Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện Văn Yên
3.2.3. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về
quản lý, sử dụng đất đai
3.2.3.1. Cơ quan chuyên môn ban hành và tổ chức quản lý đất đai huyện Văn Yên * Về bộ máy tổ chức
Cấp huyện: Có Phòng tài nguyên và môi trường trực thuộc sở Tài nguyên & Môi trường, tổng số cán bộ là 08 người gồm: 01 Trưởng phòng; 02 Phó phòng, 04 cán bộ
Cấp xã, thị trấn: Toàn bộ 13 xã thị trấn đều có công chức địa chính-xây dựng với số lượng là 13 người.
* Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan quản lý đất đai
Cơ quan quản lý đất đai ở các đơn vị hành chính cấp huyện là các Phòng Tài nguyên và Môi trường. Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên đất, đo đạc và bản đồ trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường về chuyên môn nghiệp vụ.
Cán bộ địa chính cấp xã giúp UBND cấp xã thực hiện quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trong phạm vi xã; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường và cơ quan chuyên môn giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường. Như vậy, cán bộ địa chính cấp xã không chỉ thực hiện riêng chức năng quản lý đất đai mà còn thực hiện cả các chức năng khác trong ngành tài nguyên và môi trường.
53
* Nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan quản lý đất đai
Nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Tài nguyên và Môi trường
Trình UBND cấp huyện các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các chính sách, chế độ và pháp luật của Nhà nước về quản lý tài nguyên đất, đo đạc và bản đồ. Trình UBND cấp huyện quy hoạch, kế hoạch về tài nguyên đất; về đo đạc và bản đồ và tổ chức thực hiện sau khi được xét duyệt;
Giúp UBND cấp huyện lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất định kỳ, kế hoạch điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm của địa phương;
Trình UBND huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của UBND huyện và tổ chức thực hiện;
Quản lý và theo dõi sự biến động về đất đai, cập nhật, chỉnh lý các tài liệu về đất đai và bản đồ phù hợp với hiện trạng sử dụng đất;
Tổ chức thực hiện và hướng dẫn kiểm tra việc thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai; lập và quản lý hồ sơ địa chính; xây dựng hệ thống thông tin đất đai; Hướng dẫn và kiểm tra việc sử dụng bảo vệ tài nguyên đất;
Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên đất theo quy định của pháp luật;
Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan việc kiểm tra và thanh tra việc thi hành pháp luật; giúp UBND huyện giải quyết các tranh chấp; khiếu nại, tố cáo về tài nguyên đất theo quy định của pháp luật;
Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, thông tin về tài nguyên đất. Quản lý cán bộ, công chức, viên chức hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ địa chính cấp xã, thị trấn.
Nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ địa chính xã, thị trấn
Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo đúng quy định của pháp luật như tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện pháp luật về bảo vệ đất đai; Thực hiện đăng ký, lập và quản lý hồ sơ địa chính; theo dõi, quản lý biến động đất đai; chỉnh lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai; và các nhiệm vụ khác.
54
3.2.3.2. Thực hiện quản lý đất đai huyện Văn Yên
Huyện đã thành lập Trung tâm giao dịch một cửa trực thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện. Trong đó có 01 cán bộ chuyên trách về lĩnh vực đất đai, có quy chế hoạt động cụ thể.
Hiệu quả cơ chế “một cửa” đã có chuyển biến tích cực, giải quyết dứt điểm tình trạng tiếp nhận và trả kết quả không phân định rõ ràng; đảm bảo cán bộ chuyên trách làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có kinh nghiệm công tác, hiểu biết chính sách, pháp luật, có chuyên môn về lĩnh vực công việc phụ trách, có kỹ năng giao tiếp, kỹ năng hành chính và các nội dung cơ bản về thực hiện cơ chế “một cửa”.
Cơ chế “một cửa” được thực hiện theo các nguyên tắc: thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật; công khai các thủ tục hành chính, phí, lệ phí và thời gian giải quyết công việc của tổ chức, công dân; nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; việc phối hợp giữa các bộ phận có liên quan để giải quyết công việc của tổ chức, công dân là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước; bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, công dân.
Năm 2016 Huyện Văn Yên đã xây dựng xong trung tâm giao dịch một cửa điện tử, bắt đầu đi vào hoạt động từ tháng 1/2017 nhằm mục đích
- Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân khi có yêu cầu giải quyết công việc tại cơ quan hành chính nhà nước.
- Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng của một bộ phận cán bộ, công chức. Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân của đội ngũ cán bộ, công chức.
- Đổi mới cơ bản phương thức hoạt động của bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước, trên cơ sở đó sắp xếp lại tổ chức theo hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.