L ỜI CẢM ƠN
1.2.2 Các yếu tố cấu thành và các yếu tố tác động đến dịch vụ hành chính
liền với chức năng quản lý nhà nước, chỉ do cơ quan nhà nước thực hiện, không bao gồm dịch vụ hành chính công do các tổ chức được Nhà nước ủy quyền thực hiện. Do vậy dịch vụ hành chính công ở cấp tỉnh cũng được hiểu từ góc độ tiếp cận này.
Từ cách tiếp cận trên, có thể hiểu Dịch vụ hành chính công ở cấp tỉnh là những dịch vụ liên quan đến chức năng quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh, do các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ở cấp tỉnh (các Sở, ban, ngành) thực hiện nhằm cung cấp cho các tổ chức, cá nhân các loại giấy tờ pháp lý. Các dịch vụ hành chính công tại cấp tỉnh gắn liền với các loại thủ tục hành chính được thực hiện tại cấp tỉnh.
Dịch vụ hành chính công ở cấp tỉnh gắn với chức năng quản lý nhà nước của UBND cấp tỉnh, thông qua việc giải quyết các thủ tục hành chính tại cấp tỉnh. Để thực hiện chức năng này, cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh tiến hành những hoạt động phục vụ trực tiếp tổ chức, công dân như: Đăng ký, cấp giấy phép, cấp giấy chứng nhận, như ở Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước là các thủ tục về luân chuyển, điều động CBCCVC, thi đua khen thưởng, cấp phép về lĩnh vực tôn giáo... Tổ chức, công dân được hưởng những dịch vụ này không theo quan hệ cung cầu, ngang giá trên thị trường mà thông qua việc đóng lệ phí hoặc phí cho các cơ quan hành chính nhà nước theo quy định, phần phí, lệ phí này mang tính chất hỗ trợ ngân sách nhà nước, chủ yếu phục vụ việc đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công.
1.2.2 Các yếu tố cấu thành và các yếu tố tác động đến dịch vụ hành chính công: chính công:
1.2.2.1 Các yếu tố cấu thành dịch vụ hành chính công
các hoạt động và sự hỗ trợ của các nguồn lực cần thiết. Các yếu tố của dịch vụ hành chính công bao gồm:
+ Thể chế hành chính nhà nước;
+ Hệ thống cơ quan quản lý hành chính nhà nước tạo nên bộ máy hành chính nhà nước;
+ Đội ngũ những người làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước;
+ Nguồn tài chính cần thiết bảo đảm cho các hoạt động quản lý nhà nước được thực hiện.
1.2.2.2 Các yếu tố tác động đến việc cung ứng dịch vụ hành chính công
Bên cạnh các yếu tố cấu thành bản thân hoạt động cung ứng dịch vụ công nói trên, có thể nêu lên các yếu tố tác động đến quá trình cung ứng dịch vụ hành chính công như sau:
Thứ nhất, sự phân cấp thẩm quyền trong cung ứng dịch vụ hành chính
công. Việc phân cấp thẩm quyền trong hệ thống thứ bậc đó có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động cung ứng dịch vụ công. Nếu cùng một dịch vụ công nhưng lại được chia ra nhiều cơ quan, bộ phận cùng tham gia thì sẽ tác động đến bản thân các yếu tố cấu thành dịch vụ đó, cụ thể là dịch vụ đó được hình thành từ tổng thể các thủ tục hành chính của các cơ quan, từ các quy trình riêng biệt của từng cơ quan, phải liên quan đến nhiều người, nhiều bộ phận, kết quả là thời gian cung ứng dịch vụ sẽ kéo dài.
Thứ hai, cơ chế quản lý của cơ quan, đơn vị cung ứng dịch vụ. Việc
đơn vị áp dụng cơ chế quản lý ở cơ quan, đơn vị đó như thế nào có ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động cung ứng dịch vụ công của cơ quan, đơn vị đó. Cơ chế quản lý ở đây bao gồm cơ chế tổ chức, cơ chế tài chính, cơ chế điều hành...
Thứ ba, công nghệ và trang thiết bị được sử dụng. Trong thời đại của
chất lượng và hiệu quả hoạt động của các chủ thể sử dụng chúng.
Thứ tư, cơ chế kiểm tra, giám sát. Đối với dịch vụ hành chính công, cơ
chế kiểm tra, giám sát giữ một vai trò hết sức quan trọng, bởi lẽ các dịch vụ công này là việc Nhà nước sử dụng quyền lực công của mình để giải quyết công việc cho các tổ chức và công dân.
Như vậy, khi nói về dịch vụ hành chính công, cần hiểu loại dịch vụ này như một tổng thể các yếu tố cấu thành và yếu tố tác động nói trên.Việc cải tiến dịch vụ hành chính công sẽ liên quan đến việc cải tiến từng yếu tố, nhóm yếu tố hoặc toàn bộ các yếu tố nói trên.