Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện Văn Yên
3.2.5. Giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất
3.2.5.1. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
a, Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất.
Công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Văn Yên luôn được tiến hành thường xuyên và đã đáp ứng được phần nào nhu cầu sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân, tố chức, trên địa bàn huyện.
Giai đoạn 2014- 2016 huyện Văn Yên đã triển khai đề án giao rừng, cho thuê rừng gắn liền với giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất lâm nghiệp huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái được xây dựng trên địa bàn 21/27 xã thị trấn trên địa bàn huyện, trong đó:
Tổng diện trong đề án xây dựng là: 12.207,9 ha;
+ Diện tích bàn giao từ Lâm trường Văn Yên về Ban quản lý bảo vệ và phát triển rừng huyện trên địa bàn 18 xã, diện tích là: 4.925,9 ha;
+ Diện tích chuyển đổi từ rừng và đất rừng pH ít xung yếu chuyển sang sản xuất trên địa bàn 9 xã, diện tích là: 7.282,0 ha.
- Tổng diện tích dự kiến giao và cho thuê: 12.207,9 ha, trong đó: + Diện tích dự kiến giao là: 4.131,78 ha;
+ Diện tích dự kiến cho thuê là: 8.076,1 ha.
Công tác thu hồi đất được thực hiện đúng quy định của Luật đất đai và các Văn bản dưới Luật, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục đúng đối tượng, chính sách trong công tác thu hồi đất. Trong giai đoạn 2014 - 2016, trên địa bàn huyện thực hiện 06 Dự án có thu hồi đất với tổng diện tích 45,7 ha.
56
b, Công tác chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác chuyển mục đích sử dụng đất cơ bản đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng đất, đảm bảo kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Tuy nhiên tình trạng vi phạm luật Đất đai vẫn còn sảy ra một số trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất đặc biệt là từ đất trồng lúa sang đất ở không theo quy định pháp luật. Nhiều hộ xây dựng nhà ở trái phép không đúng quy định.
Bảng 3.7: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2014 - 2016
TT ĐVHC (Xã) Số hộ Diện tích (ha) Mục đích sử dụng đất trước khi chuyển đổi Mục đích sử dụng đất sau khi chuyển đổi
1 An Bình 3 0,07 HNK, TSN, ONT
2 Xuân ái 21 0,57 HNK, CLN ONT
3 Đông Cuông 3 0,02 HNK ONT
4 Đông An 24 0,17 HNK, CLN ONT
5 An Thịnh 30 0,71 HNK, CLN, TSN ONT
6 Yên Thái 15 0,31 HNK ONT
7 Quế Hạ 9 0,05 HNK ONT
8 Lang Thíp 3 0,08 HNK ONT
9 Quế Thượng 3 0,05 HNK ONT
10 Ngòi A 6 0,09 HNK, CLN ONT
11 Viễn Sơn 3 0,02 HNK ONT
12 Dụ Hạ 3 0,03 HNK ONT
13 Yên Hợp 3 0,02 HNK ONT
14 Lâm Giang 48 0,67 HNK, CLN ONT
15 Yên Hưng 9 0,09 HNK ONT
16 Đại Phác 6 0,06 HNK ONT
17 Mậu Đông 6 0,04 HNK ONT
18 Quang Minh 3 0,02 HNK ONT
19 Tân Hợp 9 0,06 HNK ONT
20 Yên Phú 9 0,21 HNK ONT
21 TT. Mậu A 27 0,67 HNK, CLN ODT
22 Đại Sơn 6 0,03 HNK ONT
23 Dụ Thượng 6 0,18 HNK ONT 24 Nà Hẩu 0 HNK ONT 25 Hoàng Thắng 12 1,24 HNK, CLN ONT 26 Mỏ Vàng 3 0,02 HNK ONT 27 Xuân Tầm 3 0,02 HNK ONT Cộng tổng 273 5,5
57
Qua bảng 3.7. ta thấy trong thời gian từ năm 2014 - 2016 UBND huyện đã cho phép 273 hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất với tổng diện tích là 5,5 ha. Diện tích này chủ yếu là đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm chuyển mục đích sang thành đất ở. Ngoài ra còn có một số diện tích được các hộ gia đình, cá nhân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất.
3.2.5.2. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
Trong giai đoạn 2014 - 2016 trên địa bàn huyện Văn Yên thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư tổng cộng 06 dự án, cụ thể:
* Năm 2014: (có 02)
Dự án Xây dựng Doanh Trại BCH Quân sự huyện Văn Yên. Dự án khai thác và chế biến đất hiếm tại thôn 11 xã Yên Phú. * Năm 2015: (có 02)
Dự án cải tạo, nâng cấp khu xử lý rác thải tại Khu phố 5, thị trấn Mậu A. Dự án Thu hồi, tạo quỹ đất dân cư tại thôn Trung Tâm, xã An Thịnh và tại Khu phố 1, Khu phố 2, Khu phố 3, thị trấn Mậu A.
* Năm 2016: (có 02)
Dự án Thu hồi, tạo quỹ đất dân cư tại thôn Tân An và thôn Phúc Thành, xã Đại Phác.
Dự án xây dựng đường điện nông thôn tại xã Phong Dụ Thượng.
Việc thực hiện đúng quy định của Luật đất đai và các Văn bản dưới Luật trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Đảm bảo đúng trình tự, thủ tục đúng đối tượng, chính sách trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Thực hiện đầy đủ quy trình thông báo thu hồi đất, lập và thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; công khai, minh bạch kết quả kiểm kê, phương án, cơ chế, chính sách, đơn giá áp dụng; chủ trương thu hồi đất, quyết định thu hồi đất theo quy định; việc thẩm định phương án bồi thường và chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo đúng quy định.
58
3.2.5.3. Đăng kí đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
* Đăng ký đất đai là một công tác pháp chế công nhận quyền sử dụng đất của từng chủ sử dụng đất. Nó là một thủ tục hành chính nhằm xác lập mối quan hệ đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Thông qua thủ tục của người sử dụng đất nộp đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất với cơ quan nhà nước và đến khi cơ quan nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và ghi vào sổ địa chính theo dõi.
Đăng ký đất đai nhằm nắm được đầy đủ, chính xác về diện tích, loại đất, hạng đất, người sử dụng đất đối với từng thửa đất nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để Nhà nước có cơ sở thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch chung.
Việc lập và quản lý hồ sơ địa chính ở huyện Văn Yên tương đối tốt và công tác quản lý hồ sơ địa chính này giúp cho việc quản lý chặt chẽ đối với đất đai được tốt hơn. Chi tiết thể hiện qua bảng.
Bảng 3.8: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa chính
STT Tài liệu Đơn vị Số lượng Chất lượng
1 Bản đồ địa chính Tờ 88 Tốt
2 Sổ địa chính Quyển 490 Tốt
3 Sổ mục kê Quyển 490 Tốt
4 Sổ theo dõi biến động đất đai Quyển 54 Tốt
5 Sổ cấp giấy Quyển 61 Tốt
Nguồn: VPĐKĐĐ&PTQĐ huyện Văn Yên
* Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý cao nhất xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất. Giấy chứng nhận quyền
59
sử dụng đất là bằng chứng để chứng minh rằng người sử dụng đất được Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp khi có người xâm phạm hoặc tranh chấp. Do đó, chủ sử dụng đất yên tâm đầu tư vào sản xuất khai thác có hiệu quả nhất trên mảnh đất được giao, đồng thời cũng là căn cứ buộc người sử dụng đất thực hiện nghiêm chỉnh các nghĩa vụ của mình, khi sử dụng mảnh đất đó phải tuân thủ theo đúng pháp luật.
Bảng 3.9: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai giai đoạn 2014 - 2016 Năm Diện tích cần cấp (ha) Diện tích đã cấp (ha) Tỉ lệ (%) Diện tích chưa cấp (ha) Tỉ lệ (%) Tổng số giấy 2014 106 91,62 86,4 14,38 13,6 2.409 2015 125 92,77 74,2 32,23 25,8 2.564 2016 115 78,67 68,4 36,33 31,6 1.836 Tổng 346 263,06 82,94 6.809
Nguồn: VPĐKĐĐ&PTQĐ huyện Văn Yên
Qua bảng số liệu trên ta thấy, trong giai đoạn 2014 - 2016. Huyện Văn Yên đã cấp được 6.809 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người dân. Về cơ bản huyện đã hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn.