CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.4. Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồiđất nông nghiệp của một
2.4.1 Giới thiệu về hai dự án nghiên cứu
a) Dự án 1: Đối ứng xây dựng tổ hợp công trình hỗn hợp tại ô đất ký hiệu E1.3 khu đô thị mới Cầu Giấy tại phường Mỹ Đình 1, quận Nam Từ Liêm (Thực hiện từ nguồn vốn của Chủ đầu tư)
*Các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án:
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai
- Thông tƣ số 30/2014/TT-TNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và môi trƣờng quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng, thu hồi đất
- Nghị quyết số 13/NQ-HĐND ngày 02/12/2015 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về việc thông qua danh mục các công trình, dự án thu hồi đất năm 2016; Dự án công trình chuyển mục đích sử dụng đất để trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng năm 2016 thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 2364/QĐ-UBND ngày 02/4/2013 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết Khu vực công viên hồ điều hòa CV1 và ô đất D24, tỷ lệ 1/500 tại phƣờng Yên Hòa – quận Cầu Giấy và xã Mỹ Đình, huyện Từ Liêm.
- Văn bản số 60/TTg-KTN ngày 10/1/2014 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc đồng ý thực hiện đồng thời dự án BT xây dựng công viên và hồ điều hòa tại CV1 và dự án đối ứng xây dựng tổ hợp công trình hỗn hợp tại ô đất ký hiệu E1.3 khu đô thị mới Cầu Giấy, thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định về giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019
- Quyết định số 202/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 về việc thành lập Tổ công tác để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng dự án: Đối ứng xây dựng tổ hợp công trình hỗn hợp tại ô đất ký hiệu E1.3 khu đô thị mới Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ Đình 1, thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 127/QĐ-UBND ngày 12/01/2016 của UBND quận Nam Từ Liêm về việc phê duyệt kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thực hiện dự án Đối ứng xây dựng tổ hợp công trình hỗn hợp tại ô đất ký hiệu E1.3 khu đô thị mới Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ Đình 1, thành phố Hà Nội.
- Thông báo số 14/TB-UBND ngày 12/1/2016 của UBND quận Nam Từ Liêm về việc thu hồi đất để thực hiện dự án Đối ứng xây dựng tổ hợp công trình
hỗn hợp tại ô đất ký hiệu E1.3 khu đô thị mới Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ Đình 1, thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 163/QĐ-UBND ngày 15/1/2016 về việc thành lập Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng dự án Đối ứng xây dựng tổ hợp công trình hỗn hợp tại ô đất ký hiệu E1.3 khu đô thị mới Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ Đình 1, thành phố Hà Nội.
- Văn bản số 60/UBND-ĐC ngày 21/1/2016 của UBND quận Nam Từ Liêm về việc đề xuất hệ số điều chỉnh giá đất làm cơ sở tính tiền bồi thƣờng và hỗ trợ tái định cƣ dự án : Khu công viên và hồ điều hòa tại ô đất ký hiệu CV1 theo hình thức hợp đồng BT và DA Đối ứng xây dựng tổ hợp công trình hỗn hợp tại ô đất ký hiệu E1.3 khu đô thị mới Cầu Giấy, thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 10 /2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố Hà Nội về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
*Chủ đầu tư: Công ty TNHH Indochinal Land management Việt Nam
*Mục tiêu dự án: Dự án này thực hiện theo hình thức hợp đồng BT, là dự án
xây dựng khu trng trâm thƣơng mại và nhà ở phục vụ nhu cầu sinh hoạt và góp phần nâng cao đời sống của nhân dân địa phƣơng.
*Nội dung và quy mô đầu tư:
- Vị Trí: ranh giới, khu đất đƣợc xác định bởi các mốc từ 1 đến 4, J, H-3, H- 2, H-1, H, G-2, G-1, G, 5, 6, F, E-1, E, D-2, D-1, D, C, B, 7, A1 xác định tại bản vẽ Quy hoạch tổng mặt phẳng QH-01 tỷ lệ 1/500 do công ty cổ phần đầu tƣ và xây dựng sông Hồng Thăng Long thành lập năm 2015, đƣợc Sở quy hoạch – kiến trúc chấp thuận kèm theo Văn bản số 4767/QHTK-TMB-PAKT (P8) ngày 21/10/2015; Giám đốc Sở tài nguyên và Môi trƣờng xác nhận ngày 04 tháng 10 năm 2016. Với tổng diện tích đất bị thu hồi là 23.134,3 m2 thuộc 32 hộ gia đình có đất nằm trong dự án.
Hình 2. 3: Hình ảnh vị trí khu đất Dự án 1
- Hình thức đầu tƣ: Đầu tƣ xây dựng mới.
- Hình thức quản lý dự án: Theo hình thức chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án. - Tổ chức đƣợc giao thực hiện công tác bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ: Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ do UBND quận thành lập.
- Thời gian thực hiện theo kế hoạch: 2016
b) Dự án 2: Đầu tư xây dựng Trụ sở làm việc Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội, Cụm kho vật chứng Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội và Chi cục Thi hành án dân sự quận Cầu Giấy tại phường Mỹ Đình1, quận Nam Từ Liêm (Thực hiện từ nguồn vốn ngân sách nhà nước)
*Các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án:
- Luật đất đai ngày 29/11/2013
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai
- Thông tƣ số 30/2014/TT-TNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và môi trƣờng quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng, thu hồi đất
- Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 26/04/2014 của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND thành phố do luật đất đai năm 2013 và các nghị định của Chính phủ giao cho về thu hồi đất, giao
đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tƣ trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 23/2014/QĐ – UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố Hà Nội quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND thành phố do Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao cho về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 442/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của quận Nam Từ Liêm.
- Quyết định số 2528/QĐ-BTP ngày 18/10/2013 của Bộ Tƣ pháp về việc phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình; Quyết định số 4019/QĐ-BTP ngày 31/12/2014 của Bộ Tƣ pháp về việc phê duyệt điều chỉnh dự án: Đầu tƣ xây dựng Trụ sở Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Cụm kho vật chứng Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Chi cục thi hành án dân sự quận Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ Đình 1, quận Nam Từ Liêm.
- Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định về giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019
- Biên bản xác định mốc giới trên thực địa của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng ngày 22/4/2015 để phục vụ công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án: Đầu tƣ xây dựng Trụ sở Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Cụm kho vật chứng Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Chi cục thi hành án dân sự quận Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ Đình 1, quận Nam Từ Liêm.
- Thông báo số 626/TB-UBND ngày 27/8/2015 của UBND quận Nam Từ Liêm về việc thu hồi đất để thực hiện dự án: Đầu tƣ xây dựng Trụ sở Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Cụm kho vật chứng Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Chi cục thi hành án dân sự quận Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ Đình 1, quận Nam Từ Liêm.
- Quyết định số 4224/QĐ-UBND ngày 21/9/2015 của UBND quận Nam Từ Liêm về việc thành lập Tổ công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án ĐTXD Trụ sở Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Cụm kho vật chứng Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Chi cục thi hành án dân sự quận Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ
Đình 1, quận Nam Từ Liêm; và Quyết định số 5023/QĐ-UBND ngày 26/9/2017 của UBND quận Nam Từ Liêm về việc kiện toàn thành viên tham gia Tổ công tác để tiếp tục thực hiện công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án.
- Quyết định số 3093/QĐ-UBND ngày 14/6/2016 của UBND quận Nam Từ Liêm về việc phê duyệt điều chỉnh kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án: Đầu tƣ xây dựng Trụ sở Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Cụm kho vật chứng Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Chi cục thi hành án dân sự quận Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ Đình 1, quận Nam Từ Liêm.
- Quyết định số 10 /2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố Hà Nội về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
- Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành một số nội dung về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tƣ trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Thông báo số 8514/STC-QLG ngày 25/12/2017 của Sở Tài chính Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, sản lƣợng cá phục vụ công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
*Chủ đầu tư: Bộ tƣ pháp Thành phố Hà Nội *Mục tiêu dự án:
Củng cố và nâng cao cơ sở hạ tầng phục vụ các công tác trong lĩnh vực Tƣ pháp của thành phố nói chung và quận Nam Từ Liêm nói riêng.
*Nội dung và quy mô đầu tư:
- Vị Trí: Tại phƣờng Mỹ Đình 1, quận Nam Từ Liêm đƣợc xác định tại Bản vẽ Quy hoạch điều chỉnh tổng mặt bằng tỉ lệ 1/500 do Công ty TNHH Tƣ vấn thiết kế và xây dựng Tân Á Đông lập tháng 11/2014 đƣợc Sở quy hoạch kiến trúc TP Hà Nội chấp thuận tại Văn bản số 5550/QHKT-P1 ngày 16/12/2014. Tổng diện tích đất bị thu hồi là 8.010,6 m2 đất nông nghiệp. Trong đó có 6.816,9 m2 đất nông nghiệp
do 37 hộ gia đình, cá nhân sử dụng và 1.193,7 m2 đất nông nghiệp công ích, đất công do UBND phƣờng Mỹ Đình 1 quản lý.
Hình 2. 4: Hình ảnh vị trí khu đất Dự án 2
- Hình thức đầu tƣ: Đầu tƣ xây dựng mới.
- Hình thức quản lý dự án: Theo hình thức Nhà nƣớc trực tiếp quản lý dự án. - Tổ chức đƣợc giao thực hiện công tác bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ: Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ do UBND quận thành lập.
- Thời gian thực hiện theo kế hoạch: 2015 - 2019