5. Kết cấu luận văn
3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
- Do ảnh hưởng của các nhân tố bên ngoài như hội nhập kinh tế, sự thay đổi thị trường lao động tạo áp lực nâng cao chất lượng cán bộ công chức. Sự phát triển và thay đổi nhanh chóng trong khi tính thích ứng, năng động của cán bộ công chức chưa cao, chưa theo kịp sự thay đổi của kinh tế, thị trường.
- Do ý thức pháp luật, trách nhiệm công vụ của công chức tại Chi cục: Đội ngũ công chức là những người thực thi nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước về lĩnh vực chăn nuôi, thú y hàng ngày, tiếp nhận, xử lý và đề xuất những vấn đề phát sinh trong quản lý. Bên cạnh những mặt đã đạt được thì hiện nay đội ngũ công chức nói chung và đội ngũ công chức tại Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Giang nói riêng vẫn còn nhiều hạn chế nên dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm, thiếu dân chủ. Không nhận thức được nhiệm vụ, quyền hạn của mình là đảm bảo các quyền của người dân được pháp
luật quy định mà trong thực tế cho rằng người dân được ban phát các quyền đó và muốn được ban phát thì phải theo những trình tự, thủ tục nhiều khi không đúng các quy định của pháp luật.
- Do các chế độ, chính sách đãi ngộ của Nhà nước đối với công chức còn nhiều bất hợp lý, chưa đảm bảo yên tâm công tác, cống hiến, làm giảm chất lượng đội ngũ công chức trong thực thi nhiệm vụ. Chính sách tiền lương mang yếu tố bình quân, người làm ít cũng như người làm nhiều, miễn là cùng bậc lương. Vì hưởng lương theo ngân sách nên hệ số lương còn thấp, khoảng cách giữa các bậc lương ngắn, thời gian nâng bậc lương lâu (3 năm/ bậc), chưa mang tính khuyến khích cao, chưa gắn nghĩa vụ với lợi ích, chưa tạo được động lực thỏa đáng cho công chức công tác tốt.
- Thiếu chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức: Công tác đào tạo, bồi dưỡng thực hiện một cách dàn trải, không tập trung vào trọng tâm trọng điểm, hiệu quả không cao như mong muốn. Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng để giải ngân nhiều hơn là xuất phát từ việc xác định nhu cầu đào tạo một cách khoa học. Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Giang chưa xây dựng được chương trình đào tạo công chức một cách khoa học, lâu dài; thiếu kế hoạch toàn diện, thiếu chủ động đào tạo mới, đào tạo lại số công chức đã qua đào tạo nên chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc, chưa xây dựng được kế hoạch đào tạo cho từng loại công chức trong từng năm.
- Do Chi cục Chăn nuôi và thú y tỉnh Bắc Giang chưa coi trọng công tác kiểm tra, đánh giá thực thi công vụ. Cách tiến hành công tác đánh giá, kiểm tra đối với việc thực hiện công việc của công chức chưa thực sự là động lực cho công chức thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao. Công tác đánh giá công chức chưa phản ánh đúng được thực chất cán bộ công chức, chưa lấy hiệu quả công việc làm thức đo chủ yếu trong đánh giá công chức, vẫn còn tình trạng đánh giá theo cảm tính, hình thức chiếu lệ.
Chương 4
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC CHĂN NUÔI THÚ Y TỈNH BẮC GIANG
4.1. Quan điểm và mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Bắc Giang