5. Kết cấu của luận văn
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Đối với tỉnh Quảng Ninh, vào thời điểm tháng 10/1955, lúc đó còn là 2 tỉnh Hải Ninh và Khu Hồng Quảng; ở mỗi tỉnh đều có một Ban Kế hoạch nằm trong Uỷ ban Hành chính tỉnh, sau đó tách ra thành cơ quan Uỷ ban kế hoạch tỉnh riêng.
Đến năm 1964 hai tỉnh Hải Ninh và Khu Hồng Quảng hợp nhất thành tỉnh Quảng Ninh thì 2 cơ quan Kế hoạch của 2 tỉnh cũng được hợp nhất thành Uỷ ban kế hoạch tỉnh Quảng Ninh.
Ngành Kế hoạch Quảng Ninh được thành lập cũng đã phát triển nhanh chóng thành một hệ thống theo cấp và theo ngành từ tỉnh xuống đến các Huyện, Thị xã, Thành phố và đơn vị cơ sở.
Trong quá trình hoạt động, ngành Kế hoạch của tỉnh cũng có sự điều chỉnh về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế cán bộ: Năm 1967 hợp nhất thêm cơ quan Phân vùng kinh tế làm nhiệm vụ chỉ đạo và nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể tỉnh, quy hoạch vùng, ngành và các Huyện, thị xã trong tỉnh. Năm 1990 do yêu cầu mở rộng và phát triển kinh tế đối ngoại, cơ quan Kế hoạch tỉnh có thêm bộ phận Kinh tế đối ngoại làm nhiệm vụ xây dựng kế hoạch kinh tế đối ngoại và theo dõi việc thực hiện các dự án ODA, dự án viện trợ quốc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/
tế. Năm 1994 có thêm bộ phận Đăng ký kinh doanh làm nhiệm vụ đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp trong và ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh. Cơ quan Kế hoạch tỉnh còn được Uỷ ban Nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ thường trực giúp tỉnh trong việc sắp xếp đổi mới hệ thống doanh nghiệp Nhà nước.
Số lượng cán bộ của cơ quan Kế hoạch tỉnh có thời kỳ lên tới trên 100 người, nhưng từ 1986 trở lại đây do yêu cầu đổi mới công tác kế hoạch hoá và tinh giảm biên chế, số lượng cán bộ đã giảm nhiều và đến nay là 70 người, trong đó có 6 đồng chí lãnh đạo, được tổ chức thành 08phòng chuyên môn.
Ở các Huyện, Thị xã, Thành phố, từ một Ban Kế hoạch riêng, có lúc hợp nhất với phòng Thống kê, có thời điểm một số địa phương được Uỷ Ban Nhân dân tỉnh cho phép thành lập phòng Kế hoạch riêng như Thành phố Hạ Long, Thị xã Móng Cái. Đến nay 14/14 huyện, thị xã, thành phố đều thành lập phòng Tài chính - Kế hoạch với chức năng tham mưu tổng hợp công tác kế hoạch ở địa phương.
Chặng đường 70 năm xây dựng và trưởng thành của ngành Kế hoạch Quảng Ninh gắn liền với bối cảnh tình hình và đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước, sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân tỉnh trong từng thời kỳ phát triển.
* Thời kỳ 2000 - 2015:
Đây là thời kỳ có sự thay đổi lớn và chuyển biến mạnh mẽ về chủ trương đường lối phát triển kinh tế ở từng kỳ kế hoạch 5 năm 2001-2005 và 2006-2010 nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu Chiến lược phát triển phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu của Thế kỷ 21 - Chiến lược đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, ở Tỉnh ta đề ra mục tiêu: "Phấn đấu cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào
năm 2015 " về trước cả nước 5 năm. Với trọng trách đó, ngành Kế hoạch và
hành thắng lợi các nhiệm vụ đề ra; hầu hết các chỉ tiêu của 3 kỳ Kế hoạch 5 năm (2001-2005, 2006-2010 và 2011 - 2015) đều đạt và vượt kế hoạch đề ra, có được những thành tựu rất quan trọng trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.
Nhìn lại tiến trình đổi mới công tác kế hoạch hoá ở tỉnh ta lúc đầu đã có những quan niệm nhận thức khác nhau về vai trò công tác kế hoạch. Thậm chí có quan niệm cho rằng kinh tế thị trường không cần có vai trò kế hoạch hoá nền kinh tế.
Song những kết quả đóng góp của công tác kế hoạch trong việc hoạch định chiến lược phát triển, xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm và xây dựng các chương trình, dự án hướng vào các mục tiêu cũng như việc hướng dẫn, điều hành việc thực hiện kế hoạch đã ngày càng khẳng định vai trò cần thiết của kế hoạch.
Trong 30 năm qua, thực hiện chủ trương đổi mới đó, công tác kế hoạch của tỉnh ngoài việc xây dựng kế hoạch hàng năm đã tập trung nghiên cứu soạn thảo chiến lược phát triển và quy hoạch kinh tế xã hội chung cho toàn tỉnh và các ngành các địa phương trong tỉnh, xây dựng kế hoạch 5 năm; đồng thời chỉ đạo xây dựng các chương trình, các dự án đầu tư theo định hướng chiến lược quy hoạch và kế hoạch của tỉnh. Ngành Kế hoạch và Đầu tư cũng tham mưu với Tỉnh đề xuất xây dựng các cơ chế, chính sách nhằm thực hiện có hiệu quả các mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra.
Có thể nói với chức năng tham mưu tổng hợp, 30 năm đổi mới vừa qua ngành Kế hoạch đã làm được nhiều việc và có nhiều đóng góp rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Ngày hôm nay, cán bộ công chức ngành Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh rất tự hào, biết ơn đối với những người làm công tác kế hoạch và đầu tư qua các các thời kỳ đã tạo nên nền tảng vững chắc và truyền thống tốt đẹp của ngành.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/
Hiện nay cơ quan Kế hoạch đang tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020; Kế hoạch đầu tư công trung hạn với mục tiêu đã được xác định: "Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp; là trung tâm du lịch chất lượng cao của khu vực, một trong những cực tăng trưởng kinh tế của miền Bắc với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, giảm nghèo bền vững; tổ chức đảng và hệ thống chính trị vững mạnh; giữ vững chủ quyền biên giới; bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; bảo vệ và cải thiện rõ rệt môi trường sinh thái; gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa, sức mạnh đại đoàn kết các dân tộc; bảo tồn và phát huy bền vững các giá trị của Di sản - Kỳ quan thiên nhiên
thế giới Vịnh Hạ Long và các khu danh thắng, di tích lịch sử". Trước những
khó khăn, thách thức cũng như những cơ hội phát triển, kế thừa thành quả và những kinh nghiệm có được qua 30 năm đổi mới, chúng ta tin tưởng rằng: kinh tế - xã hội của tỉnh ta sẽ được phát triển mạnh tương xứng với vị trí và tiềm năng riêng có của tỉnh Quảng Ninh.