5. Bố cục của luận văn
1.2.5. Vai trò của KBNN trong quá trình kiểm soát chi NSNN
Tại điều 56 Luật NSNN (sửa đổi) đã quy định: “Căn cứ vào dự toán NSNN
được giao và yêu cầu nhiệm vụ, thủ trưởng đơn vị quan hệ ngân sách quyết định chi gửi KBNN, KBNN kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết theo quy định của pháp luật và thực hiện chi NSNN khi có đủ các điều kiện quy định”; đồng thời tại
điểm 1, Điều 55 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP cũng quy định “Các đơn vị quan hệ
ngân sách và các tổ chức được NSNN hỗ trợ thường xuyên phải mở tài khoản tại KBNN, chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan Tài chính và KBNN trong quá trình thanh toán, sử dụng kinh phí”.
Trên cơ sở Luật của quốc hội, Nghị định của Chính phủ, Bộ Tài chính ban hành Thông tƣ số 79/2003/TT-BTC ngày 18/3/2003 hƣớng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, thanh toán các khoản chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc. Năm 2012, Thông tƣ số 79/2003/TT-BTC đã đƣợc thay thế bởi Thông tƣ số 161/2012/TT- BTC ngày 02/10/2012, quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN. Qua đó Kho bạc Nhà nƣớc giữ vai trò đặc biệt quan trọng từ khâu lập, phân bổ dự toán Ngân sách đến khâu cấp phát, thanh toán và quyết toán chi Ngân sách Nhà nƣớc. KBNN trở thành “trạm gác cuối cùng” đƣợc Nhà nƣớc giao nhiệm vụ kiểm soát trƣớc khi đồng vốn của Nhà nƣớc ra khỏi quỹ NSNN.
Với nhiệm vụ này, KBNN chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, hợp lệ của khoản chi, bảo đảm đúng mục đích, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức. Trong quá trình kiểm tra, nếu phát hiện đƣợc cơ quan, đơn vị sử dụng kinh phí sai mục đích, không hiệu quả, KBNN đƣợc phép từ chối thanh toán. Thông qua đó KBNN đảm bảo cho quá trình quản lý, sử dụng công quỹ quốc gia đƣợc chặt chẽ, an toàn, hiệu quả. Nhƣ vậy nhiệm vụ kiểm soát chi thƣờng xuyên đƣợc giao cho KBNN là thật sự cần thiết.