STT Chỉ tiêu Mã DT (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích 8246,77 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 4.272,12 51,80
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 2.689,52 32,61
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2.689,52 32,61
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 944,68 11,46
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 491,97 5,97
1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 111,10 1,35
1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 34,85 0,42
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.917,35 47,51
2.1 Đất ở OTC
2.1.1 Đất ở nông thôn ONT 59,50 0,72
2.1.2 Đất ở đô thị ODT 58,93 0,71
2.2 Đất chuyên dùng CDG 8,89 0,11
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, CTSN CTS 160,75 1,95
2.2.2 Đất quốc phòng an ninh CQA
2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh PNN CSK 160,75 1,95
2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 277,99 3,37
2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng TTN 23,29 0,28
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 18,78 0,23
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 9,31 0,11
3 Đất chƣa sử dụng CSD 57,3 0,69
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS
Đất nông nghiệp tập trung ở 16 xã: Đức Thượng, Đức Giang, Sơn Đồng, Dương Liễu, Cát Quế, Minh Khai, Kim Chung, An Thượng, Đông La, Lại Yên, Song Phương, Yên Sở, Tiền Yên, Đắc Sở, Vân Côn, Vân Canh.
Theo quy định của pháp luật, người sử dụng đất đã được cấp GCNQSDĐ khi thực hiện các quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ và thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị QSDĐ thì phải thủ tục đăng ký biến động tại cơ quan quản lý đất đai có thẩm quyền.
Tại huyện Hoài Đức, việc đăng ký biến động đất đai được thực hiện liên tục từ sau khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập sơ địa chính cho các hộ gia đình, cá nhân theo quy định. Người sử dụng đất làm thủ tục tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ 1 cửa của UBND huyện. Sau đó hồ sơ được chuyển đến Phòng Tài nguyên và môi trường để thẩm định. Tại khu vực tiếp nhận hồ sơ của huyện đã niêm yết các quy trình thực hiện thủ tục hành chính, vì vậy người sử dụng đất đến làm thủ tục đăng ký biến động khi thực hiện các quyền sử dụng đất được thuận tiện, rõ ràng, nhanh chóng. Công tác quản lý sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân tại huyện đã đi vào nền nếp.
Từ năm 2010 đến 2014, UBND huyện Hoài Đức đã ra quyết định thu hồi đất của 13.437 hộ , diện tích = 516,28ha để thực hiện các dự án tại các cụm, điểm công nghiệp và một số dự án trên địa bàn huyện như:
Dự án đất đô thị: 7313 hộ = 329,68ha.
Dự án đất cụm, điểm công nghiệp: 1282 hộ = 65,20ha. Dự án đất tái định cư: 293 hộ = 3,33ha.
Dự án đất dịch vụ: 2941 hộ = 84,07ha. Dự án đất ở: 84 hộ = 2,61ha.
Dự án đất giao thông: 817 hộ = 11,94ha. Dự án đất giáo dục: 337 hộ = 8,02ha. Dự án đất nghĩa trang: 160 hộ = 6,86ha.
Tuy nhiên, do Hoài Đức là huyện có tốc độ đô thị hóa nhanh, có vị trí giao thông thuận lợi đã và đang thu hút nhiều nhà đầu tư, nhiều người đến làm ăn sinh sống. Vì vậy, nhu cầu giao dịch quyền sử dụng đất của người dân rất cao là áp lực đối với cơ
quan quản lý đất đai và UBND huyện. Trong khi đó lực lượng cán bộ, công chức làm việc vụ còn quá mỏng, chưa đủ đáp ứng nhu cầu thực tế tại địa phương.
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của các xã thị trấn nghiên cứu, điều tra
Theo kết quả điều tra hiện trạng sử dụng đất tại 03 xã thị trấn cho thấy quỹ đất sử dụng cùng một mục đích của các xã thị trấn là khác nhau. Hiện trạng sử dụng đất của 03 xã thị trấn được thể hiện tại bảng 3.5 cụ thể như sau:
Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất các phƣờng nghiên cứu
STT Chỉ tiêu Mã Trạm Trôi Trị trấn Xã Kim Chung
Xã Tiền Yên
Tổng diện tích (ha) 122,40 375,15 284,52
1 Đất nông nghiệp NNP 18,14 103,46 186,89
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 16,15 93,95 175,92
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 15,47 93,44 168,45
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 14,17 93,44 91,86
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1,30 0,51 76,59
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 0,68 9,51 7,47
1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.99 10,92
1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 0,05
2 Đất phi nông nghiệp PNN 104,26 271,69 88,66
2.1 Đất ở OTC 63,45 124,61 33,61
2.1.1 Đất ở nông thôn ONT 124,61 33,61
2.1.2 Đất ở đô thị ODT 63,45
2.2 Đất chuyên dùng CDG 37,63 140,33 47,65
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, CTSN CTS 4,23 2,32 1,95
2.2.2 Đất quốc phòng an ninh CQA 1,66 19,30 1,90
2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh PNN CSK 6,26 54,62
2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 25,48 64,09 43,80
2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng TTN 0,87 0,88 2,96
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2,04 5,20 2,05
2.5 Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng SMN 0,27 0,67 2,39
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chƣa sử dụng CSD 8,97
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 8,97
3.2.2.1. Thị trấn Trạm Trôi
Thị trấn Trạm Trôi là thị trấn huyện lỵ thuộc huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội, được tách ra trên địa bàn hành chính của xã Đức Giang từ năm 1994.
- Phía Đông: giáp xã Kim Chung. - Phía Tây: giáp xã Đức Giang.
- Phía Nam: giáp xã Đức Giang, xã Kim Chung. - Phía Bắc: giáp xã Tân Lập huyện Đan Phương.
Có đường QL 32 và đường Tỉnh lộ 422 chạy qua. Tính đến tháng 6 năm 2011 thị trấn có 1.477 hộ, tổng số nhân khẩu là 5.119 khẩu, tổng diện tích đất tự nhiên là 122,4ha, vị trí địa lý thị trấn Trạm Trôi rất thuận tiện về giao thông, đồng thời là trung tâm hành chính của huyện Hoài Đức nên các cơ quan đơn vị hành chính của huyện đóng trên địa bàn là chủ yếu. Thị trấn Trạm Trôi là một trong những đơn vị của huyện Hoài Đức có tốc độ đô thị hoá nhanh, nền kinh tế phát triển chủ yếu vẫn là nông nghiệp, Từ năm 1994 đến nay nền kinh tế của thị trấn Trạm Trôi phát triển chủ yếu là kinh doanh và dịch vụ.
3.2.2.2. Xã Kim Chung
Xã Kim Chung nằm cách trung tâm huyện Hoài Đức 1km, nằm ở phía Tây của trung tâm thủ đô Hà Nô ̣i ; Có ranh giới giáp với các xã: Tân Lập (huyện Đan Phượng), xã Đức Giang, xã Sơn Đồng, xã Lại Yên và xã Tây Tựu (huyện Từ Liêm).
Kim Chung có vị trí địa lý tương đối thuận lợi cho sự giao lưu và phát triển kinh tế-xã hội. Có lực lượng lao động dồi dào, chất lượng lao động tương đối khá, mạnh dạn tiếp thu, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất. Cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội xã Kim Chung đang được đầu tư xây dựng và hoàn thiện dần góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.Tuy nhiên lao động trong nông nghiệp còn cao, trong khi đất đai dành cho sản xuất nông nghiệp biến động theo xu thế giảm nhanh, dẫn đến một bộ phận lao động sẽ bị thất nghiệp. Mặt khác trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nông nghiệp chưa cao là yếu tố cản trở đáng kể đến việc chuyển giao và ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật. Kinh tế xã Kim Chung trong những năm qua đạt tốc độ tăng trưởng cao nhưng còn mang yếu tố tự phát, thiếu quy hoạch nên chưa thực sự bền vững.
3.2.2.3. Xã Tiền Yên
Xã Tiền Yên nằm ở phía Tây Nam huyện Hoài Đức , cách trung tâm thành phố Hà Nội 14 km về phía Tây, trung tâm huyện 7 km; có vị trí địa lý như sau:
- Phía Bắc và Tây Bắc giáp xã Đắc Sở;
- Phía Tây giáp xã Yên Sơn và xã Phượng Cách – huyện Quốc Oai; - Phía Đông và Nam giáp xã Song Phương.
Tiền Yên là xã nằm trong vùng tam giác của lưu vực sông Hồng và sông Đáy, địa hình của xã mang đặc trưng của nông thôn vùng đồng bằng Bắc Bộ. Độ cao trung bình 2-3 m, dốc dần về phía Đông Nam. Tuyến đê Sông Đáy chạy qua phân xã thành 2 vùng: vùng ngoài Bãi và vùng trong Đồng tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp trong xã phát triển đa dạng với nhiều loại cây trồng nhất là tiềm năng phát triển rau an toàn cung cấp cho thị trường.
Nền kinh tế của xã trong những năm gần đây có bước tăng trưởng nhanh, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tích cực. Giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế. năm 2014 cơ cấu ngành tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ 74%; nông nghiệp 26%, thu nhập bình quân đầu người năm 2014 đạt 21,87 triệu đồng/người/năm tính theo giá hiện hành.
* Nhận xét chung về tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai
Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hoài Đức được sự quan tâm chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND và UBND huyện qua các chương trình giám sát, kiểm tra của Thường trực Huyện ủy và HĐND. Từ sau khi Luật đất đai 2003 có hiệu lực, việc quản lý sử dụng đất đai ở huyện Hoài Đức đã có những chuyển biến tích cực, đi vào nền nếp. Một phần là do các quy định về thực hiện các quyền sử dụng đất cụ thể, thống nhất từ trung ương đến địa phương, từ thành phố đến cấp quận, huyện, phù hợp với thực tế.
Việc quản lý biến động đất đai đã có hiệu quả, người sử dụng đất đã thực hiện đăng ký biến động sử dụng đất và làm các thủ tục như: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định.
3.3. Đánh giá việc thực hiện chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hoài Đức
3.3.1. Tình hình thực hiện quyền chuyển đổi QSDĐ
Theo khoản 2 Điều 113 của Luật đất đai 2003, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không phải là đất thuê được chuyển đổi QSD đất nông nghiệp trong cùng một xã, phường, thị trấn với hộ gia đình khác. Nhà nước cho phép chuyển đổi đất nông nghiệp nhằm dồn điền đổi thửa từ thực tế chia cắt thửa đất manh mún, không tập trung, chuyển sang sản xuất tập trung, hiện đại, nâng cao hiệu quả nông nghiệp.
Huyện Hoài Đức với tổng diện tích nông nghiệp là 4.272,12 ha nằm trên 16 xã: Đức Thượng, Đức Giang, Sơn Đồng, Dương Liễu, Cát Quế, Minh Khai, Kim Chung, An Thượng, Đông La, Lại Yên, Song Phương, Yên Sở, Tiền Yên, Đắc Sở, Vân Côn, Vân Canh. Đất sản xuất nông nghiệp là: 4076,971 ha đã giao cho 31.842 hộ gia đình theo Nghị định 64/CP. Trong đó: diện tích đất trồng lúa là 2639,52 ha nằm chủ yếu ở các xã ở khu vực của huyện là: Đức Thượng, Đức Giang, Sơn Đồng, Dương Liễu, Minh Khai, Kim Chung, An Thượng, Đông La, Lại Yên, Yên Sở, Tiền Yên ; phần còn lại là diện tích trồng cây hàng năm khác 945,80 ha là các loại rau xanh, ngô, sắn... tại các xã Vân Côn, Song Phương, Vân Canh, Đắc Sở, Cát Quế.
Tuy nhiên, do đặc thù là huyện ngoại thành nên nhu cầu sử dụng đất cho phát triển đô thị theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, diện tích nông nghiệp ngày càng giảm và các điều kiện cần thiết cho sản xuất nông nghiệp (như thuỷ lợi, bảo vệ thực vật,..) ngày càng bị hạn chế ảnh hướng lớn đến sản xuất nông nghiệp. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch dần từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp và dịch vụ.
Qua theo dõi của phòng Tài nguyên và môi trường huyện Hoài Đức, trong các năm từ 2010-2014, không có trường hợp nào đăng ký chuyển đổi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Hoài Đức.
Về mặt quản lý nhà nước, do đặc trưng của huyện Hoài Đức đang trong quá trình đô thị hóa nên việc chuyển đổi đất nông nghiệp không có hiệu quả kinh tế, cho nên không thực hiện.
Đối với người sử dụng đất nông nghiệp, trên thực tế tại huyện Hoài Đức sản xuất nông nghiệp ngày càng hạn chế do thiếu đầu tư cải tạo, xây dựng hệ thống thủy
lợi, do các dự án xây dựng lân cận ảnh hưởng. Do những vấn đề nêu trên mà người sử dụng đất nông nghiệp không thực hiện quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp.
3.3.2. Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng QSDĐ
a) Chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở
Theo quy định tại Quyết định 24/2014/QĐ- UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND thành phố được Luật Đất đai 2013 và các nghị định của Chính phủ giao về đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài, chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất vườn, ao xen kẹt trong khu dân cư (Không thuộc đất công) sang đất ở trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hộ gia đình, cá nhân làm thủ tục đăng ký biến động tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của quận.
Khi thực hiện thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất, người sử dụng đất phải nộp các khoản thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ theo quy định tại Thông tư số 156/2013/TT- BTC ngày 06/11/2013 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế và nghị định số 83/2013/NĐ- CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ và Thông tư số 119/2014/TT- BTC ngày 25/8/2014 của Bộ Tài chính để cải cách, đơn giản các thủ tục hành chính về thuế. Ngoài ra, khi thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất phải nộp lệ phí địa chính (là khoản tiền mà người sử dụng đất phải nộp khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết các công việc về điạ chính) theo quy định tại Quyết định 60/2014/QĐ- UBND ngày 20/8/2014 của UBND thành phố Hà Nội về việc thu lệ phí địa chính trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Theo số liệu tổng hợp từ Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Hoài Đức, từ năm 2010 đến năm 2014 đã có 8530 trường hợp chuyển nhượng QSD đất ở thực hiện đăng ký biến động tại Phòng TN&MT huyện và Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hoài Đức.
Bảng 3.6 : Tình hình thực hiện chuyển quyền chuyển nhƣợng QSD đất ở tại huyện Hoài Đức từ năm 2010- 2014
STT Tên xã Tổng số (trƣờng hợp) Năm 2010 (TH) Năm 2011 (TH) Năm 2012 (TH) Năm 2013 (TH) Năm 2014 (TH) 1 Đức Thượng 1477 45 95 225 687 425 2 Đức Giang 353 15 25 70 125 118 3 TTr. Trạm Trôi 207 10 12 48 75 62 4 Kim Chung 628 12 38 140 284 154 5 Sơn Đồng 228 4 8 38 102 76 6 Lại Yên 397 15 78 189 115 7 Song Phương 496 18 115 220 143 8 Di Trạch 629 25 41 135 256 172 9 Vân Canh 813 30 35 129 406 213 10 An Thượng 388 17 93 193 85 11 An Khánh 695 50 80 121 326 118 12 Đông La 637 4 19 80 315 249 13 Tiền Yên 79 12 39 28 14 Yên Sở 247 6 45 112 84 15 Đắc Sở 83 2 18 48 15 16 Dương Liễu 136 1 8 25 70 32 17 Cát Quế 67 6 42 19 18 Minh Khai 84 2 8 58 16 19 La Phù 342 1 5 54 187 95 20 Vân Côn 508 8 30 86 245 139