L ỜI CẢM ƠN
2.2 Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước
2.2.1 Cơ cấu, tổ chức:
Theo Quyết định số 14/2015/QĐ-UBND ngày 12/6/2015 của UBND tỉnh Bình Phước về việc Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước, cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước gồm: 01 Giám đốc và 03 Phó Giám đốc; tổng số CBCCVC là 80 người trong đó 71 công chức, 09 viên chức.
Các đơn vị thuộc Sở Nội vụ gồm 06 phòng: Phòng Tổ chức, biên chế và tổ chức phi chính phủ; Phòng Công chức, viên chức; Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên; Phòng Cải cách hành chính; Phòng Pháp chế; Văn phòng Sở Nội vụ; Thanh tra Sở Nội vụ và 03 cơ quan trực thuộc: Ban Thi đua - Khen thưởng; Ban Tôn giáo; Chi cục Văn thư - Lưu trữ.
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước
2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn:
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; các đề án, dự án và chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính về ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao cho Sở Nội vụ trên địa bàn tỉnh như:
- Về tổ chức bộ máy;
- Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc
trong đơn vị sự nghiệp công lập;
- Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh
nghề nghiệp viên chức (gọi chung là cơ cấu chức danh công chức, viên chức);
GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
VĂN PHÒNG SỞ THANH TRA SỞ
PHÒNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC PHÒNG TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ VÀ TỔ CHỨC HỘI, PHI CHÍNH PHỦ PHÒNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH PHÒNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN
BAN THI ĐUA –
KHEN THƯỞNG BAN TÔN GIÁO THƯ – LƯU TRỮ CHI CỤC VĂN
- Về tổ chức chính quyền;
- Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính;
- Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;
- Về thực hiện chế độ, chính sách tiền lương;
- Về công tác tổ chức hội; quỹ xã hội, quỹ từ thiện (gọi chung là quỹ);
- Về công tác văn thư, lưu trữ;
- Về công tác tôn giáo;
- Về công tác thi đua, khen thưởng;
- Về công tác thanh niên;
- Về cải cách hành chính; cải cách chế độ công vụ, công chức:
+ Trình Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai công tác cải cách hành chính của tỉnh theo các nghị quyết, chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của Chính phủ và quyết định các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức; Lộ trình ứng dụng công nghệ thông tin và triển khai phần mềm tin học phục vụ tối ưu hóa quản lý hoạt động điều hành của cơ quan, đơn vị nhà nước theo hướng tiết kiệm nhân lực, tiện lợi trong giao dịch và công khai, minh bạch thông tin đối với tổ chức, công dân;
+ Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức theo chương trình, kế hoạch, đề án cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2.2.3 Quá trình cải cách hành chính tại Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước:
Thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, với mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh,
chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước; Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 60/NQ-HĐND về thông qua Chương trình CCHC giai đoạn 2011- 2020 của tỉnh Bình Phước; Quyết định số 3620/QĐ-UBND ngày 20/7/2011 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch CCHC nhà nước tỉnh Bình Phước giai đoạn 2011-2015 và các văn bản chỉ đạo khác về CCHC của UBND tỉnh. Bám sát kế hoạch CCHC giai đoạn 2011-2015 và kế hoạch cải cách hành chính hàng năm của UBND tỉnh, Sở Nội vụ triển khai thực hiện kế hoạch CCHC tại cơ quan phù hợp với điều kiện thực tế của cơ quan. Hàng năm, sở đều ban hành các kế hoạch rà soát thủ tục hành chính, kế hoạch tuyên truyền về CCHC phổ biến đến toàn thể CBCCVC trong toàn cơ quan thực hiện nghiêm đảm bảo theo quy định.
Việc thực hiện công tác cải cách hành chính tại cơ quan do đồng chí Phó Giám Đốc Sở được phân công phụ trách chỉ đạo các văn bản về phê duyệt phương án điều tra xã hội học phục vụ xác định chỉ số CCHC cấp sở, cấp huyện, cấp xã của UBND tỉnh. Căn cứ các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh Bình Phước về công tác cải cách hành chính như tăng cường quản lý và tiếp tục chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị, kế hoạch triển khai hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Tuyên truyền rộng rãi trong đội ngũ CBCCVC và nhân dân về cải cách hành chính thông qua việc áp dụng nhiều biện pháp như: Trên hệ thống truyền thanh - truyền hình, vào các buổi giao ban đầu tuần, đầu tháng, niêm yết tại trụ sở cơ quan, niêm yết trên cổng thông tin điện tử của Sở các quy định về thủ tục hồ sơ, trình tự, thời gian giải quyết các công việc ở từng lĩnh vực.
Đặc biệt quan tâm đến trách nhiệm, đạo đức của CBCCVC trong thực thi công vụ, nhất là trong giải quyết công việc liên quan đến tổ chức, cá nhân các
quy tắc ứng xử, văn hóa giao tiếp, tác phong, thái độ phục vụ nhân dân của các cơ quan chuyên môn. Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước đã tổ chức thực hiện và đạt được kết quả cụ thể như sau:
2.2.3.1 Cải cách thể chế
Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước thực hiện đúng quy định tại Quy chế tham mưu soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật, luôn đảm bảo đúng thời gian luật định, nội dung văn bản phù hợp với quy định của Nhà nước và phù hợp với Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. Thường xuyên kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND tỉnh ban hành theo lĩnh vực chuyên môn của Sở, tham mưu loại bỏ những văn bản không còn phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và hết hiệu lực thi hành. Hệ thống hóa văn bản và xử lý VBQPPL theo đúng quy trình thủ tục luật định, nội dung của văn bản phù hợp với quy định của Nhà nước và phù hợp với Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. Các văn bản về CCHC Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước đã ban hành:
+ Kế hoạch số 04/KH-SNV ngày 17/01/2012 của Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước về công tác .
+ Kế hoạch số 20/KH-SNV ngày 17/10/2013 của Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước về Cải .
+ Kế hoạch số 23/KH-SNV ngày 08/11/2013 của Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước về kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu quả hoạt động tại Sở Nội vụ.
+ Kế hoạch số 02/KH-SNV ngày 06/01/2014 của Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước về công tác cải cách hành chính năm 2014.
+ Kế hoạch số 04/KH-SNV ngày 14/02/2014 của Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước về thựchiện kiểm soát thủ tục hành chính năm 2014.
+ Kế hoạch số 27/KH-SNV ngày 25/12/2015 của Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước về kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ Cải cách hành chính và tổ chức,
hoạt động của các cơ quanchuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện năm 2014;
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả theo cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” Sở Nội vụ Bình Phước ở 06 lĩnh vực sau: Tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức từ tỉnh ngoài về công tác tại tỉnh Bình Phước; Thuyên chuyển công chức, viên chức ra khỏi cơ quan hành chính thuộc tỉnh Bình Phước; Phê duyệt Điều lệ hội; Cho phép thành lập Hội cấp huyện và cấp tỉnh; Đề nghị tặng Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh; Đề nghị tặng danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc của UBND tỉnh.
Bộ thủ tục hành chính, mức phí, lệ phí và các giấy tờ hồ sơ liên quan được niêm yết công khai, minh bạch, kịp thời và đúng quy định tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch khi có nhu cầu; đối với những thủ tục khi có quyết định của UBND tỉnh công bố sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, ban hành mới Sở đều cập nhật, niêm yết kịp thời và đầy đủ tại cơ quan. Công tác mở các loại sổ quản lý hồ sơ, giấy biên nhận và việc cập nhật thông tin được thực hiện đầy đủ tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả.
Ban hành quyết định kiện toàn lại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả; ban hành lại quy chế tổ chức, hoạt động của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả; sắp xếp, bố trí công chức thực hiện nhiệm vụ theo các nhóm lĩnh vực (phân quầy) tại phòng làm việc của bộ phận một cửa theo quy định
2.2.3.2 Cải cách bộ máy hành chính
Thực hiện quyết định số 2173/QĐ-UBND ngày 02/10/2013 của UBND tỉnh Bình Phước về ban hành Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan và doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011-2020, Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước xây dựng Kế hoạch số 23/KH-SNV ngày 08/11/2013 về kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ CBCCVC nâng cao hiệu quả hoạt động của Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước.
giảm đầu mối, đổi mới mô hình hoạt động theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, nâng cao chất lượng dịch vụ công; rà soát, khắc phục sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ trong quản lý Nhà nước, giảm dần các phòng, ban, đơn vị trực thuộc, chuẩn hoá đội ngũ CBCCVC, kết quả thực hiện: Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước đã giảm được 02 phòng chuyên môn so với quy định, đội ngũ CBCCVC đã được chuẩn hoá, bố trí đúng chuyên môn nghiệp vụ và vị trí việc làm của Sở đã xây dựng.
2.2.3.3 Đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC
Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, cùng với nhiệm vụ sắp xếp, tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, các cơ quan, đơn vị rà soát và tiến hành cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC phù hợp với vị trí việc làm với các nội dung cụ thể như sau:
Rà soát, sắp xếp, bố trí đội ngũ CBCCVC đảm nhận nhiệm vụ phù hợp với trình độ chuyên môn đào tạo, năng lực công tác đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm; thực hiện phân công, cơ cấu lại từng vị trí việc làm theo chức năng nhiệm vụ đảm bảo cơ cấu hợp lý về chuyên môn, chức danh nghề nghiệp, độ tuổi, giới tính .... Qua sắp xếp, cơ cấu lại đội ngũ xác định số lượng CBCCVC dôi dư, không phù hợp vị trí việc làm để giải quyết cho thôi việc, tinh giản biên chế đối với các trường hợp không hoàn thành nhiệm vụ, trình độ năng lực yếu kém...
Đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức, chú trọng chất lượng công chức, viên chức ngay từ khi tuyển dụng; thực hiện đánh giá, phân loại CBCCVC theo nguyên tắc sát với thực tiễn, nội dung đánh giá căn cứ vào kết quả thực hiện nhiệm vụ, tránh đánh giá hình thức, cào bằng. Thực hiện đồng bộ các giải pháp trong quản lý, sử dụng CBCCVC như quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, thôi việc, đào tạo, bồi dưỡng ... để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, đảm bảo theo tiêu chuẩn chức danh từng vị trí việc làm.
Cải tiến phương thức, quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý theo hướng đề cao trách nhiệm của cấp có thẩm quyền bổ nhiệm
xem xét, quyết định trên cơ sở tiêu chuẩn, điều kiện và kết quả công việc. Thực hiện đúng quy định về số lượng cấp phó trong các phòng, ban, đơn vị trực thuộc.
Giải quyết các chính sách về nâng ngạch, thăng hạng, bổ nhiệm ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp đối với CBCCVC đảm bảo phù hợp với vị trí việc làm và đúng quy định. Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh theo ngạch công chức, hạng viên chức và vị trí việc làm nhằm trang bị kiến thức về văn hóa công sở, trách nhiệm và đạo đức công vụ, nghề nghiệp, thay đổi cơ bản về tinh thần, thái độ phục vụ của CBCCVC theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, CBCCVC; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, sơ kết, tổng kết để rút ra bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện.
Thực hiện cơ chế khoán kinh phí quản lý hành chính gắn với chế độ tiền thưởng để khuyến khích những người làm việc tốt, hiệu quả.
2.2.3.4 Hiện đại hoá nền hành chính
Thực hiện Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước, UBND tỉnh Bình Phước phê duyệt Quyết định kế hoạch xây dựng, áp dụng, duy trì hệ thống quản lý chất lượng theo
tiêu chuẩn TCVC ISO 9001:2008 và Quyết định số 1609/QĐ-UBND ngày
13/8/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án áp dụng ISO hành
chính công phiên bản 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính
nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2011-2015 và 2015-2020. Trong đó Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước đã ban hành Quyết định số
80/QĐ-SNV ngày 16/3/2014 công bố Hệ thống quản lý chất lượng tại Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước phù hợp với tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 tại cơ quan.
Với 95% CBCCVC có trình độ đại học và trên đại học nên rất thuận lợi cho việc triển khai hiện đại hoá đổi mới phương thức làm việc. Tất cả CBCCVC tại cơ quan đã qua các lớp tập huấn, bồi dưỡng về cải cách hành chính. Riêng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 có 15 cán bộ (trong đó có 02 lãnh đạo Sở) được đào tạo ngành quản trị kinh doanh được học và nắm được cơ bản về hệ thống này, các cán bộ còn lại cũng đã được tập huấn, tìm hiểu cơ bản về tiêu chuẩn ISO 9001-2008.
Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan với cơ quan hành chính nhà nước các cấp. Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước đã đưa vào sử dụng Phần mềm quản lý văn bản, phần mềm này được sử dụng để tin học hóa các quy trình hoạt động tác nghiệp trong cơ quan nhà nước bao gồm: quản lý văn bản đi, đến, quản lý hồ sơ công việc, quản lý giao việc, quản lý văn bản xin ý kiến, quản lý lịch công tác, trao đổi công việc, thống kê, tra cứu, tìm kiếm văn bản, tiến trình xử lý công việc để phục vụ công tác trao đổi thông tin, điều hành tác nghiệp và quản lý theo nhiệm vụ được phân công,