5. Bố cục và nội dung nghiên cứu của đề tài
3.3. Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh
Hải Dƣơng
Xác định cán bộ là gốc để thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ đƣợc giao, thời gian qua Cục thuế Hải Dƣơng luôn quan tâm đến công tác đào tạo nguồn nhân lực. Bên cạnh việc tập trung nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật, Cục Thuế luôn chú trọng công tác đầu tƣ nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức. Đặc biệt, luôn coi trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực để nâng cao trình độ chuyên môn, thái độ phục vụ và chất lƣợng phục vụ tổ chức, cá nhân ngƣời nộp thuế là vấn đề quyết định đến sự phát triển, hiện đại hoá ngành thuế. Hàng năm Cục Thuế đều có kế hoạch tổ chức đào tạo để nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức, viên chức nhƣng còn nhiều mặt chƣa hợp lý nên vẫn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu. Để thấy đƣợc rõ hơn, ta đi phân tích thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục thuế Hải Dƣơng trong thời gian qua theo các chỉ tiêu sau:
3.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo
Việc xác định nhu cầu đào tạo của Cục Thuế Hải Dƣơng đƣợc tiến hành theo từng năm. Phòng Tổ chức cán bộ chịu trách nhiệm chính trong việc xác định nhu cầu đào tạo cho toàn Cục thuế dựa trên nhu cầu thực tế do các đơn vị trực thuộc cung cấp. Khi phòng tổ chức cán bộ thông báo có lớp học thì các đơn vị cử ngƣời tham gia, phần lớn việc cử ngƣời đi đào tạo đều do sự chỉ định của cá nhân lãnh đạo tại đơn vị đó, nhiều khi chƣa hẳn đã là xuất phát từ yêu cầu công việc và nhu cầu của ngƣời đƣợc cử đi nên dẫn đến hiệu quả đào tạo còn hạn chế.
Ngoài các lớp do Cục tổ chức còn có các lớp đào tạo do Tổng cục Thuế hay Bộ Tài chính tổ chức, thông thƣờng theo cách đào tạo hiện nay là Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính ấn định các môn học và chỉ tiêu đào tạo cho mỗi Cục thuế địa phƣơng, phòng tổ chức cán bộ dựa vào nội dung đào tạo có liên quan đến bộ phận nào thì cử ngƣời đi học tập chứ chƣa kết hợp giữa phân tích nhân viên, phân tích công việc và phân tích tổ chức. Về cơ bản đây là một quá trình lập kế hoạch từ trên xuống dƣới, đào tạo vận hành theo một chế độ “phân bổ chỉ tiêu”.
Cục Thuế chƣa sử dụng các phƣơng pháp khoa học để tìm hiểu và xác định nhu cầu đào tạo. Việc xác định nhu cầu chƣa dựa vào kết quả phân tích nhân viên, phân tích công việc và phân tích tổ chức. Do đó, số lƣợng đào tạo của Cục Thuế trong thời gian qua có tổ chức đƣợc nhiều khóa đào tạo nhƣng đôi khi chƣa sát đúng với yêu cầu công việc.
Từ thực trạng xác định nhu cầu đào tạo và đòi hỏi nội dung kiến thức cần đào tạo CBCC hàng năm Tổng cục Thuế, Cục Thuế đứng ra tổ chức cho các cán bộ làm công tác quản lý, chuyên viên tập trung đào tạo các nội dung liên quan đến nghiệp vụ quản lý (quản lý thuế, cập nhật kiến thức tài chính, nghiệp vụ thuế, lý luận chính trị hành chính, bồi dƣỡng kiến thức...). Còn đối với công chức, viên chức thừa hành thì tập trung các nội dung liên quan đến quy trình nghiệp vụ, quản lý rủi ro về thuế, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về thuế...
Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng đã bám sát kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc Tổng cục Thuế phê duyệt để tổ chức các lớp tập huấn, bồi dƣỡng. Các chƣơng trình đào tạo đối với cán bộ công chức thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ tại Cục do các cán bộ đƣợc cử đi tham gia các khoá đào tạo do Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính tổ chức về phổ biến lại hoặc do các bộ phận chuyên trách chuyên môn nghiệp vụ biên soạn đều dựa theo tài liệu hƣớng dẫn của Tổng cục thuế hay của Bộ Tài chính. Nếu Cục có mời các chuyên gia về đào tạo thì họ biên soạn tài liệu theo đặc thù của Cục.
Tình hình đào tạo của Cục thuế Hải Dƣơng qua các năm nhƣ bảng 3.4 sau:
Bảng 3.4. Tình hình đào tạo nguồn nhân lực tại Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng Các lớp đào tạo Số lƣợt công chức đƣợc đào tạo
2012 2013 2014 2015
Do Tổng cục thuế tổ chức 582 78 60 148
Do Cục thuế tổ chức 104 1738 1587 649
(Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ)
Nhiệm vụ chuyên môn của ngành thuế rất nặng nề, công việc đòi hỏi phải chính xác, thành thạo, đúng quy trình trong khi các chính sách, pháp luật về thuế thay đổi liên tục. Do vậy, bắt buộc cán bộ thuế ở mọi bộ phận đều có nhu cầu đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng thƣờng xuyên mới theo kịp sự đổi mới, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc.
Số lƣợng CBCC cục thuế tỉnh Hải Dƣơng đã đƣợc đào tạo qua các năm cụ thể nhƣ bảng 3.5 sau:
Bảng 3.5. Số lƣợt CBCC đã đƣợc đào tạo theo chuyên môn nghiệp vụ giai đoạn 2012 - 2015
Nội dung đào tạo Số lƣợt công chức đƣợc đào tạo 2012 2013 2014 2015
Đào tạo nghiệp vụ ngành 686 1816 1647 797 Cao cấp lý luận chính trị + cử nhân 03 03 04 06 Trung cấp lý luận chính trị 09 06 08 10
Quản lý hành chính nhà nƣớc 0 38 25 17
Tiến sĩ 0 0 0 0
Thạc sĩ 14 21 25 27
Thanh tra, kiểm tra 26 25 31 19
Đào tạo, bồi dƣỡng CNTT 20 32 25 22
Quản lý nợ thuế 0 0 5 6
Kê khai & kế toán thuế 8 12 10 18