3.1.1 Điều kiện tự nhiên và điều kiện xã hội *Điều kiện tự nhiên, điều kiện về địa lý
Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng Đồng bằng Bắc bộ nằm gọn trong vùng châu thổ sông Hồng, là cửa ngõ phía Bắc và cách Thủ đô Hà Nội 16 km. Bắc Ninh là cầu nối giữa Hà Nội với các tỉnh trung du miền núi phía Bắc, có hệ thống giao thông đường sông, đường bộ thuận lợi, đồng thời là đầu mối giao lưu kinh tế, văn hoá với các tỉnh, thành phố trên.
- Với diện tích 803.87 km2, dân số hơn 1 triệu người,
- Bắc Ninh nằm ở cửa ngõ phía Bắc của thủ đô Hà Nội trong tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, có các đường giao thông lớn quan trọng chạy qua, nối liền tỉnh với các trung tâm kinh tế, thương mại và văn hoá của miền bắc.
- Bắc Ninh đã và đang quy hoạch phát triển 15 Khu công nghiệp tập trung với tổng diện tích trên 3.000ha, 54 Cụm công nghiệp vừa và nhỏ với hạ tầng xây dựng đồng bộ hoàn chỉnh, đảm bảo đáp ứng kịp thời mặt bằng cho các nhà đầu tư.
- Bắc Ninh có 2 trường đào tạo CNKT: tốt nghiệp bậc 3/7 các nghề cơ khí điện vận hành máy ,xây dựng... đủ năng lực làm việc trong các doanh nghiệp KCN yêu cầu trình độ kỹ thuật cao.
- Về an ninh, trật tự luôn ổn định, tạo niềm tin cho các nhà đầu tư.
Tuy nhiên, Bắc Ninh cũng gặp một số điều kiện không thuận lợi như đất chật, người động, nghèo về tài nguyên khoáng sản, chủ yếu chỉ có vật liệu xây dựng.
Hình 3.1 Bản đồ phân bố các Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh * Điều kiện kinh tế - xã hội
Cho đến nay Bắc Ninh vẫn thuộc diện phát triển kinh tế vào loại khá của đất nước. Những năm trước 1995, tỉnh đạt nhịp độ tăng trưởng bình quân 8%; giai đoạn 1997 - 2000 đạt 12,6%; 2001 - 2005 đạt 13,9%; 2006 - 2010 đạt 15,3%, năm 2011 kinh tế rơi vào tình trạng khó khăn nên chỉ đạt 14,6%. Đáng chú ý năm 2010 tăng trưởng tới 17,86%. Năm 2011-2015 tăng trưởng 17,2%. Mặc dù tốc độ phát triển những năm gần đây khá cao, nhưng do xuất phát điểm khá thấp, lại mới chia tách, nên kinh tế của tỉnh còn gặp nhiều khó khăn.
Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh những năm qua khá tích cực, mức độ chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành CN trong GDP nhanh hơn so với cả nước, nhất là trong giai đoạn từ 1999 đến nay. Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong GDP giảm từ 49,95% (năm 1999) xuống còn 7,75% (năm 2011), tương ứng tỷ trọng ngành CN tăng từ 23,77% lên 74,89%. Tuy nhiên, tỷ trọng khu vực dịch vụ còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh. Công nghiệp là điểm sáng nhất và là động lực quan trọng nhất trong sự phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Ninh trong những năm vừa qua. Khi tách tỉnh, Bắc
Ninh là tỉnh thuần nông với nền công nghiệp không đáng kể, đa phần là làng nghề. Tuy nhiên, đến 2015 Bắc Ninh là tỉnh có quy mô công nghiệp lớn, là một trong những tỉnh có điều tiết ngân sách về trung ương.
Trong những năm qua, đời sống dân cư ở Bắc Ninh có bước cải thiện đáng kể: GDP bình quân đầu người tăng dần qua các năm từ 237.000 đồng/người/tháng (năm1997) tăng lên 293.500 đồng/người/tháng (năm 2000), 580.100 đồng/người/tháng (năm 2005), 2.646.200 đồng/người/tháng (năm 2010) và 2.109.400 đồng/người/tháng (năm 2011), năm 2015 là 3.500.020 đồng/người/tháng. Tốc độ tăng bình quân khoảng 16,4%/năm; nhiều công trình phúc lợi công cộng, hạ tầng kỹ thuật quan trọng được xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi về giao lưu hàng hoá, đi lại của nhân dân, số hộ nghèo đói giảm mạnh từ 10,35% (1997) xuống còn 7,14% (năm 2000) và 5,80% (năm 2011). Hiện tại tỉnh không còn hộ đói và hộ nghèo còn 3,7%. Hàng năm tạo việc làm mới cho 15.000 – 20.000 lao động.
Tuy nhiên, so sánh với các tỉnh lân cận và mức trung bình của cả nước thì mức sống dân cư ở Bắc Ninh chưa tương xứng với điều kiện và tiềm năng của một tỉnh ở cửa ngõ của Thủ đô.
Về LĐ của toàn tỉnh: dân số và NLĐ có chất lượng cao là yếu tố thuận lợi lớn cho sự phát triển KT - XH, phát triển công nghiệp nói chung cũng như phát triển Khu công nghiệp nói riêng. Tính đến hết năm 2011, số người trong độ tuổi lao động là 672.721 người, số NLĐ đang làm việc trong các ngành kinh tế là 603.806 người. Căn cứ vào xu thế và mục tiêu giảm tỷ lệ sinh bình quân, dự báo quy mô dân số sẽ đạt 1.190 ngàn người năm 2016 và 1.124 ngàn người năm 2020. Về văn hoá - xã hội: thừa hưởng nền văn hoá Kinh Bắc khá đặc sắc với nhiều truyền thống và tập tục nổi tiếng, có nhiều di tích văn hoá gắn với hoạt động tôn giáo (toàn tỉnh có 203 di tích lịch sử đã được xếp hạng cấp quốc gia). Tuy nhiên, các trung tâm đô thị từ rất lâu không được quan tâm đầu tư, chỉ sau ngày 01/01/1997 khi tái lập lại, tỉnh mới bắt đầu quy hoạch phát triển nên còn chưa đồng bộ. Dân cư ở Bắc Ninh không chỉ biết làm nghề nông lâu đời mà còn khá thạo buôn bán, giao tiếp, làm nhiều ngành dịch vụ…
Tất cả những đặc điểm tự nhiên và KT - XH kể trên về cơ bản thuận lợi cho phát triển KCN, trừ yếu tố đất đai.
3.1.2 Sự hình thành và phát triển hệ thống các khu công nghiệp,cụm công nghiệp trên địa bàn Tỉnh Bắc Ninh nghiệp trên địa bàn Tỉnh Bắc Ninh
3.1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp
Định nghĩa ban đầu về KCN được nêu ra trong Quy chế KCN ban hành kèm theo Nghị định số 192/CP ngày 28 tháng 12 năm 1994 của Chính Phủ: KCN được hiểu là KCN tập trung do Chính Phủ quyết định thành lập, có ranh giới địa lý xác định chuyên sản xuất công nghiệp thực hiện các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh sống. Theo Luật Đầu tư (2005), KCN là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ.
Những Định nghĩa trên đều phản ánh KCN với tư cách là đối tượng đặc thù của quản lý nhà nước về kinh tế trong các giai đoạn phát triển, gồm những đặc điểm chủ yếu về mục tiêu thành lập, giới hạn hoạt động, ranh giới địa lý và thẩm quyền ra quyết định thành lập.
Sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của các ngành công nghiệp với sự gia tăng về số lượng các xí nghiệp sản xuất công nghiệp đã đặt ra những yêu cầu mới đối với sự phân bố các xí nghiệp công nghiệp với tư cách là những hoạt động sản xuất đặc thù. Sản xuất công nghiệp ngày càng đòi hỏi phải có không gian lãnh thổ tương đối riêng biệt, tách khỏi các khu dân cư với những điều kiện đặc thù về kết cấu hạ tầng sản xuất, về cơ chế chính sách phát triển. Do đó, sự hình thành và phát triển các KCN với tư cách là không gian lãnh thổ dành riêng cho các hoạt động sản xuất công nghiệp là biểu hiện của trình độ tập trung sản xuất cao hơn, xuất phát từ yêu cầu mới đối với phát triển công nghiệp trên quy mô lớn của từng vùng kinh tế, từng quốc gia trên thế giới.
Tính hiệu quả của sản xuất công nghiệp tập trung, với năng suất, chất lượng cao là nhât tố thúc đẩy sự ra đời và phát triển KCN với quy mô và cơ cấu phù hợp. Chính vì vậy, KCN trở thành động lực của vùng kinh tế. Không có KCN phát triển thì không có vùng kinh tế trọng điểm theo ý nghĩa kinh tế thị trường.
3.1.2.2 Vai trò KCN trong phát triển kinh tế - xã hội
Sự phát triển của các KCN cho thấy KCN ngày càng có vai trò to lớn đối với phát triển Kinh tế xã hội của các quốc gia đã và đang thực hiện CNH.
Về kinh tế, các KCN có vai trò đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ. Sự phát triển của các KCN đã và đang tạo nhân tố chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp nhờ tạo ra những thuận lợi cho hoạt động đầu tư sản xuất công nghiệp như:
Thứ nhất tạo ra những điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất công nghiệp, thể hiện trên các phương diện:
Một là, tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng sản xuất cho các hoạt động đầu tư hình thành các doanh nghiệp công nghiệp mới. Hai là, cung cấp cho các doanh nghiệp đầu tư tại KCN các dịch vụ về kết cầu hạ tầng thuận tiện, chi phí thấp, từ đó có thể tiết kiện được chi phí đồng thời rút ngắn thời gian lưu thông. Ba là, cho phép các doanh nghiệp có cơ hội tiếp cận các dịch vụ về tư vấn, pháp lý cũng như thu hưởng các chế độ chính sách của nhà nước nhanh nhất, thuận tiện nhất. Bốn là, thúc đẩy phát triển theo mô hình liên doanh, liên kết kết hợp sức mạnh với các doanh nghiệp khác để phát triển. Đồng thời có cơ hội tiếp cận với nguồn lao động có chất lượng cao với sự hỗ trợ của các cấp chính quyền, các trung tâm đào tạo. Năm là, nâng cao trình độ công nghệ, hiện đại hoá cách thức quản lý sản xuất thông qua tiếp nhận công nghệ mới, tập trung những ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Sáu là, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế, KCN góp phần quan trọng vào mở rộng thị phần, đẩy mạnh kinh tế đối ngoại và tăng kim ngạch xuất khẩu cho khu vực hành lang kinh tế.
Thứ hai, KCN thúc đẩy hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng. Sự phát triển của hệ thống các KCN trong phạm vi từng tỉnh, thành phố, vùng kinh tế và quốc gia đòi hỏi phải không ngừng xây dựng phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN.
Thứ ba, sự phát triển của các KCN có tác động tích cực nhất định tới đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp công nghiệp và thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp phụ trợ.
Cùng với sự phát triển của các KCN, KCX, một số lượng không nhỏ các công nghệ tiên tiến đã được chuyển giao và ứng dụng trong nhiều ngành công nghiệp. Thông qua KCN, chuyển giao công nghệ của khu vực FDI tới doanh
nghiệp trong nước đã đóng góp tích cực vào việc tăng năng suất trong các ngành công nghiệp của Việt Nam.
Thứ tư, KCN có tác động tới giải quyết việc làm, thu nhập nâng cao chất lượng NLĐ. Phát triển KCN có thể được thực hiện theo hai hướng: Ứng dụng công nghệ cao hoặc công nghệ thu hút nhiều lao động. Theo hướng áp dụng công nghệ cao sẽ có tác động tạo ra mũi nhọn tăng trưởng kinh tế, sử dụng lao động trình độ cao và tạo việc làm có giá trị cao. Còn phát triển KCN theo hướng áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động, sản xuất các mặt hàng cho xuất khẩu mà Việt Nam có ưu thế (lắp ráp điện tử, may mặc, giày da …), vừa có ý nghĩa quan trọng góp vào tăng trưởng kinh tế, vừa tạo nhiều việc làm cho người lao động.
Thứ năm, phát triển KCN góp phần bảo vệ môi trường sinh thái. KCN, KCX muốn tồn tại và phát triển, tất nhiên cần phải khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên và thải ra các chất thải. Do tập trung các cơ sở sản xuất nên có điều kiện thuận lợi trong việc kiểm soát, xử lý chất thải và bảo vệ môi trường do vậy KCN là địa điểm tốt để di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm từ nội thành, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững.
3.1.2.3 Số lƣợng các KCN trên địa bàn Bắc Ninh
Tháng 12/1998, KCN Tiên Sơn - KCN tập trung đầu tiên của tỉnh được Chính phủ cho phép thành lập, đánh dấu một mốc quan trọng trong quá trình phát triển công nghiệp Bắc Ninh. Tuy được thành lập năm 1998 nhưng đến cuối năm 2002, KCN Tiên Sơn mới chính thức đi vào hoạt động.
Tính đến tháng 12/2015, Bắc Ninh có 13 KCN tập trung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trong đó có 9 KCN đi vào hoạt động. Tỷ lệ lấp đầy trên diện tích đất quy hoạch đạt 67,28%:
Bảng 3.1 Thực trạng các KCN ở Bắc Ninh năm 2015 ĐVT: ha STT Tên KCN DT quy hoạch DT đất xây dựng nhà máy DT thu hồi theo QĐ DT đã cho thuê Tỷ lệ lấp đầy (%) 1 Tiên Sơn 402,81 304,65 384,6 301,69 99,03
2 Đại Đồng - Hoàn Sơn(GĐ 1) Đại Đồng - Hoàn Sơn(GĐ 2)
272,11 96,2 194,14 68,35 265,11 0,0 156,82 0,0 80,78 0,0 3 Nam Sơn - Hạp Lĩnh 432,50 283,11 175,85 0,0 0,0 4 Yên Phong I Yên phong I mở rộng 344,81 313,9 244,02 182,4 314,07 0,0 230 0,0 94,25 0,0 Yên Phong II 273,22 188,53 17 0,0 0,0 5 VSIP 500,00 343,70 485,00 217,25 63,21 6 Quế Võ I 636,95 434,54 509,13 345 79,39 7 Quế Võ II 269,48 188,17 120,84 39,47 20,98 Quế Võ III 521,7 352,7 311,94 0,0 0,0
8 Thuận Thành III Khai sơn Thuận Thành III phân khu B
140,00 297,96 105,38 195,31 139,99 7,07 79,29 0,0 75,24 0,0 9 Hanaka 54,22 32,98 49,64 8,77 26,58 10 Gia Bình 306,69 188,4 63 0,0 0,0 11 Thuận Thành II 252,6 170,03 59,58 4,98 2,93 Tổng cộng 5.115,15 3.476,41 2.902,82 1.259,81 67,28
Nguồn: Phòng Quản lý Quy hoạch và Xây dựng – BNIZA
3.1.2.4 Tình hình thu hút đầu tƣ vào KCN
Sau 17 năm xây dựng và phát triển, các KCN Bắc Ninh đã hội tụ các DN đầu tư thuộc đủ thành phần kinh tế, bao gồm DN nhà nước, DN ngoài quốc doanh và DN có vốn đầu tư nước ngoài thuộc các lĩnh vực cơ khí chế tạo, điện, điện tử, tin học, sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp, chế biến nông sản thực
phẩm, sản xuất chế biến hàng đồ gỗ, may mặc, dệt, da giầy, rượu bia, các sản phẩm tiêu dùng, các ngành dịch vụ phục vụ và công nghiệp dân dụng.
Năm 2015, cấp mới cho 114 giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký là 213,93 triệu USD, cụ thể: 22 dự án trong nước, tổng vốn đầu tư 1.210,63 tỷ đồng tương đương với 57 triệu USD; 92 dự án FDI với tổng vốn đầu tư 156,85 triệu USD. Cấp 93 lượt dự án điều chỉnh vốn đầu tư, trong đó có 91 lượt dự án (trong nước 11 dự án; FDI là 80 dự án) điều chỉnh tăng vốn 3.432,63 triệu USD và 02 lượt dự án điều chỉnh giảm vốn đầu tư 1,71 triệu USD).
Lũy kế đến hết năm 2015, Ban quản lý các KCN đã cấp 918 giấy chứng nhận đầu tư (trong nước là 337, FDI là 581) với tổng vốn đầu tư cấp mới và điều chỉnh đạt 12.275,31 triệu USD (trong nước là 1.412,01 triệu USD, FDI là 10.863,30 triệu USD).
3.1.2.5 Đóng góp của KCN đối với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh
Quá trình triển khai xây dựng các KCN được thực hiện trong thời gian từ 2000 đến cuối năm 2002 đã có một số DN đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh thử và đến đầu năm 2003 mới chính thức đi vào hoạt động. Qua 17 năm hoạt động và phát triển, giá trị sản xuất công nghiệp, tổng sản phẩm, kim ngạch xuất nhập khẩu, thu nộp ngân sách (chủ yếu thông qua các khoản thuế) và tạo công ăn việc làm của các KCN Bắc Ninh không ngừng gia tăng, đạt tốc độ tăng trưởng cao, đóng góp đáng kể vào quá trình phát triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh.
- Giá trị sản xuất công nghiệp của các KCN không ngừng tăng trưởng: năm 2003 mới có 15 DN đi vào hoạt động, công suất hoạt động bình quân của các DN chỉ đạt 30 - 40% công suất thiết kế, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 117 tỷ đồng, đến năm 2012 với 293 DN đi vào hoạt động, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 273.065 tỷ đồng, đến năm 2013 tăng lên 358 doanh nghiệp đi vào hoạt động, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 416.896 tỷ đồng, đến năm 2014 tăng lên 448 doanh nghiệp đi vào hoạt động, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 500.600 tỷ