Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện Văn Yên
3.2.7. Giám sát, thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại trong quản lý
giai đoạn 2014 - 2016
(Đơn vị tính: đồng)
STT Danh mục thu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
1 Thu tiền sử dụng đất 7.141.034.200 5.701.300.000 32.231.055.600
2 Lệ phí trước bạ 61.705.200 45.520.000 474.000.000
3 Thuế thu nhập cá nhân 1.295.000.000 850.724.000 1.200.000.000
4 Tiền thuê đất 571.100.000 400.600.000 617.000.000
Tổng 9.068.839.400 6.998.144.000 34.522.055.600
Nguồn: VPĐKĐĐ&PTQĐ huyện Văn Yên
Với tổng tiền thu năm 2016 là 34.522.055.600 đồng cao gần gấp 4 lần so với năm 2014. Có sự tăng nhanh như vậy là do năm 2016 thu tiền sử dụng đất của huyện Văn Yên đã tăng mạnh từ 7.141.034.200 đồng năm 2014 lên 32.231.055.600 năm 2016 nguyên nhân của việc thu ngân sách về tiền sử dụng đất tăng nhanh là do huyện đã được thu tiền từ các KCN thuê đất, thu tiền từ đất lâm nghiệp.
Ngoài ra tiền lệ phí trước bạ năm 2016 cũng tăng nhanh lên tới 474.000.000 đồng tăng 412.294.800 đồng so với năm 2014 lệ phí trước bạ tăng nhanh là do quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai giai đoạn 2014 - 2016 diễn ra mạnh mẽ.
3.2.7. Giám sát, thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại trong quản lý và sử dụng đất đai sử dụng đất đai
3.2.7.1. Công tác thanh tra, kiểm tra quản lý và sử dụng đất đai
Trong những năm qua, công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thực hiện thường xuyên. Huyện đã chỉ đạo các ngành chuyên môn có
61
liên quan giải quyết cơ bản các vụ việc vi phạm về đất đai. Qua thanh tra, đã phát hiện nhiều dạng vi phạm pháp luật đất đai, trong đó các vi phạm phổ biến là: Sử dụng đất không đúng mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất tuỳ tiện, lấn chiếm đất đai, để đất hoang hoá không sử dụng trong thời gian dài, người sử dụng đất không thực hiện các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất tại huyện Văn Yên trong giai đoạn 2014 - 2014 được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.11: Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất tại huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016
STT Năm Số vụ vi phạm
Đã giải quyết Chuyển cấp trên Số vụ Tỷ lệ (%) Số vụ Tỷ lệ (%)
1 2014 45 45 100 0 0
2 2015 47 47 100 0 0
3 2016 73 73 100 0 0
Tổng 165 165 100% 0 0%
Nguồn: VPĐKĐĐ&PTQĐ huyện Văn Yên
Qua bảng 3.11 cho thấy trong 3 năm 2014, 2015 và 2016 huyện Văn Yên đã chỉ đạo cơ quan Thanh tra huyện và thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện và đã phát hiện 165 vụ vi phạm, đã xử lý 165 vụ, đạt 100 %.
Để tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất có hiệu quả theo đúng pháp luật. Bên cạnh việc chỉ đạo thanh tra Huyện thực hiện việc thanh tra. Huyện còn triển khai thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành công tác kiểm tra đất đai trên địa bàn để phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh sai phạm. Quá trình thanh tra, kiểm tra phải đảm bảo khách quan, tránh hiện tượng bao che, làm ngơ trước sai phạm của người quản lý cũng như người sử dụng đất, góp phần tạo nên sự công bằng xã hội, tạo niềm tin của nhân dân đối với pháp luật.
62
3.2.7.2. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất là một biện pháp rất quan trọng, là trách nhiệm thường xuyên của các cấp, các ngành đặc biệt là ngành địa chính. Mục đích của công tác này là thúc đẩy quá trình thực hiện pháp luật đất đai, ngăn ngừa và xử lý kịp thời những tiêu cực, vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo cho đất đai được quản lý chặt chẽ, các loại đất được sử dụng hợp lý, tiết kiệm và mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được UBND huyện Văn Yên quan tâm thực hiện thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất..., góp phần bảo đảm quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách.
Bảng 3.12: Tổng hợp kết quả thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016
ĐVT: Trường hợp
Năm Tổng số
Trong đó Chuyển
nhượng Thừa kế Tặng cho Thế chấp
Xóa đăng ký thế chấp 2014 3.914 1.489 12 23 1.493 897 2015 3.525 1.781 19 34 970 721 2016 4.850 1.331 7 18 2.450 1.044 Tổng 12.289 4.601 38 75 4.913 2.662
Nguồn: VPĐKĐĐ&PTQĐ huyện Văn Yên
Qua bảng 3.12. Ta thấy trong giai đoạn 2014 - 2016 trên địa bàn huyện đã có 4.601 trường hợp thực hiện các quyền: Chuyển nhượng, thừa kế và tặng cho. Các quyền còn lại như: Chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại và góp vốn trong thời gian vừa qua huyện không có trường hợp nào.
Bên cạnh những mặt đạt được, công tác quản lý và giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên địa bàn huyện còn có những điểm chưa làm tốt, nhiều diện tích đất chưa được cấp GCNQSD đất để người sử dụng thực hiện hết quyền của mình theo Pháp luật đất đai. Một khía cạnh hạn chế đó là nhiều người dân chưa ý thức hết được quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất.
63
3.2.7.3. Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác này luôn được thực hiện đúng theo Luật định. Các đơn thư khiếu nại tố cáo luôn được tiếp nhận và giải quyết nhanh chóng, chính xác, đầy đủ. Hàng năm trên địa bàn huyện vẫn xảy ra các vụ tranh chấp đất đai, hình thức tranh chấp chủ yếu về ranh giới giữa các hộ gia đình với nhau... Tuy nhiên được sự quan tâm của các cấp ngành, công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai được duy trì thường xuyên và thực hiện theo đúng quy định của Pháp luật. Xử lý kịp thời, dứt điểm hạn chế tình trạng tồn đọng đơn thư, kéo dài sự vụ.
Trong giai đoạn 2014 - 2016 trên địa bàn huyện Văn Yên xảy ra 1.328 vụ việc liên quan đến đất đai (chiếm 69,2% tổng số vụ việc), trong đó: UBND huyện tiếp nhận 59 vụ việc; các phòng ban chuyên môn của huyện và 27 xã, thị trấn tiếp nhận 1.269 vụ việc. Trong số 59 vụ việc do UBND huyện tiếp nhận có 15 vụ việc thuộc thẩm quyền (khiếu nại 6; tố cáo 4; đề nghị 5) về đất đai đã được thụ lý giải quyết theo quy định.
Bảng 3.13: Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện Văn Yên
giai đoạn 2014 - 2016 Năm Tổng số đơn Trong đó Đã giải quyết xong Chuyển cấp có thẩm quyền Khiếu nại Tố Cáo Tranh chấp Tổng số đơn Tỷ lệ (%) Tổng số đơn Tỷ lệ (%) 2014 20 5 3 12 5 25 15 75 2015 23 4 6 13 4 17,4 19 82,6 2016 16 5 2 9 6 37,5 10 62,5 Tổng 59 14 11 34 15 44 0
64
Qua bảng số liệu trên cho thấy số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Văn Yên trong những năm qua vẫn còn tương đối nhiều. Cơ bản các đơn, thư do UBND cấp xã tiếp nhận đều được giải quyết.
Trong số 59 đơn thư do UBND huyện tiếp nhận thì có 15 trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết và đã giải quyết xong. Còn lại 44 trường hợp chuyển cấp có thẩm quyền giải quyết, đến thời điểm 31/12/2016 còn 2 trường hợp chưa giải quyết xong.
Vụ việc liên quan đến đền bù, giải tỏa: 31 hộ dân thôn Ngọc Châu, xã Châu Quế Hạ (huyện giải quyết, song công dân chưa nhất trí tiếp tục đề nghị lên tỉnh; UBND tỉnh giao Công an tỉnh xác minh và đã kết luận cơ bản thống nhất như kết quả giải quyết của huyện, song tại thời điểm kiểm tra có 1/31 trường hợp hộ dân nêu trên tiếp tục có đơn gửi Huyện ủy, UBND huyện nhưng không cung cấp được chứng cứ, tình tiết mới).
3.2.7.4. Thu ngân sách về việc xử lý vi phạm sử dụng đất
Xử lý vi phạm sử dụng đất đai của huyện Văn Yên được thu chủ yếu là việc sử dụng sai mục đích sử dụng đất, tự chuyển mốc giới, ranh giới thửa đất.... Kết quả thu ngân sách về xử lý vi phạm sử dụng đất của huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016 được thể hiện qua bảng 2016.
Bảng 3.14: Kết quả thu ngân sách về việc xử lý vi phạm sử dụng đất của huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016
ĐVT: triệu đồng
Năm Danh mục thu Số hộ Số tiền
2014 Truy thu tiền sử dụng đất do sử dụng đất sai
mục đích, tự ý chuyển mục đích 89 2.127,35
2015 Truy thu tiền sử dụng đất do sử dụng đất sai
mục đích, tự ý chuyển mục đích 36 2.099,88
2016 Truy thu tiền sử dụng đất do sử dụng đất sai
mục đích, tự ý chuyển mục đích 67 1.775,10
Tổng 192 6.002,33
65
Trong giai đoạn 2014-2016 đã sử lý 192 vụ vi phạm về sử dụng đất đai. Do công tác thanh tra kiểm tra và công tác tuyên truyền của huyện được chú trọng nên số hộ vi phạm có xu hướng giảm năm 2014 là 89 hộ vi phạm đến năm 2016 số hộ vi phạm còn 67 hộ giảm 32 vụ.
Tổng tiền thu được từ xử lý vi phạm giai đoạn 2014 - 20116 là hơn 6 tỷ đồng. Số vụ vi phạm năm 2014 cao nên số tiền thu được cũng cao đạt 2.127,35 triệu đồng năm 2016 giảm xuống còn 1.775,10 triệu đồng.
Huyện đã thường xuyên thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra đối với những trường hợp vi phạm trong quá trình quản lý sử dụng đất như: Lấn chiếm đất, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất…