5. Kết cấu của luận văn
4.3.2. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức
Phát triển giáo dục, đào tạo, nâng cao trình độ công chức là giải pháp cơ bản quan trọng, không chỉ cho trước mắt mà còn lâu dài. Đầu tư cho giáo dục chính là đầu tư cho sự phát triển.
Do nhận thức đúng tầm quan trọng của việc đào tạo nâng cao trình độ dân trí, nâng cao chất lượng nguồn lao động đối với tăng trưởng nền kinh tế và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố Móng Cái đã xác định: “Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; Đa dạng hóa các loại hình trường lớp đào tạo, đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập, trung tâm học tập cộng đồng, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người học tập”.
Thứ nhất, xác định rõ nhu cầu nội dung đào tạo đối với các đối tượng công chức ở TP. Móng Cái:
- Từ thực trạng đội ngũ công chức và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, xác định nhu cầu đào tạo.
- Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng là đội ngũ công chức QLNN, gồm 2 loại: - Công chức mới tuyển dụng: là những công chức trẻ, mới được tuyển dụng, đã được đào tạo chính quy tại các trường đại học, cao đẳng cần trang bị các kiến thức cơ sở và cơ bản về công chức nhà nước, về quản lý kinh tế, chế độ chính sách, nghiệp vụ cho công tác quản lý, về quản lý hành chính nhà nước… phục vụ cho công tác quản lý.
- Công chức hiện có: Cần phân loại theo các chức năng quản lý ngành, lĩnh vực, xác định cơ cấu hợp lý cho từng loại công chức, làm căn cứ lập kế hoạch và xây dựng chương trình bồi dưỡng chuyên sâu phù hợp.
Đào tạo bồi dưỡng các kiến thức theo yêu cầu tiêu chuẩn ngạch công chức nhà nước quy định:
- Đào tạo kiến thức quản lý hành chính nhà nước cho tất cả công chức theo tiêu chuẩn ngạch công chức. Nội dung và mức độ bồi dưỡng do nhà nước quy định đối với từng loại ngạch công chức.
- Đào tạo đại học để trang bị những kiến thức lý luận chuyên môn nghiệp vụ cơ bản cho công chức, công chức, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch chức danh từ chuyên viên và tương đương trở lên. Hình thức đào tạo đại học chỉ áp dụng đối với các công chức còn nợ tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh, các công chức có khả năng và vị trí công việc đòi hỏi ngạch chuyên viên và tương đương trở lên, các công thức đã có trình độ đại học nhưng công việc đòi hỏi phải được đào tạo thêm một chuyên ngành khác để phục vụ cho công tác như luật, kinh tế…
Hiện nay theo quy định tại Quyết định số 74/QĐ/TTg ngày 7/5/2001 của Thủ tướng Chính phủ thì đến hết năm 2005, 100% công chức từ ngạch chuyên viên và tương đương trở lên phải được đào tạo đại học. Công chức ngạch cán sự phải được đào tạo đại học để nâng lên chuyên viên.
- Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý và năng lực lãnh đạo, điều hành cho công chức lãnh đạo:
Kiến thức lý luận chính trị là một trong những kiến thức mà Đảng và Nhà nước đòi hỏi ở mỗi công chức lãnh đạo chủ chốt đang làm việc trong các cơ quan quản lý Nhà nước. Nội dung, chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị cũng như bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý và năng lực lãnh đạo, điều hành phụ thuộc vào yêu cầu đối với từng vị trí.
Thứ hai, tăng cường công tác bồi dưỡng ngắn hạn cập nhập và nâng cao trình độ công chức
Bồi dưỡng nghiệp vụ: Mỗi công chức bất kỳ thực hiện chức năng quản lý nào, ở vị trí công việc gì cũng đều phải được bồi dưỡng nghiệp vụ theo những nội dung và ở mức đô ̣khác nhau. Tùy thuộc yêu cầu chức năng của từng quản lý, vào mỗi loại cán bô ̣về trình độ, thâm niên và kinh nghiệm công tác mà cội dung và hình thức bồi dưỡng được xây dựng phù hợp.
Bồi dưỡng tiền công chức: cho tất cả công chức mới tuyển dụng phù hợp với ngạch tuyển dụng. Nội dung bồi dưỡng chủ yếu dựa theo các quy định, tiêu chuẩn, yêu cầu đố i với công chức nhà nước; yêu cầu tư cách đạo đức, tác phong cán bô ̣, công chức nhà nước, quy định thái đô ̣, trách nhiệm phục vụ nhân dân, các kiến thức cơ bản về xây dựng cơ bản, về hê ̣thống chính sách,… mà mỗi công chứ c trước khi được bổ nhiệm vào ngạch công chức cần phải có.
Bồ i dưỡng cơ bản: cho các công chức đã hoàn thành khóa bồi dưỡng cơ sở , đã được phân công một công việc cụ thể, đã có thời gian công tác nhất định, cần trang bị kiến thức sâu hơn, các kỹ năng kinh nghiệm xử lý tình huống thực
tế nhằm nâng cao năng lực vè hiệu quả công tác. Mỗi loại công chức được bồi dưỡng chuyên sâu với nội dung công việc phù hợp với công việc đang đảm nhiệm.
Bồi dưỡng nâng cao: chủ yếu là dành cho công chức lãnh đạo, công chức quy hoạch trẻ, có khả năng phát triển, nhằm nâng cao trình độ hiểu biết, tăng cường khả năng phân tích, tổng hợp, tạo ra đội ngũ công chức có tính chuyên nghiệp cao, làm nòng cốt cho các chính sách quy hoạch toàn Thành phố. Nội dung bồi dưỡng là: phương pháp vận dụng phân tích dự báo phát triển, định hướng cải cách hành chính, các phương pháp quản lý đầu tư hiện đại trên thế giớ i, phương pháp đánh giá tác động của QLNN đối với đầu tư kinh tế.
Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ: Trình độ ngoại ngữ là một trong những tiêu chuẩn chứ c danh của công chức. Mỗi công chức ở các ngạch: cán sự, chuyên viên, đều phải được đào tạo ngoại ngữ ít nhất là ở trình độ A và B tùy từng ngạch, tạo điều kiện cho cán bộ ̣tiếp cận và nắm bắt các thông tin và kiến thức quản lý tiên tiến trên thế giới.
Đào tao ̣ bồi dưỡng tin học: Phải đảm bảo cho tất cả công chức biết sử dụng máy tính vào công tác của mình. Trước mắt đào tạo tin học văn phòng, quản lý và khai thác mạng Internet, mạng lan cho công chức, công chức.
Tập huấn nghiệp vụ: Là công việc được tiến hành thường xuyên và đặc biệt khi có sư ̣thay đổi về Luật, Pháp lệnh, chế độ, ̣chính sách và nghiệp vụ quản lý Xây dựng, nhằm bổ sung kiến thức chuyên môn mới cho các công chức, đặc biệt khi Luật Xây dựng 2014 có hiệu lực thi hành.
Bồi dưỡng cập nhập các kiến thức bổ trợ: Nhằm trang bi kiến thức mới như kiến thức quản lý quy hoạch xây dựng vĩ mô tránh sự lạc hậu về kiến thức và trình độ hiểu biết của công chức, đáp ứng phần nào đòi hỏi của công tác quy hoạch TP. Móng Cái trong giai đoạn mới, đồng thời bồi dưỡng tư cách đạo đức, nâng cao thái đô ̣, trách nhiệm phục vụ công dân, tổ chức, cá nhân.
Hình thức bồi dưỡng chuyên sâu và nâng cao cần kết hợp cả trong nước và nước ngoài. Trước hết, bồi dưỡng tại nước ngoài cho đội ngũ cán bộ QLNN cốt cán về chứ c năng và phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế, làm hạt nhân để tự tổ chức bồi dưỡng cho công chức địa phương.
Thứ ba, làm tốt công tác phối hợp lực lượng tổ chức đào tạo đội ngũ công chức
Phát triển hệ thống đào tạo nguồn nhân lực ở cấp 3 và cấp Đại học, Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trên các lĩnh vực quản lý đầu tư XCDB, nhân viên khối kĩ thuật.
Phối hợp với các trường đại học lớn ở TP như đại học Xây dựng, đại học Bách Khoa,… tổ chức đào tạo, quản lý quy mô, chương trình, nôi ̣ dung đào tạo.
Phát triển mạnh và có hiệu quả hoạt động của các trung tâm dạy và học ngoại ngữ, tin học.
Xây dựng quy chế kiểm tra, đánh giá trình độ công chức hàng năm để đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, đăc ̣ biêṭ là quy chế đánh giá hiệu quả công tác đào tạo và khả năng của công chức sau quá trình đào tạo. Những cán bô ̣không đạt kết quả kiểm tra trong các khóa đào tao ̣ sẽ không được cấp chứng chỉ, và sẽ không được xem xét khi đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc nâng ngạch công chức.
Tổ chức kiểm tra chất lượng đào tao ̣ và bồ i dưỡng nghiệp vụ tai ̣ các đia ̣ phương. Trong các chương trình đào tạo, bồi dưỡng có sư ̣liên hê, vận dụng vớ i thưc ̣ tiễn công tác. Việc ứng dụng những kiến thức đào tạo bồ i dưỡng vào công việc cụ thể của từng cá nhân thể hiện chất lượng đào tạo như thế nào, đồ ng thời cũng phản ánh khả năng, năng lực thực tế của đội ngũ công chức.
Phối hợp thực hiện tốt công tác tuyển chọn học viên. Do quản lý là một lĩnh vực chuyên ngành khoa học - kĩ thuật, vì vậy công tác tuyển chọn học viên cần chú ý các tiêu chuẩn như: Người có xu hướng về quyền lực, về quản lý xây dựng; Người có năng khiếu bẩm sinh về điều khiển người khác, hợp tác với người khác; Người có trí tuệ, tư duy tổng hợp, tư duy nhân quả liên hoàn, phát hiện nhanh, giải quyết dứt điểm vấn đề trọng yếu.
Về phương pháp đào tạo: Ngoài kiến thức cần chú ý đào luyện khả năng tư duy phức hợp một cách độc lập, vận dụng kiến thức, kinh nghiệm giải quyết các vấn đề quản lý do thực tiễn đặt ra.