c) Buộc tổ chức, cá nhân kinhdoanh hàng hóa, dịch vụ loại bỏ điều khoản vi phạm quyền lợi người tiêu dùng ra khỏi hợp đồng theo mẫu, điều
4.2.5 Giải pháp hỗ trợ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu
sử dụng hợp đồng theo mẫu
Bên cạnh các giải pháp nêu trên thì việc hỗ trợ NTD trong việc tự bảo vệ quyền lợi của mình đối với các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu cũng đóng vai trò rất quan trọng.
Thực tế cho thấy, NTD Việt Nam nhận thức về quyền lợi của mình cũng như pháp luật về bảo vệ quyền lợi của chính mình chưa sâu sắc. Phần đông NTD chưa nắm rõ Luật BVQLNTD, ngay cả những điều khoản thiết thực nhất đó là 8 quyền của người tiêu dùng được ghi trong Luật, đã được pháp luật thừa nhận và bảo hộ. Cũng chính do chưa nắm vững pháp luật trong lĩnh vực này nên khi quyền lợi bị xâm phạm, NTD thường phản ứng một cách tự nhiên, thường bị thua thiệt do ở vào vị thế yếu, nhiều người lại không biết khiếu nại, khởi kiện ở đâu, đơn vị nào có thể hỗ trợ bảo vệ quyền lợi cho mình. Mặt khác, ở khía cạnh bên cung ứng hàng hóa, dịch vụ, thương nhân dường như coi nhẹ các khiếu nại tiêu dùng, đôi khi đặt nặng yếu tố lợi nhuận thay vì uy tín kinh doanh, lạm dụng vị thế chủ động để phớt lờ quyền lợi người tiêu dùng. Do vậy, công tác tuyên truyền, giáo dục NTD để bản thân họ có thể tự mình bảo vệ mình trở thành một vấn đề lớn được đặt ra.
Bên cạnh việc giáo dục NTD để họ có thể trở thành “NTD thông thái”, thì việc đẩy mạnh tuyền truyền giáo dục đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ đưa ra hợp đồng theo mẫu cũng cần được coi trọng vì bản thân họ là bên soạn thảo hợp đồng để áp dụng đối với khách hàng của mình. Việc nhận thức đầy đủ các quy định pháp luật nói chung và pháp luật BVQLNTD nói riêng, trách nhiệm của chính bản thân họ và những chế tài sẽ được áp dụng nếu
họ làm trái với các quy định của pháp luật sẽ góp phần BVQLNTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu. Để thực hiện giải pháp này cần đến các hiệp hội nghề nghiệp cùng vào cuộc, thông qua các hiệp hội nghề nghiệp, Nhà nước tổ chức các buổi tuyên truyền, tập huấn về xây dựng hợp đồng theo mẫu nhằm đảm bảo hài hoà lợi ích giữa NTD, doanh nghiệp và Nhà nước. Đồng thời tạo cơ chế trao đổi thông tin giữa hiệp hội BVQLNTD với cộng đồng doanh nghiệp một cách thường xuyên sẽ là cơ sở để đôi bên có nhận thức đầy đủ hơn, hỗ trợ và phối hợp tốt hơn trong các vụ việc có nguy cơ phát sinh tranh chấp giữa NTD và thương nhân, góp phần giải quyết triệt để hơn các mâu thuẫn phát sinh.
Có thể nói, cùng đồng hành với NTD trong các vụ kiện bảo vệ quyền lợi NTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu là các tổ chức bảo vệ NTD (trong trường hợp tổ chức này đại diện cho NTD khởi kiện hoặc khởi kiện vì lợi ích công cộng). Tuy nhiên, vị trí của các tổ chức này trong xã hội còn chưa được coi trọng, nguồn lực tài chính chủ yếu trông chờ vào sự đóng góp của các hội viên mà không có sự hỗ trợ từ phía Nhà nước (chỉ được sự hỗ trợ của nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ được nhà nước giao). Vì vậy, Nhà nước cần có cơ chế hỗ trợ kinh phí đối với các tổ chức bảo vệ NTD, kinh phí có thể được tính trên cơ sở giá trị tranh chấp mà tổ chức bảo vệ NTD bảo vệ thành công cho NTD khi nhận được yêu cầu từ sự trợ giúp của NTD. Việc thực hiện điều này sẽ hạn chế được cơ chế “xin-cho” trong việc giao nhiệm vụ cho tổ chức bảo vệ NTD từ phía cơ quan nhà nước.
Kết luận chương 4
Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về BVQLNTD trong các giao dịch sử dụng hợp đồng theo mẫu để từ đó chỉ ra những ưu điểm, những hạn chế và dự liệu những phương hướng hoàn thiện là vấn đề hết sức cần thiết.
Việc hoàn thiện pháp luật BVQLNTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu phải trên cơ sở định hướng của Đảng và Nhà nước về bảo vệ quyền con người nói chung và NTD nói riêng. Đặt vấn đề bảo vệ NTD trong các mối quan hệ với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Điều này đòi hỏi sự đồng bộ trong hệ thống pháp luật BVQLNTD, từ BLDS, Luật BVQLNTD, luật thương mại đến các luật chuyên ngành.
Các giải pháp hoàn thiện pháp luật BVQLNTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu cần tập trung vào việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu và cơ chế giải quyết tranh chấp, kiểm soát hợp đồng theo mẫu cũng như các giải pháp hỗ trợ khác nhằm đảm bảo quyền lợi của NTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu.
KẾT LUẬN
Vấn đề bảo vệ NTD là một trong trọng tâm công tác của nhiều Nhà nước trên thế giới. Bởi lẽ đơn giản, bảo vệ NTD cũng là bảo vệ quyền con người, điều mà được cả thế giới thừa nhận thông qua Tuyên ngôn nhân quyền.
BVQLNTD được xác định trên nhiều phương diện, góc độ khác nhau. Trong phạm vi nghiên cứu của luận án, tác giả lựa chọn nghiên cứu vấn đề BVQLNTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu. Thực tế ở Việt Nam cho thấy, vị thế của NTD trong quan hệ với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ nói chung và trong hợp đồng theo mẫu nói riêng luôn được đặt ở vị trí “yếu thế”, đặc biệt trong những lĩnh vực hàng hoá, dịch vụ độc quyền, hay nói một cách khác NTD không có “sức đề kháng” trước những hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung do tổ chức, cá nhân kinh doanh, hàng hoá đơn phương soạn thảo.
Pháp luật về BVQLNTD mà tiên phong là Luật BVQLNTD (2010) đã đưa ra các quy định nhằm bảo vệ NTD trước các những điều khoản không công bằng, mang tính “lạm dụng” mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ đặt ra trong hợp đồng theo mẫu. Tuy nhiên, thực tế cho thấy các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ với những thế mạnh của mình đã tìm mọi cách để đưa ra những điều khoản không có lợi cho NTD và hạn chế trách nhiệm của mình. Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng do nhiều nguyên nhân khách quan hoặc chủ quan đã không thể kiểm soát được những hợp đồng theo mẫu trong những lĩnh vực phải đăng ký. Bên cạnh đó, các quy định của pháp luật về
BVQLNTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu còn có nhiều vấn đề bấp cập.
Đứng trước thực trạng đó, việc hoàn thiện pháp luật BVQLNTD nhằm bảo vệ tốt hơn quyền lợi của NTD trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu là góp phần đảm bảo quyền con người, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước
mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Việc hiện thực hóa các giải pháp hoàn thiện như đề xuất trong Luận án cần được khảo nghiệm. Những sửa đổi, ban hành bổ sung cần sớm được thực hiện để quyền lợi của NTD được đặt đúng vị trí, cũng như đề cao vai trò, trách nhiệm, phát huy hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác bảo vệ NTD./.