nghiệp trên địa bàn Tỉnh Bắc Ninh
3.1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp
Định nghĩa ban đầu về KCN được nêu ra trong Quy chế KCN ban hành kèm theo Nghị định số 192/CP ngày 28 tháng 12 năm 1994 của Chính Phủ: KCN được hiểu là KCN tập trung do Chính Phủ quyết định thành lập, có ranh giới địa lý xác định chuyên sản xuất công nghiệp thực hiện các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh sống. Theo Luật Đầu tư (2005), KCN là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ.
Những Định nghĩa trên đều phản ánh KCN với tư cách là đối tượng đặc thù của quản lý nhà nước về kinh tế trong các giai đoạn phát triển, gồm những đặc điểm chủ yếu về mục tiêu thành lập, giới hạn hoạt động, ranh giới địa lý và thẩm quyền ra quyết định thành lập.
Sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của các ngành công nghiệp với sự gia tăng về số lượng các xí nghiệp sản xuất công nghiệp đã đặt ra những yêu cầu mới đối với sự phân bố các xí nghiệp công nghiệp với tư cách là những hoạt động sản xuất đặc thù. Sản xuất công nghiệp ngày càng đòi hỏi phải có không gian lãnh thổ tương đối riêng biệt, tách khỏi các khu dân cư với những điều kiện đặc thù về kết cấu hạ tầng sản xuất, về cơ chế chính sách phát triển. Do đó, sự hình thành và phát triển các KCN với tư cách là không gian lãnh thổ dành riêng cho các hoạt động sản xuất công nghiệp là biểu hiện của trình độ tập trung sản xuất cao hơn, xuất phát từ yêu cầu mới đối với phát triển công nghiệp trên quy mô lớn của từng vùng kinh tế, từng quốc gia trên thế giới.
Tính hiệu quả của sản xuất công nghiệp tập trung, với năng suất, chất lượng cao là nhât tố thúc đẩy sự ra đời và phát triển KCN với quy mô và cơ cấu phù hợp. Chính vì vậy, KCN trở thành động lực của vùng kinh tế. Không có KCN phát triển thì không có vùng kinh tế trọng điểm theo ý nghĩa kinh tế thị trường.
3.1.2.2 Vai trò KCN trong phát triển kinh tế - xã hội
Sự phát triển của các KCN cho thấy KCN ngày càng có vai trò to lớn đối với phát triển Kinh tế xã hội của các quốc gia đã và đang thực hiện CNH.
Về kinh tế, các KCN có vai trò đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ. Sự phát triển của các KCN đã và đang tạo nhân tố chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp nhờ tạo ra những thuận lợi cho hoạt động đầu tư sản xuất công nghiệp như:
Thứ nhất tạo ra những điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất công nghiệp, thể hiện trên các phương diện:
Một là, tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng sản xuất cho các hoạt động đầu tư hình thành các doanh nghiệp công nghiệp mới. Hai là, cung cấp cho các doanh nghiệp đầu tư tại KCN các dịch vụ về kết cầu hạ tầng thuận tiện, chi phí thấp, từ đó có thể tiết kiện được chi phí đồng thời rút ngắn thời gian lưu thông. Ba là, cho phép các doanh nghiệp có cơ hội tiếp cận các dịch vụ về tư vấn, pháp lý cũng như thu hưởng các chế độ chính sách của nhà nước nhanh nhất, thuận tiện nhất. Bốn là, thúc đẩy phát triển theo mô hình liên doanh, liên kết kết hợp sức mạnh với các doanh nghiệp khác để phát triển. Đồng thời có cơ hội tiếp cận với nguồn lao động có chất lượng cao với sự hỗ trợ của các cấp chính quyền, các trung tâm đào tạo. Năm là, nâng cao trình độ công nghệ, hiện đại hoá cách thức quản lý sản xuất thông qua tiếp nhận công nghệ mới, tập trung những ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Sáu là, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế, KCN góp phần quan trọng vào mở rộng thị phần, đẩy mạnh kinh tế đối ngoại và tăng kim ngạch xuất khẩu cho khu vực hành lang kinh tế.
Thứ hai, KCN thúc đẩy hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng. Sự phát triển của hệ thống các KCN trong phạm vi từng tỉnh, thành phố, vùng kinh tế và quốc gia đòi hỏi phải không ngừng xây dựng phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN.
Thứ ba, sự phát triển của các KCN có tác động tích cực nhất định tới đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp công nghiệp và thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp phụ trợ.
Cùng với sự phát triển của các KCN, KCX, một số lượng không nhỏ các công nghệ tiên tiến đã được chuyển giao và ứng dụng trong nhiều ngành công nghiệp. Thông qua KCN, chuyển giao công nghệ của khu vực FDI tới doanh
nghiệp trong nước đã đóng góp tích cực vào việc tăng năng suất trong các ngành công nghiệp của Việt Nam.
Thứ tư, KCN có tác động tới giải quyết việc làm, thu nhập nâng cao chất lượng NLĐ. Phát triển KCN có thể được thực hiện theo hai hướng: Ứng dụng công nghệ cao hoặc công nghệ thu hút nhiều lao động. Theo hướng áp dụng công nghệ cao sẽ có tác động tạo ra mũi nhọn tăng trưởng kinh tế, sử dụng lao động trình độ cao và tạo việc làm có giá trị cao. Còn phát triển KCN theo hướng áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động, sản xuất các mặt hàng cho xuất khẩu mà Việt Nam có ưu thế (lắp ráp điện tử, may mặc, giày da …), vừa có ý nghĩa quan trọng góp vào tăng trưởng kinh tế, vừa tạo nhiều việc làm cho người lao động.
Thứ năm, phát triển KCN góp phần bảo vệ môi trường sinh thái. KCN, KCX muốn tồn tại và phát triển, tất nhiên cần phải khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên và thải ra các chất thải. Do tập trung các cơ sở sản xuất nên có điều kiện thuận lợi trong việc kiểm soát, xử lý chất thải và bảo vệ môi trường do vậy KCN là địa điểm tốt để di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm từ nội thành, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững.
3.1.2.3 Số lƣợng các KCN trên địa bàn Bắc Ninh
Tháng 12/1998, KCN Tiên Sơn - KCN tập trung đầu tiên của tỉnh được Chính phủ cho phép thành lập, đánh dấu một mốc quan trọng trong quá trình phát triển công nghiệp Bắc Ninh. Tuy được thành lập năm 1998 nhưng đến cuối năm 2002, KCN Tiên Sơn mới chính thức đi vào hoạt động.
Tính đến tháng 12/2015, Bắc Ninh có 13 KCN tập trung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trong đó có 9 KCN đi vào hoạt động. Tỷ lệ lấp đầy trên diện tích đất quy hoạch đạt 67,28%:
Bảng 3.1 Thực trạng các KCN ở Bắc Ninh năm 2015 ĐVT: ha STT Tên KCN DT quy hoạch DT đất xây dựng nhà máy DT thu hồi theo QĐ DT đã cho thuê Tỷ lệ lấp đầy (%) 1 Tiên Sơn 402,81 304,65 384,6 301,69 99,03
2 Đại Đồng - Hoàn Sơn(GĐ 1) Đại Đồng - Hoàn Sơn(GĐ 2)
272,11 96,2 194,14 68,35 265,11 0,0 156,82 0,0 80,78 0,0 3 Nam Sơn - Hạp Lĩnh 432,50 283,11 175,85 0,0 0,0 4 Yên Phong I Yên phong I mở rộng 344,81 313,9 244,02 182,4 314,07 0,0 230 0,0 94,25 0,0 Yên Phong II 273,22 188,53 17 0,0 0,0 5 VSIP 500,00 343,70 485,00 217,25 63,21 6 Quế Võ I 636,95 434,54 509,13 345 79,39 7 Quế Võ II 269,48 188,17 120,84 39,47 20,98 Quế Võ III 521,7 352,7 311,94 0,0 0,0
8 Thuận Thành III Khai sơn Thuận Thành III phân khu B
140,00 297,96 105,38 195,31 139,99 7,07 79,29 0,0 75,24 0,0 9 Hanaka 54,22 32,98 49,64 8,77 26,58 10 Gia Bình 306,69 188,4 63 0,0 0,0 11 Thuận Thành II 252,6 170,03 59,58 4,98 2,93 Tổng cộng 5.115,15 3.476,41 2.902,82 1.259,81 67,28
Nguồn: Phòng Quản lý Quy hoạch và Xây dựng – BNIZA
3.1.2.4 Tình hình thu hút đầu tƣ vào KCN
Sau 17 năm xây dựng và phát triển, các KCN Bắc Ninh đã hội tụ các DN đầu tư thuộc đủ thành phần kinh tế, bao gồm DN nhà nước, DN ngoài quốc doanh và DN có vốn đầu tư nước ngoài thuộc các lĩnh vực cơ khí chế tạo, điện, điện tử, tin học, sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp, chế biến nông sản thực
phẩm, sản xuất chế biến hàng đồ gỗ, may mặc, dệt, da giầy, rượu bia, các sản phẩm tiêu dùng, các ngành dịch vụ phục vụ và công nghiệp dân dụng.
Năm 2015, cấp mới cho 114 giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký là 213,93 triệu USD, cụ thể: 22 dự án trong nước, tổng vốn đầu tư 1.210,63 tỷ đồng tương đương với 57 triệu USD; 92 dự án FDI với tổng vốn đầu tư 156,85 triệu USD. Cấp 93 lượt dự án điều chỉnh vốn đầu tư, trong đó có 91 lượt dự án (trong nước 11 dự án; FDI là 80 dự án) điều chỉnh tăng vốn 3.432,63 triệu USD và 02 lượt dự án điều chỉnh giảm vốn đầu tư 1,71 triệu USD).
Lũy kế đến hết năm 2015, Ban quản lý các KCN đã cấp 918 giấy chứng nhận đầu tư (trong nước là 337, FDI là 581) với tổng vốn đầu tư cấp mới và điều chỉnh đạt 12.275,31 triệu USD (trong nước là 1.412,01 triệu USD, FDI là 10.863,30 triệu USD).
3.1.2.5 Đóng góp của KCN đối với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh
Quá trình triển khai xây dựng các KCN được thực hiện trong thời gian từ 2000 đến cuối năm 2002 đã có một số DN đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh thử và đến đầu năm 2003 mới chính thức đi vào hoạt động. Qua 17 năm hoạt động và phát triển, giá trị sản xuất công nghiệp, tổng sản phẩm, kim ngạch xuất nhập khẩu, thu nộp ngân sách (chủ yếu thông qua các khoản thuế) và tạo công ăn việc làm của các KCN Bắc Ninh không ngừng gia tăng, đạt tốc độ tăng trưởng cao, đóng góp đáng kể vào quá trình phát triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh.
- Giá trị sản xuất công nghiệp của các KCN không ngừng tăng trưởng: năm 2003 mới có 15 DN đi vào hoạt động, công suất hoạt động bình quân của các DN chỉ đạt 30 - 40% công suất thiết kế, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 117 tỷ đồng, đến năm 2012 với 293 DN đi vào hoạt động, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 273.065 tỷ đồng, đến năm 2013 tăng lên 358 doanh nghiệp đi vào hoạt động, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 416.896 tỷ đồng, đến năm 2014 tăng lên 448 doanh nghiệp đi vào hoạt động, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 500.600 tỷ đồng và đến năm 2015 thì tổng số doanh nghiệp đi vào hoạt động đã lên đến 632 dự án, với giá trị sản xuất công nghiệp đạt 511.500 tỷ đồng.
- Về kim ngạch xuất nhập khẩu: Năm 2003, các DN đi vào hoạt động chủ yếu là các DN có vốn đầu tư trong nước, thực hiện việc đầu tư tại KCN với mục
tiêu di chuyển địa điểm sản xuất kinh doanh, kim ngạch xuất khập khẩu tại các KCN không có. Năm 2004 khi các DN mới bước đầu ổn định sản xuất, kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 3,303 triệu USD (chủ yếu là việc nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo thành tài sản cố định. Ở các năm tiếp theo, do có các tập đoàn lớn thực hiện dự án đầu tư (tập đoàn Canon, Hồng Hải, ABB, Mitac, Longtech, Samsung, Nokia...) đến hết năm 2015, giá trị xuất khẩu đạt 23,3 tỷ USD, tăng 104% so với kế hoạch năm (23,3/22,5); giá trị nhập khẩu đạt 18,5 tỷ USDvà đạt 93% kế hoạch năm(18,5/20). Việc đầu tư dự án của các tập đoàn lớn đã tạo nên sự đột biến lớn trong tăng trưởng của kim ngạch xuất nhập khẩu.
- Số thu nộp ngân sách nhà nước của các KCN chủ yếu là các loại thuế. Theo các chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư của Nhà nước thì các DN KCN đều được miễn giảm thuế thu nhập DN trong thời gian 4 năm và được giảm 50% số thuế phải nộp cho 9 năm tiếp theo kể từ khi có thu nhập chịu thuế. Do đó, thu nộp ngân sách Nhà nước của các KCN chủ yếu từ thuế giá trị gia tăng, thuế môn bài nên số thu nộp chưa cao. Năm 2004 thu nộp ngân sách của các KCN đạt 26 tỷ đồng, năm 2013 thu nộp ngân sách 4.200 tỷ đồng, năm 2014 thu nộp ngân sách 6.500 tỷ đồng, năm 2015 thu nộp ngân sách 6.000 tỷ đồng. Nhìn từ kết quả thu hút đầu tư, sự gia tăng không ngừng của các doanh nghiệp đi vào sản xuất kinh doanh trong các KCN thì mặc dù tỷ lệ thu nộp ngân sách có tăng, tăng mạnh trong những năm gần đây nhưng vấn đề thu ngân sách từ các khoản thuế đối với các DN KCN chưa tương xứng với thực trạng, chưa thực sự phát huy tác dụng do các DN mới đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh còn đang trong khung thời gian được miễn, giảm thuế theo các chính sách ưu đãi đầu tư của Nhà nước.
- Về giải quyết việc làm: Khi các DN KCN mới đi vào hoạt động (năm 2003) giải quyết việc làm cho 2.931 lao động, trong đó chủ yếu là lao động địa phương. Tính đến 12/2015, các KCN Bắc Ninh đã giải quyết việc làm cho 204.873 lao động, trong đó lao động địa phương là 64.599 người chiếm 31,53%, lao động nữ là 142.273 người (69,44%). Thu nhập bình quân của lao động trực tiếp sản xuất đạt 4,2 triệu đồng/người/tháng; lao động gián tiếp đạt khoảng 6,8triệu đồng/người/tháng. Việc thu hút nhiều lao động làm việc tại các KCN cho thấy hiệu quả xã hội đem lại từ các KCN là rất lớn.
Bảng 3.2 Kết quả hoạt động của các KCN Bắc Ninh ĐVT: tỷ đồng STT Chỉ tiêu Năm 2015 So sánh (%) Năm 2013 Năm 2014 2014/2013 2015/2014
1 Số doanh nghiệp hoạt động (đơn vị: DN) 358 448 632 125,14 141,07
2 Giá trị sản xuất công nghiệp (tỷ đồng) 550.000 557.500 511.500 101,36 91,74
3 Kim ngạch xuất nhập khẩu (triệu USD) 25.000 23.600 23.300 94,4 98,72
4 Thu nộp ngân sách (Tỷ đồng) 4.200 6.500 6.000 154,76 92,3
5 Tổng số lao động (người) 144.740 172.461 204.873 119,15 118,79
Qua bảng 3.2 ta thấy số doanh nghiệp hoạt động trong KCN Bắc Ninh năm 2015 tăng 184 doanh nghiệp, tăng 41,07% so năm 2014. Giá trị sản xuất công nghiệp giảm 46.000 tỷ đồng . Về kim ngạch xuất khẩu năm 2015 giảm 300 triệu USD, tình hình thu nộp ngân sách cũng giảm đáng kể. Trong khi đó tổng số lao động không ngừng tăng lên. Tốc độ tăng doanh nghiệp và lao động chưa tương xứng với tốc độ phát triển kinh tế.
Tổng sản phẩm trong tỉnh năm 2015 đạt trên 122,5 tỷ đồng (đứng thứ 6 toàn quốc, trong đó khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 77,82%, dịch vụ chiếm 16,57%. Đánh giá trong giai đoạn (2010 - 2015), mức tăng trung bình là 15,7 %. Điều đó có được là do các DN KCN đi vào hoạt động đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP của tỉnh.
- Các KCN đã thu hút được nhiều dự án đầu tư trong và ngoài nước, tạo nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển KT - XH của tỉnh.
- Góp phần thúc đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ.
- Tạo điều kiện cho đổi mới công nghệ, nâng cao kinh nghiệm quản lý, năng lực sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu.
- Các KCN đã trở thành vai trò hạt nhân, phát triển kinh tế vùng, lãnh thổ, đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá và đưa sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh bước vào chặng đường mới phát triển về chất.
- Góp phần sử dụng hiệu quả quỹ đất công nghiệp, vốn đầu tư, tiết kiệm chi phí sản xuất.
- Tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho NLĐ.
3.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu
3.2.1.1 Thu thập tài liệu thứ cấp
Các số liệu thứ cấp liên quan đến người nguồn nhân lực chất lượng cao trong doanh nghiệp tại các KCN (nhân lực trong KCN, giới tính, độ tuổi trung