5. Bố cục của luận văn
1.2.4. Trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị trong quản lý, kiểm soát
thanh toán các khoản chi NSNN
1.2.4.1. Bộ Tài chính, Sở Tài chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng Tài chính - Kế hoạch quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cơ quan tài chính)
- Thẩm tra việc phân bổ dự toán ngân sách Nhà nƣớc cho các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc. Trƣờng hợp việc phân bổ không phù hợp với nội dung trong dự toán do cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền giao, không đúng chính sách, chế độ thì yêu cầu cơ quan phân bổ ngân sách điều chỉnh lại;
- Đảm bảo tồn quỹ ngân sách nhà nƣớc các cấp để đáp ứng các nhu cầu chi của ngân sách Nhà nƣớc theo quy định của Luật Ngân sách nhà nƣớc, nghị định số 60/2003/NĐ-CP và các văn bản hƣớng dẫn Luật. Trƣờng hợp tồn quỹ ngân sách các cấp không đáp ứng đủ nhu cầu chi, cơ quan tài chính đƣợc quyền yêu cầu (bằng văn bản) Kho bạc Nhà nƣớc tạm dừng thanh toán một số khoản chi về mua sắm, sửa chữa
theo từng nhiệm vụ cụ thể để đảm bảo cân đối quỹ ngân sách nhà nƣớc, nhƣng không ảnh hƣởng đến việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị đƣợc giao của đơn vị;
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chi tiêu và sử dụng ngân sách ở các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc, trƣờng hợp phát triện các khoản chi vƣợt nguồn cho phép, không đúng chế độ quy định hoặc đơn vị không chấp hành chế độ báo cáo, thì có quyền yêu cầu Kho bạc Nhà nƣớc tạm dừng thanh toán.
- Chịu trách nhiệm nhập dự toán chi ngân sách vào hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (Sau đây gọi tắt là TABMIS) theo quy định về hƣớng quản lý điều hành ngân sách nhà nƣớc trong điều kiện áp dụng hệ thống TABMIS.
- Đối với những khoản chi do cơ quan tài chính quyết định chi bằng hình thức “Lệnh chi tiền” cơ quan tài chính chịu trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát nội dung, tính chất của từng khoản chi, bảo đảm khoản chi đủ các điều kiện chi ngân sách theo quy định về hƣớng dẫn quản lý điều hành ngân sách nhà nƣớc trong điều kiện áp dụng hệ thống TABMIS.
1.2.4.2.Cơ quan nhà nước ở Trung ương và địa phương, các đơn vị dự toán cấp I
Có trách nhiệm giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc đảm bảo đúng đối tƣợng, đúng nội dung thẩm tra của cơ quan Tài chính và đúng thời gian quy định. Chịu trách nhiệm nhập dự toán chi ngân sách vào TABMIS theo quy định về hƣớng dẫn quản lý điều hành ngân sách nhà nƣớc trong điều kiện áp dụng hệ thống TABMIS.
1.2.4.3. Đơn vị sử dụng ngân sách
Đơn vị sử dụng ngân sách và các tổ chức đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ thƣờng xuyên phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc; chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nƣớc trong quá trình thực hiện dự toán ngân sách đƣợc giao và quyết toán ngân sách theo đúng chế độ quy định. Lập chứng từ thanh toán theo đúng mẫu do Bộ Tài chính quy định; chịu trách nhiệm về tính chính xác của các nội dung chi đã kê trên bảng kê chứng từ thanh toán gửi Kho bạc nhà nƣớc.
Một là: Quyết định chi theo chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi trong phạm vi dự toán chi ngân sách đƣợc cấp có thẩm quyền giao. Thủ trƣởng cơ quan, đơn vị sử dụng NSNN chịu trách nhiệm về quyết định chi và tính chính xác của các nội dung chi trên bảng kê chứng từ gửi KBNN.
Hai là: Quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản nhà nƣớc theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách; đúng định mức mua sắm, trang bị tài sản; đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả. Trƣờng hợp vi phạm, tùy theo tính chất và mức độ, sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của Pháp luật.
1.2.4.4. Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm
Kiểm soát các hồ sơ, chứng từ chi và thực hiện thanh toán kịp thời các khoản chi ngân sách đủ điều kiện thanh toán theo quy định tại Điều 51 của Nghị định số 60/2003/NĐ-CP và các quy định tại Thông tƣ 161/2012/TT-BTC.
Thanh gia với cơ quan tài chính, cơ quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền trong việc kiểm tra tình hình sử dụng ngân sách, xác nhận số thực chi, số tạm ứng, số dƣ kinh phí cuối năm ngân sách của các đơn vị sử dụng ngân sách tại Kho bạc Nhà nƣớc.
Kho bạc Nhà nƣớc có quyền tạm đình chỉ, từ chối thanh toán và thông báo bằng văn bản cho đơn vị sử dụng ngân sách biết, đồng thời, chịu trách nhiệm về quyết định của mình trong các trƣờng hợp sau:
+ Chi không đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định.
+ Không đủ các điều kiện chi theo quy định.
Kho bạc Nhà nƣớc không chịu trách nhiệm về những hồ sơ, chứng từ theo quy định không phải gửi đến Kho bạc Nhà nƣớc để kiểm soát.
Kho bạc Nhà nƣớc có trách nhiệm tạm dừng thanh toán theo yêu cầu của cơ quan Tài chính (bằng văn bản) đối với các trƣờng hợp quy định tại điểm b,c khoản 1 Điều 4 Thông tƣ 161/2012/TT-BTC.
Cán bộ công chức Kho bạc Nhà nƣớc không tuân thủ thời gian quy định về kiểm soát chi quy định tại khoản 3 Điều 7 Thông tƣ 161/2012/TT-BTC hoặc cố tình gây phiền hà đối với đơn vị sử dụng NSNN thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.