5. Bố cục và nội dung nghiên cứu của đề tài
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phƣơng pháp thu thập thông tin, phƣơng pháp tổng hợp thông tin, phƣơng pháp phân tích thông tin trong quá trình nghiên cứu để đánh giá thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng.
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Luận văn sử dụng dữ liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ những nguồn sau đây: - Các tài liệu, văn bản giới thiệu về cục thuế tỉnh Hải Dƣơng; văn bản quy định về chức năng nhiệm vụ của cục
- Các báo cáo tổng kết năm và phƣơng hƣớng hoạt động của cục thuế tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2013-2015
- Các nghiên cứu liên quan đến công tác đào tạo nguồn nhân lực đã đƣợc công bố trên các tạp chí khoa học, các đề tài luận văn cao học, luận án tiến sĩ có liên quan đến công tác đào tạo nguồn nhân lực
2013-2015.
2.2.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp
Thông tin sơ cấp đƣợc thu thập thông qua điều tra, phỏng vấn cán bộ, nhân viên ở cục thuế tỉnh Hải Dƣơng. Kích cỡ mẫu có thể đƣợc tính bằng công thức Slovin (1960) n= N/(1+N*e2). Trong đó:
n: Cỡ mẫu điều tra
N: Tổng số cán bộ, nhân viên cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng e: Độ tin cậy (mức độ sai số có thể là 1%, 5% hoặc 10%)
Với tổng số cán bộ, nhân viên của cục thuế là 726, độ tin cậy lựa chọn thông thƣờng là 5%, cỡ mẫu điều tra tính đƣợc là 257.9. Nhƣ vậy, để đảm bảo độ tin cậy của kết quả điều tra cần có ít nhất 258 cán bộ, nhân viên cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng đƣợc hỏi về công tác đào tạo nguồn nhân lực.
Để đảm bảo độ tin cậy và tránh rủi ro trong quá trình điều tra tác giả chọn mẫu ngẫu nhiên 290 cán bộ, nhân viên dựa theo danh sách. Với mẫu nghiên cứu 290 và số phiếu phát là 290, thu về 280 phiếu của 280 cán bộ, nhân viên, đƣợc lựa chọn ngẫu nhiên ở các Phòng và chi cục thuộc Cục thuế.
Nội dung bảng hỏi tập trung vào 2 vấn đề chính.
Thứ nhất là thăm dò nhu cầu đào tạo của ngƣời lao động trong thời gian tới (sự hài lòng về công việc hiện tại, nhu cầu đào tạo, kiến thức, kỹ năng có nhu cầu đào tạo, đào tạo nhằm mục tiêu gì).
Thứ hai là đánh giá chƣơng trình đào tạo đã qua (đánh giá chung, kỹ năng giảng dạy của giảng viên, tác dụng chƣơng trình).
Nhƣ vậy, tác giả đã điều tra, phỏng vấn 290 cán bộ, nhân viên để xác định nhu cầu đào tạo và đánh giá chƣơng trình đào tạo theo bảng hỏi đƣợc trình bày ở phụ lục.
2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin
Các tài liệu sau khi thu thập đƣợc tổng hợp bằng phần mềm Excel. Từ các số liệu thu thập đƣợc sẽ tiến hành phân tích, chọn lọc các yếu tố cần thiết
để tổng hợp thành các số liệu hợp lý có cơ sở khoa học. Bao gồm:
- Phƣơng pháp phân tổ thống kê để hệ thống hóa và tổng hợp tài liệu theo các tiêu thức phù hợp với mục đích nghiên cứu.
- Xử lý và tính toán các số liệu, các chỉ tiêu nghiên cứu đƣợc tiến hành trên máy tính bằng các phần mềm Excel.
Đối với thông tin thứ cấp thu thập đƣợc, tác giả tổng hợp bằng hệ thống bảng biểu, để so sánh, đánh giá phân tích tác động ảnh hƣởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực nhƣ thế nào.
Đối với thông tin sơ cấp, trên cơ sở các phiếu điều tra thu thập đƣợc, tác giả tổng hợp mức độ hài lòng của nhân viên đối với nhu cầu đào tạo cũng nhƣ đánh giá về chƣơng trình đào tạo, để tìm ra những tồn tại, hạn chế, chỉ ra những nguyên nhân để có giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực.
2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
Các thông tin, số liệu sau khi đƣợc thu thập, tổng hợp sẽ đƣợc tác giả phận tích, đánh giá để rút ra kết luận.
2.2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả
Phƣơng pháp thống kê mô tả là phƣơng pháp nghiên cứu các hiện tƣợng kinh tế - xã hội vào việc mô tả sự biến động, cũng nhƣ xu hƣớng phát triển của hiện tƣợng kinh tế - xã hội thông qua số liệu thu thập đƣợc. Phƣơng pháp này cho phép các nhà nghiên cứu trình bày các dữ liệu thu đƣợc dƣới hình thức cơ cấu và tổng kết. Thống kê mô tả sử dụng trong nghiên cứu này để phân tích, mô tả dữ liệu bao gồm tần số, tỷ lệ, giá trị trung bình và độ lệch chuẩn, qua đó đánh giá thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng.
2.2.3.2. Phương pháp so sánh
Để làm rõ mục tiêu nghiên cứu của đề tài, tác giả sử dụng phƣơng pháp đối chiếu, so sánh số liệu thu thập đƣợc giữa các năm với nhau, cơ cấu giữa các chỉ tiêu trong cùng một năm để thấy đƣợc sự biến động tăng, giảm, mức
độ ảnh hƣởng của các chỉ tiêu đến vấn đề nghiên cứu. Phƣơng pháp thống kê so sánh gồm cả so sánh số tuyệt đối và so sánh số tƣơng đối để đánh giá động thái phát triển của hiện tƣợng, sự vật theo thời gian và không gian.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu đánh giá kết quả công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng nguồn nhân lực tại Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng
2.3.1. Chỉ tiêu về nhu cầu đào tạo
Nhu cầu đào tạo ở từng lĩnh vực tính theo số cán bộ, viên chức đƣợc đào tạo trên tổng số cán bộ, viên chức có nhu cầu đào tạo trong lĩnh vực đó. Chỉ tiêu này đƣợc tính toán dựa trên kết quả khảo sát nhu cầu đào tạo ở từng đơn vị và từng lĩnh vực cần đào tạo.
2.3.2. Chỉ tiêu về mục tiêu đào tạo
Số lƣợng và tỷ lệ lao động qua đào tạo đúng với yêu cầu so với tổng số lƣợt ngƣời tham gia đào tạo.
2.3.3. Chỉ tiêu về hình thức đào tạo đã được lựa chọn
Một số hình thức đào tạo có thể đƣợc lựa chọn bao gồm:
- Kèm cặp, hƣớng dẫn tại chỗ xác định qua tổng số cán bộ, nhân viên đƣợc đào tạo theo hình thức này trên tổng số cán bộ, nhân viên đƣợc đào tạo
- Luân phiên, luân chuyển, điều động xác định theo tổng số cán bộ, nhân viên đƣợc luân chuyển, điều đồng trên tổng số cán bộ, nhân viên đƣợc đào tạo
- Cử đi học tập trung tại các trƣờng bồi dƣỡng… - Bồi dƣỡng quản lý theo ngạch, bậc
Trong luận văn, một số chỉ tiêu về hình thức đào tạo đƣợc tác giả sử dụng nhƣ số lƣợng mỗi hình thức đào tạo nguồn nhân lực đã đƣợc áp dụng tại Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2013-2015.
2.3.4. Chỉ tiêu về kinh phí đào tạo
Tổng số kinh phí đào tạo đã đƣợc sử dụng trong giai đoạn nghiên cứu, kinh phí chia theo hình thức và theo nội dung đào tạo. Chỉ tiêu này phản ánh
mức chi phí cho hoạt động đào tạo tại Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng.
2.3.5. Chỉ tiêu về kết quả đào tạo
Đánh giá kết quả đào tạo rất quan trọng của quá trình đào tạo nguồn nhân lực. Thông qua việc kiểm tra, đánh giá nhận xét về quá trình học. Kết quả thu đƣợc sau khi đào tạo, thiết lập và xây dựng chƣơng trình đào tạo nguồn nhân lực cho tƣơng lai có chất lƣợng và hiệu quả hơn.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH HẢI DƢƠNG
3.1. Giới thiệu về Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng
3.1.1. Khái quát chung về Cục Thuế tỉnh Hải Dương
Cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng đƣợc thành lập ngày 01/01/1997 trên cơ sở tái lập tỉnh Hải Dƣơng. Cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Từ ngày ra đời đến nay, dƣới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND-UBND tỉnh, sự quan tâm chỉ đạo của Bộ Tài chính, sự phối hợp của các ngành, các cấp, Cục Thuế Hải Dƣơng luôn nỗ lực phấn đấu, đồng hành cùng cộng đồng các doanh nghiệp, doanh nhân và toàn dân quyết tâm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách. Nhờ triển khai kịp thời các giải pháp công tác thuế, nâng cao chất lƣợng quản lý, chỉ đạo nên cục thuế Hải Dƣơng luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác thuế, số thu tăng nhanh, bình quân giai đoạn 2006-2010 tăng 17%, giai đoạn 2011-2015 tăng trên 12%. Đến năm 2015 ƣớc tổng số thu đạt 7.500 tỷ đồng, gấp trên 18 lần so với năm 1997 mới tách tỉnh đã góp phần hết sức quan trọng để thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của địa phƣơng.
Kết quả thu ngân sách Nhà nƣớc các năm trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng các năm từ 2011- 6 tháng đầu năm 2015 nhƣ hình 3.1:
Hình 3.1. Kết quả thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Hải Dương)
3.1.2. Chứ c năng, nhiệm vụ của Cục Thuế tỉnh Hải Dương
Theo Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trƣởng Bộ tài chính, Cục Thuế thực hiện nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các Luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và các nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau đây:
1. Tổ chức, chỉ đạo hƣớng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh, thành phố.
2. Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mƣu với cấp uỷ, chính quyền địa phƣơng về lập dự toán thu ngân sách Nhà nƣớc, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
3. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ
khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc.
4. Quản lý thông tin về ngƣời nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về ngƣời nộp thuế.
5. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho ngƣời nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
6. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nƣớc; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
7. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.
8. Hƣớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trong việc tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý thuế.
9. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách pháp luật về thuế đối với ngƣời nộp thuế; tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức đƣợc uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trƣởng Cục Thuế.
10. Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trƣởng Cục Thuế.
11. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trƣởng cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi
phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế.
12. Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế quản lý biên lai, ấn chỉ thuế lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khắc phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Cục Thuế.
13. Kiến nghị với Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế những vấn đề vƣớng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế về những vƣớng mắc phát sinh, những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Thuế.
14. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật.
15. Đƣợc yêu cầu ngƣời nộp thuế, các cơ quan Nhà nƣớc, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế vào ngân sách Nhà nƣớc.
16. Đƣợc ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng đối với ngƣời nộp thuế vi phạm pháp luật thuế.
17. Bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời nộp thuế; giữ bí mật thông tin của ngƣời nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế.
18. Giám định để xác định số thuế phải nộp của ngƣời nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền.
19. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phƣơng pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Cục Thuế.
20. Quản lý bộ máy biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của Nhà nƣớc và của ngành thuế.
21. Quản lý, lƣu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản đƣợc giao theo quy định của pháp luật.
22. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế giao.
3.1.3. Bộ máy tổ chức của Cục Thuế tỉnh Hải Dương
Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng hiện nay đƣợc cơ cấu thành 13 đơn vị trực thuộc gồm: Văn phòng Cục Thuế, Chi cục Thuế TP Hải Dƣơng, Chi cục Thuế thị xã Chí Linh, Chi cục Thuế huyện Nam Sách, Chi cục Thuế huyện Thanh Hà, Chi cục Thuế huyện Kim Thành, Chi cục Thuế huyện Kinh Môn, Chi cục Thuế huyện Tứ Kỳ, Chi cục Thuế huyện Gia Lộc, Chi cục Thuế huyện Ninh Giang, Chi cục Thuế huyện Thanh Miện, Chi cục Thuế huyện Cẩm Giàng, Chi cục Thuế huyện Bình Giang.
Cơ cấu tổ chức bộ máy Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng thể hiện qua hình 3.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy Văn phòng cục thuế thể hiện qua hình 3.3:
Chi cục Thuế huyện Ninh Giang
Hình 3.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý tại Cục thuế tỉnh Hải Dương
C
ỤC
TR
ƢỞ
NG
Chi cục Thuế huyện Kinh Môn Văn phòng Cục Thuế
Chi cục Thuế huyện Nam Sách