5. Kết cấu luận văn
2.3.2. Các chỉ tiêu liên quan đến chất lượng cán bộcông chức
*) Tiêu chí về trình độ của cán bộ công chức
- Nội dung: Tiêu chí về trình độ của cán bộ công chức được xác định bởi trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, sự hiểu biết chung, kỹ năng nghề nghiệp, kinh nghiệm công tác.
- Phương pháp đánh giá: Chỉ tiêu này có thể tiến hành đánh giá thông qua các tiêu chí sau:
+ Trình độ học vấn: Tỷ lệ cán bộ công chức có trình độ tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông qua các năm
+ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Số lượng cán bộ công chức có trình độ chuyên môn là tiến sĩ, thạc sĩ, đại học, cao đẳng, trung cấp, chưa qua đào tạo qua các năm
+ Sự hiểu biết chung: số lượng cán bộ công chức đạt tiêu chuẩn theo trình độ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học qua các năm
+ Kỹ năng nghề nghiệp: Số lượng cán bộ công chức đánh giá các kỹ năng như kỹ năng thực hiện công việc, kỹ năng phát triển mối quan hệ, kỹ năng làm việc theo nhóm...
+ Kinh nghiệm công tác: Số lượng cán bộ công chức có kinh nghiệm công tác theo từng nhóm tuổi và thời gian làm việc.
- Nguồn số liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp do Chi cục Chăn nuôi thú y tỉnh Bắc Giang cung cấp.
*) Tiêu chí sức khỏe của cán bộ công chức
- Nội dung: Tiêu chí về sức khỏe của cán bộ công chức được xác định bởi xếp loại sức khỏe và nghỉ vì ốm đau.
- Phương pháp đánh giá: Chỉ tiêu này có thể tiến hành đánh giá thông qua các tiêu chí sau:
+ Xếp loại sức khỏe: Số lượng cán bộ công chức được xếp loại sức khỏe theo từng mức độ như loại I, loại II, loại III.
+ Nghỉ vì ốm đau: Số lượng cán bộ công chức đã nghỉ vì ốm đau theo độ tuổi
- Nguồn số liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp do Chi cục Chăn nuôi thú y tỉnh Bắc Giang cung cấp và kết quả điều tra khảo sát.
*) Tiêu chí về phẩm chất, đạo đức của cán bộ công chức
- Nội dung: Tiêu chí về phẩm chất, đạo đức của cán bộ công chức được xác định bởi số đảng viên trong Chi cục và tỷ lệ đánh giá phẩm chất đạo đức của cán bộ công chức theo các mức độ.
- Phương pháp đánh giá: Chỉ tiêu này có thể tiến hành đánh giá thông qua các tiêu chí sau:
+ Đảng viên: Số lượng cán bộ công chức là đảng viên
+ Tỷ lệ đánh giá phẩm chất đạo đức của cán bộ công chức theo các mức độ - Nguồn số liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp do Chi cục Chăn nuôi thú y tỉnh Bắc Giang cung cấp và kết quả điều tra khảo sát.
*) Tiêu chí về mức độ đảm nhận công việc của cán bộ công chức
- Nội dung: Tiêu chí về mức độ đảm nhận công việc của cán bộ công chức được xác định bởi kết quả đánh giá xếp loại, kết quả đánh giá tính tích cực nhận một công việc.
- Phương pháp đánh giá: Chỉ tiêu này có thể tiến hành đánh giá thông qua các tiêu chí sau:
+ Kết quả đánh giá xếp loại: Số lượng và tỷ lệ cán bộ công chức được xếp loại theo các mức độ từ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đến không hoàn thành nhiệm vụ
+ Kết quả đánh giá tính tích cực nhận một công việc: Số lượng và tỷ lệ cán bộ công chức được đánh giá tính tích cực nhận một công việc theo các mức độ sẵn sàng nhận nhiệm vụ, do dự, từ chối.
- Nguồn số liệu: Sử dụng số liệu thứ cấp do Chi cục Chăn nuôi thú y tỉnh Bắc Giang cung cấp và kết quả điều tra khảo sát.
Chương 3
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC CHĂN NUÔI THÚ Y TỈNH BẮC GIANG 3.1. Khái quát về Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Giang
3.1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ
3.1.1.1. Vị trí, chức năng
- Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Giang được thành lập theo Quyết định số 696/QĐ-UBND ngày 30/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang trên cơ sở sát nhập Phòng Chăn nuôi thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn vào Chi cục Thú y trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Chi cục Chăn nuôi và Thú y là đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh quản lý nhà nước về Chăn nuôi và Thú y (bao gồm cả Thú y thuỷ sản) trên địa bàn tỉnh.
- Chi cục Chăn nuôi và Thú y có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng, có kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, quản lý của Sở Nông nghiệp và PTNT đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ của Cục Thú y và Cục Chăn nuôi trực thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT.
- Trụ sở Chi cục Chăn nuôi và thú y tại số 167, đường Giáp Hải, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
3.1.1.2. Nhiệm vụ
- Tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trinh, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật về chăn nuôi, thú y đã được phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý.
- Trình Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản cá biệt về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, hướng dẫn sản xuất chăn nuôi, quản lý giống vật nuôi, quản lý thức ăn chăn nuôi, quản lý môi trường chăn nuôi.
- Phòng, chống dịch bệnh động vật (bao gồm cả thủy sản), xây dựng vùng, cơ sở an toàn dịch bệnh động vật, kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm soát giết mổ; kiểm tra vệ sinh thú y; quản lý thuốc thú y, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất (gọi tắt là thuốc thú y) dùng trong thú y, trừ các sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản; quản lý phí, lệ phí; cấp, thu hồi các loại chứng nhận, chứng chỉ hành nghề thú y
- Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, chế độ, chính sách và pháp luật cho công chức, viên chức, nhân viên chăn nuôi, thú y cấp xã và các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến chăn nuôi, thú y trên địa bàn tỉnh; tổ chức thực hiện các dịch vụ kỹ thuật chăn nuôi, thú y theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế, xúc tiến thương mại vềchăn nuôi, thú y theo quy định; nghiên cứu, triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật về chăn nuôi, thú y; thẩm định chuyên ngành các chương trình, dự án về chăn nuôi, thú y trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về chăn nuôi, thú y theo quy định của pháp luật. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, lãng phí trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y.
- Báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình sản xuất chăn nuôi, thú y theo hướng dẫn của Cục Chăn nuôi, Cục Thú y.
- Tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính; quản lý tổ chức, biên chế, vị trí việc làm, công chức, viên chức, tài chính, tài sản và nguồn lực khác đượcgiao theo phân cấp của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao.
3.1.2. Cơ cấu tổ chức
Hình 3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Giang
(Nguồn: Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Giang)
Chi cục trưởng
Phó chi cục trưởng phụ trách công tác Thanh tra, Thú y
Phó chi cục trưởng phụ trách công tác Chăn nuôi và
Hành chínhquản trị Phòng Hành chính - tổng hợp Phòng Thanh tra - Pháp chế Phòng Quản lý giống và kỹ thuật chăn nuôi Phòng Quản lý thuốc và thức ăn chăn nuôi Phòng Quản lý dịch bệnh Các Trạm chăn nuôi và thú y huyện, thành phố
- Trạm chăn nuôi và thú y Huyện Tân Yên
- Trạm chăn nuôi và thú y Huyện Lạng Giang - Trạm chăn nuôi và thú y Huyện Việt Yên - Trạm chăn nuôi và thú y Huyện Tân Yên - Trạm chăn nuôi và thú y Huyện Sơn Động - Trạm chăn nuôi và thú y Huyện Lục Nam - Trạm chăn nuôi và thú y Huyện Lục Ngạn - Trạm chăn nuôi và thú y Huyện Yên Thế -Trạm chăn nuôi và thú y Huyện Yên Dũng
- Trạm Chẩn đoán xét nghiệm và điều trị bệnh động vật - Trạm kiểm dịch đầu mối giao thông
3.1.2.1. Ban lãnh đạo Chi cục * Chi cục trưởng
Chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục. Chi cục trưởng làm việc theo chế độ Thủ trưởng, thường xuyên giữ mối liên hệ với Chi uỷ, BCH công đoàn nhằm phát huy trí tuệ tập thể, tạo sự đồng thuận cao trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, đồng thời thực hiện quyền hạn và nhiệm vụ quản lý Nhà nước trên các mặt:
- Chủ trì xây dựng và tổ chức chỉ đạo thực hiện quy hoạch kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về công tác chăn nuôi và thú y trong phạm vi toàn tỉnh trên cơ sở chủ trương của ngành và tỉnh, trong từng thời kỳ thích hợp.
- Tham mưu cho các ngành, các cấp trong việc cụ thể hoá và thể chế hoá các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong công tác chăn nuôi thú y phù hợp với tình hình địa phương.
- Tổ chức thực hiện kiểm tra, thanh tra theo quy chế tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành về công tác thú y.
- Quản lý, chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ; điều hoà, phối hợp hoạt động giữa các phòng, ban, đơn vị trong toàn chuyên ngành.
*) Phó Chi cục trưởng
Chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công. Trong đó:
- Phó Chi cục trưởng Phụ trách công tác Thanh tra, Thú y được phân công tham mưu, giúp Chi cục trưởng tổ chức chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ công tác cụ thể sau:
+ Công tác phòng, chống dịch bệnh động vật.
+ Công tác kiểm dịch - KSGM, kiểm tra vệ sinh thú y.
+ Công tác Chẩn đoán - xét nghiệm và điều trị bệnh vật nuôi. + Xây dựng vùng, cơ sở an toàn dịch bệnh động vật.
+ Phụ trách công tác Thanh tra - Pháp chế.
+ Phổ biến kiến thức về khoa học - kỹ thuật tiên tiến tới cán bộ, công chức, viên chức toàn đơn vị; hệ thống mạng lưới thú y cơ sở nhằm đưa khoa học - kỹ thuật vào thực tiễn sản xuất chăn nuôi trên toàn địa bàn.
+ Tham gia xây dựng và thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học thuộc cấp ngành và cấp tỉnh.
+ Tham gia các đoàn Kiểm tra Liên ngành của Sở Nông nghiệp & PTNT và của UBND tỉnh khi có yêu cầu của cấp trên.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Chi cục trưởng giao, khi được Chi cục trưởng uỷ quyền sẽ chủ động giải quyết những công việc thuộc quyền hạn của Chi cục trưởng và có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện với Chi cục trưởng sau khi hoàn tất công việc.
- Phó Chi cục trưởng phụ trách công tác Chăn nuôi và Hành chính quản trị, duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 của Chi cục được phân công tham mưu, giúp Chi cục trưởng tổ chức chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ công tác cụ thể sau:
+ Chỉ đạo công tác quản lý giống vật nuôi và kỹ thuật chăn nuôi. + Quản lý thuốc thú y và thức ăn chăn nuôi.
+ Chỉ đạo hoạt động hành chính quản trị của Văn phòng Chi cục.
+ Phụ trách công tác thi đua, khen thưởng của đơn vị, công tác cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí toàn đơn vị.
+ Chỉ đạo thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học và các chương trình áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật về chăn nuôi vào thực tiễn sản xuất.
+ Là đại diện lãnh đạo thực hiện áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 vào hoạt động của Chi cục.
Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Chi cục trưởng giao.Trong trường hợp được Chi cục trưởng uỷ quyền sẽ chủ động giải quyết những công việc thuộc quyền hạn của Chi cục trưởng và có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện với Chi cục trưởng.
3.1.2.2. Các phòng chuyên môn
- Phòng Hành chính - Tổng hợp:Là phòng chuyên môn nghiệp vụ trực thuộc Chi cục Chăn nuôi và Thú y,cơ cấu gồm Trưởng phòng, 01 phó Trưởng phòng, bộ phận kế toán, văn thư,kho quỹ và cán bộ hợp đồng theo Nghị định 68/NĐ-CP; Chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng chỉ đạo, thực hiện các nhiệm vụ:
+ Kế toán, tài vụ. + Tổ chức cán bộ.
+ Tổng hợp, văn thư, lưu trữ.
+ Lập kế hoạch, thực hiện nhiệm vụ cung ứng vắc xin tiêm phòng. + Quản lý, phân phối vật tư, hóa chất phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh động vật từ nguồn dự trữ quốc gia, địa phương và các nguồn khác.
+ Hành chính quản trị, bảo vệ, tạp vụ văn phòng, kho quỹ, điều hành xe ôtô công vụ. Ngoài ra còn có trách nhiệm giúp lãnh đạo Chi cục xây dựng chương trình công tác, quy trình nghiệp vụ chuyên môn, tổ chức thực hiện và theo dõi kỹ thuật các mặt công tác đến cơ sở theo chức năng nhiệm vụ được giao.
+ Tổng hợp kết quả thực hiện nhiệm vụ của các phòng, đơn vị trực thuộc, tham mưu viết các báo cáo tuần, tháng, quý, 6 tháng, một năm của Chi cục.
- Phòng Thanh tra - Pháp chế:Là phòng chuyên môn nghiệp vụ trực thuộc Chi cục Chăn nuôi và Thú y, cơ cấu gồm trưởng phòng, 01 phó trưởng phòng và chuyên viên;Chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ:
+ Xây dựng chương trình thanh, kiểm tra chuyên ngành định kỳ, đột xuất hàng năm về việc chấp hành Luậtthú y trong các hoạt động: chuyên môn nghiệp vụ, phòng, chống dịch bệnh, công tác tiêm phòng, kinh doanh thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi, kiểm tra vệ sinh thú y tại chợ, tụ điểm, điều kiện vệ sinh thú y tại các cơ sở sản xuất giống vật nuôi.
+ Kiểm tra, thanh tra cơ sở sản xuất được cấp giấy chứng nhận VietGAP và hoạt động đánh giá, chứng nhận VietGAP của tổ chức chứng nhận về chăn nuôi được chỉ định theo thẩm quyền.
+ Giải quyết khiếu nại liên quan hoạt động quản lý nhà nước về chăn nuôi và thú y trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
+ Rà soát, kiểm tra, kiểm soát, tổ chức phổ biến, quán triệt, giáo dục về các văn bản quy phạm pháp luật còn và hết hiệu lực có liên quan đến hoạt động của ngành thú y; tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, chế độ, chính sách pháp luật về chăn nuôi thú y cho công chức, viên chức, nhân viên chăn nuôi, thú y cấp xã; tập huấn bán hàng cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động kinh doanh thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi trên địa bàn tỉnh.
+ Chủ trì tham mưu, xử lý theo quy định của Pháp luật các trường hợp vi phạm: Luật Thú y, Pháp lệnh giống vật nuôi, Nghị định của Chính phủ về quản lý thức ăn chăn nuôi; giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y giả, kém chất lượng, cấm sử dụng, không có trong danh mục được phép lưu hành tại Việt Nam, không có nhãn mác hoặc có nhãn mác nhưng không đúng theo quy định của pháp luật hiện hành.
+ Thực hiện quy chế dân chủ tại Chi cục.
+ Hàng năm tiến hành sơ, tổng kết đánh giá kết quả chỉ đạo thuộc lĩnh vực thanh tra - pháp chế và phương hướng, nhiệm vụ chỉ đạo cho năm tiếp theo.
- Phòng Quản lý giống và kỹ thuật chăn nuôi:Là phòng chuyên môn