CÂY ĂN QUẢ THEO TIÊU CHUẨN VIETGAP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 4.3.1. Quy hoạch, định hướng phát triển sản xuất cây ăn quả theo tiêu chuẩn VietGAP trên địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2016-2020
- Phát triển sản xuất cây ăn quả trên địa bàn Huyện phải gắn với tổ chức thực hiện quy hoạch vùng sản xuất được phê duyệt và Chương trình 09-CTr/HU ngày 22/01/2016 của Huyện ủy Gia Lâm về “Phát triển kinh tế từng bước vững chắc gắn với xây dựng Nông thôn mới huyện Gia Lâm giai đoạn 2015-2020”
- Phát triển cây ăn quả theo hướng sản xuất hàng hóa, theo vùng chuyên canh, thực sự đi vào chiều sâu, trên cơ sở áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ nhằm tạo bước đột phá trong việc nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng hóa chất lượng, an toàn của người dân.
Tiếp tục thực hiện tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới. Đẩy mạnh xây dựng các mô hình sản xuất theo hướng liên kết phát triển chặt chẽ giữa kinh tế hộ với các doanh nghiệp, hợp tác xã, với thị trường để đưa nông nghiệp lên quy mô lớn, giá trị gia tăng cao. Tiếp tục đổi mới áp dụng các tiến bộ KHKT vào sản xuất, đảm bảo các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP, khuyến khích ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp thu hút các doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 của Chính phủ.
4.3.2. Giải pháp cụ thể phát triển sản xuất cây ăn quả theo tiêu chuẩn VietGAP trên địa bàn huyện Gia Lâm VietGAP trên địa bàn huyện Gia Lâm
4.3.2.1. Đất đai
Hạn chế lớn nhất có thể thấy thông qua nghiên cứu thực trạng sản xuất cây ăn quả ở huyện Gia Lâm đó là mặc dù đã có những thành tựu nhất định trong công tác dồn điền đổi thửa, nhiều hộ gia đình, gia trại đã có những thửa ruộng lớn hơn nhiều lần so với trước đây song quy mô sản xuất vẫn tương đối nhỏ, manh mún, mức độ tích tụ ruộng đất còn chưa cao, nhiều hộ vẫn chưa có sự mạnh dạn mong muốn mở rộng quy mô sản xuất. Thêm vào đó, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, quỹ đất để phát triển sản xuất cây ăn quả ngày càng hạn hẹp. Hiện nay, còn nhiều xã trong Huyện có tiềm năng phát triển và nằm trong quy hoạch phát triển sản xuất cây ăn quả nhưng còn chưa thực hiện
xong công tác dồn điền đổi thửa. Để có thể huy động và sử dụng hiệu quả quỹ đất đai cho phát triển sản xuất cây ăn quả, huyện Gia Lâm cần tập trung thực hiện các giải pháp sau:
Đẩy mạnh tích tụ ruộng đất thông qua các hình thức như: Dồn điền đổi thửa, mua hoặc thuê đất, góp ruộng đất, Nhà nước thu hồi đất để giao cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt là chế biến, tiêu thụ sản phẩm cây ăn quả. Cụ thể là:
- Cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn nói chung, chính sách tích tụ, tập trung ruộng đất nói riêng. Điều quan trọng là để người nông dân thấy được sự cần thiết và lợi ích của tích tụ, tập trung ruộng đất trong hoạt động sản xuất. Đi liền với đó là động viên và hướng dẫn cách làm ăn hiệu quả qua tích tụ, tập trung ruộng đất, khắc phục tâm lý, băn khoăn, e ngại tích tụ, tập trung ruộng đất sẽ dẫn đến bất ổn về xã hội. Nghiên cứu, tổng kết, đánh giá các hình thức tích tụ, tập trung ruộng đất, từ đó xây dựng các mô hình phổ biến và nhân rộng.
- Tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chính sách cho các đối tượng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai, cho thuê đất được thuận lợi, thủ tục đơn giản, chi phí thấp.
- Huyện cần hỗ trợ nông dân trong quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất, như hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, đào tạo lao động, hỗ trợ các khâu dịch vụ trong quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi tối đa để thúc đẩy phát triển trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp.
4.3.2.2. Vốn
Hạn chế trong việc huy động và sử dụng vốn trong sản xuất cây ăn quả của huyện Gia Lâm đó là huy động còn khó khăn do hạn mức chưa đáp ứng đủ nhu cầu vay và thời gian vay vốn chưa dài, các hộ nhỏ lẻ còn gặp khó khăn tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, tỷ lệ vay thông thường cao. Việc sử dụng vốn còn phải đầu tư nhiều cho cơ sở hạ tầng do hạ tầng kỹ thuật chưa được chính quyền đầu tư đồng bộ. Nguyên nhân sâu xa thực chất không phải do tín dụng mà chính là vì chuỗi liên kết sản xuất còn yếu, trong đó khâu quan trọng nhất là nông dân - doanh nghiệp nhằm bảo đảm đầu ra cho sản phẩm, do đó tín dụng đến với người dân còn khó khăn. Từ thực trạng nói trên, một số giải pháp đặt ra là:
- Tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi đầu tư cho nông nghiệp, khuyến khích các ngân hàng, tổ chức tín dụng cho vay vốn với cơ chế ưu đãi đối với nông nghiệp, nông thôn. Tìm cách đưa tín dụng trực tiếp đến tay nông dân thông qua hình thức cho vay qua tổ nhóm, lựa chọn ưu tiên với các loại hoa quả mũi nhọn, có tiềm năng thị trường (chuối, cam, bưởi) mà nông dân đang cần vốn đầu tư.
- Cần phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ ở khu vực nông thôn; tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để các hộ tập trung vốn cho đầu tư sản xuất; tiếp tục triển khai cơ chế, chính sách hỗ trợ: Giống, tiến bộ kỹ thuật, mua máy nông nghiệp, chính sách tín dụng… khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp nông thôn. Tạo điều kiện thuận lợi để nông dân tiếp cận với các nguồn vốn vay, vốn đầu tư thông qua các chương trình, dự án.
- Tăng cường liên kết để tăng khả năng tiếp cận nguồn vốn. Hợp tác xã, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ và các tổ chức đoàn thể, thành lập các tổ để vay vốn ngân hàng, nhằm chuyển tải nguồn vốn tín dụng đến với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn. Nếu như trước đây người nông dân rất khó tiếp cận được với nguồn vốn vay ngân hàng thì nay việc vay vốn tập trung qua đầu mối, các tổ vay vốn sẽ đơn giản và thuận tiện hơn.
- Có biện pháp triển khai có hiệu quả bảo hiểm nông nghiệp nhằm hỗ trợ cho người sản xuất nông nghiệp chủ động khắc phục và bù đắp thiệt hại tài chính do hậu quả của thiên tai, dịch bệnh gây ra, góp phần bảo đảm ổn định an sinh xã hội nông thôn, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển. Lĩnh vực nông nghiệp có nhiều rủi ro, nên bảo hiểm nông nghiệp là cơ sở để các tổ chức tín dụng mạnh dạn hơn trong việc đưa tín dụng vào khu vực này.
4.3.2.3. Trình độ kỹ thuật
Qua thực trạng sản xuất cây ăn quả của huyện có thể thấy hạn chế về khoa học kỹ thuật trong sản xuất cây ăn quả đó là canh tác chủ yếu là thủ công, thiếu quy trình kỹ thuật, khâu bảo quản chế biến sau thu hoạch còn thô sơ, lạc hậu. Chính vì thế giá trị sản phẩm cây ăn quả không cao; thường bị ép giá. Việc tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho các hộ còn hạn chế, các hộ có quy mô nhỏ lẻ thường không quan tâm tham dự. Vì thế, cần có sự tập trung đầu tư về khoa học kỹ thuật cho nông nghiệp để nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm trái cây. Một số giải pháp đặt ra là:
- Phải gắn kết giữa hệ thống nghiên cứu Khoa học công nghệ giữa chính quyền với tư nhân, hợp tác xã, người nông dân. Hiện nay, có rất nhiều sáng tạo khoa học của người nông dân nhưng chưa được công nhận và tiếp sức kịp thời.
- Bố trí cơ cấu cây trồng, chủng loại thích hợp với từng tiểu vùng sinh thái, khai thác tối đa các lợi thế để sản xuất ra các sản phẩm chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường.
- Xây dựng và lựa chọn mật độ, phương pháp trồng thích hợp, thiết kế các hệ canh tác phù hợp với tiểu vùng sinh thái đảm bảo được hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội.
- Đẩy mạnh công tác tập huấn, chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, mở rộng diện tích sản xuất cây ăn quả theo tiêu chuẩn VietGAP trên địa bàn. Thường xuyên tổ chức các hội thảo, toạ đàm để trao đổi kinh nghiệm sản xuất; Tổ chức tham quan mô hình để học tập rút kinh nhiệm trong sản xuất. Tổ chức các hội nghị kết nối cung cầu để các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ nông dân sản xuất tham gia trao đổi, quảng bá, giới thiệu sản phẩm, nhằm đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm.
- Tranh thủ sự ủng hộ giúp đỡ, tư vấn của các đơn vị khoa học đóng trên địa bàn huyện trong việc chuyển giao tiến bộ kỹ thuật như Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Viện nghiên cứu rau quả TW, các chuyên gia, kỹ sư giỏi…
- Tập huấn kỹ thuật chuyên sâu về trồng, chăm sóc, thu hoạch cây ăn quả cho các vùng trồng và thâm canh cây ăn quả tập trung, tạo điều kiện cho các hộ được thăm quan thực tế các cơ sở, vùng trồng cây ăn quả thâm canh, năng suất cao.
4.3.2.4. Tăng cường các mối liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm
- Đầu tư xúc tiến thương mại, thông tin tuyên truyền, xây dựng nhãn hiệu sản phẩm quả đặc sản trên địa bàn.
+ Tạo điều kiện cho các hộ, các trang trại, các cơ sở sản xuất tham gia các hội chợ, festival về cây ăn quả do Bộ Nông nghiệp và PTNT hoặc các tỉnh, thành trong nước tổ chức; tổ chức hội chợ cây ăn quả, giới thiệu sản phẩm quả trên địa bàn huyện trong các dịp lễ, tết.
+ Tổ chức các hội nghị kết nối cung cầu các sản phẩm tiêu biểu của huyện để thu hút các doanh nghiệp, HTX tiêu thụ sản phẩm đặc sản của Huyện.
- Xây dựng nhãn hiệu sản phẩm quả cho các vùng chuyên canh cây ăn quả của Huyện. Các hộ, các HTX được hỗ trợ toàn bộ chi phí khi xây dựng nhãn hiệu sản phẩm hàng hóa, đăng ký tham gia Chương trình Mỗi xã một sản phẩm (Chương trình OCOP) của thành phố Hà Nội.
* Tăng cường liên kết dọc
Làm tốt công tác chuyển giao và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất; phát huy có hiệu quả lực lượng khuyến nông; chú trọng công tác đào tạo nghề và tập huấn kỹ thuật; tăng cường công tác thú y, công tác bảo vệ thực vật để quản lý tốt dịch bệnh và vệ sinh an toàn thực phẩm.
Thu hút các doanh nghiệp tham gia đầu tư, liên kết sản xuất nông nghiệp hàng hóa, tiêu thụ sản phẩm, hình thành các tổ chức sản xuất như HTX, tổ, đội, nhóm sản xuất hàng hóa. Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật cho các vùng sản xuất nhất là các vùng sản xuất chuyên canh như hệ thống thủy lợi, giao thông nội đồng, đường điện. Khuyến khích đầu tư máy móc, thiết bị, đẩy mạnh áp dụng cơ giới hóa trong các khâu sản xuất, thu hoạch, sơ chế, bảo quản để nâng cao chất lượng sản phẩm và tăng hiệu quả sản xuất.
Đẩy mạnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các tổ chức khuyến nông, mở rộng dịch vụ tư vấn khoa học-công nghệ ở nông thôn. Ngoài nhiệm vụ tư vấn và hướng dẫn kỹ thuật, kinh tế, tổ chức cho người sản xuất, các tổ chức này còn phải đảm nhận cả hoạt động tuyên truyền, huấn luyện và nâng cao nhận thức, trình độ của người nông dân đối với việc áp dụng khoa học-công nghệ vào sản xuất.
Đẩy mạnh xã hội hóa việc chuyển giao khoa học-công nghệ vào sản xuất dưới các hình thức đa dạng như: phổ biến kinh nghiệm của những người sản xuất giỏi ở địa phương; các tổ chức đoàn thể ở nông thôn (Hội nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh...) lồng ghép việc phổ biến, tuyên truyền khoa học-công nghệ có khả năng phát triển kinh tế địa phương vào hoạt động của mình; khuyến khích việc thành lập các câu lạc bộ khoa học-công nghệ và các hội nghề nghiệp ở địa phương.
* Tăng cường liên kết ngang
Mỗi hộ trồng cây ăn quả riêng lẻ không có tư cách pháp nhân, thiếu vốn, không thể có tư thế để đàm phán với người bán các yếu tố đầu vào cho sản xuất, như giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật vì từng hộ nông dân chỉ mua với số
lượng ít, đến vụ phải mua, vì không mua sẽ quá thời vụ, nên việc bị ép giá mua cao là không thể tránh khỏi. Chúng ta đặt ra đòi hỏi người nông dân phải liên kết với các nhà khoa học. Các cơ quan nghiên cứu khoa học của ta không nhiều, kinh phí hạn chế, các nhà khoa học không thể đi hướng dẫn, chuyển giao công nghệ cho từng hộ. Chỉ khi có HTX với các hộ cùng trồng một loại cây ăn quả, với một số cán bộ kỹ thuật của chính mình, mới là các đối tác của các nhà khoa học để có thể chuyển giao giống mới, tiến bộ khoa học - kỹ thuật mới có hiệu quả. Do đó, thấy được vai trò là đầu mối, trung gian gắn kết các hộ nông dân với nhau, gắn kết các hộ nông dân với các tác nhân để hình thành chuỗi liên kết sản xuất cây ăn quả hiệu quả cao. Từ đó, giải pháp hàng đầu để đẩy mạnh liên kết trong sản xuất cây ăn quả là:
+ Đẩy mạnh thành lập, chuyển đổi các HTX kiểu mới Theo Luật Hợp tác xã năm 2012, HTX hoạt động như một doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ cho xã viên. Huyện Gia Lâm cần có chính sách hỗ trợ, khuyến khích các HTX hoạt động hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX dịch vụ nông nghiệp thuê, mượn địa điểm để làm mặt bằng sản xuất kinh doanh có vị trí thuận lợi để phát triển thêm dịch vụ chợ, cung ứng đầu vào, bao tiêu sản phẩm nông nghiệp.
+ Tăng cường liên doanh, liên kết các HTX trên cơ sở củng cố các câu lạc bộ Chủ nhiệm HTX, câu lạc bộ kế toán HTX. Khuyến khích các HTX tiếp tục tham gia liên minh HTX thành phố, tăng cường liên kết với các thành phần kinh tế khác, tạo điều kiện cung cấp nguồn đầu vào cho các doanh nghiệp, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm.
+ Tổ chức sản xuất theo hướng liên kết những nông dân có diện tích nhỏ thành các tổ hợp tác/HTX trái cây, tăng cường tập huấn chuyển giao kỹ thuật sản xuất trái cây theo Quy trình thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP/GlobalGAP) nhằm sản xuất sản phẩm trái cây có sản lượng đủ lớn, chất lượng tốt đồng đều, an toàn thực phẩm và đảm bảo thực hiện truy nguyên xuất xứ sản phẩm. Làm được điều này sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp có nguồn nguyên liệu đảm bảo về số lượng và chất lượng, đáp ứng nhu cầu của các thị trường lớn. Việc ký kết hợp đồng giữa doanh nghiệp và nông dân được thực hiện thông qua một đầu mối là đại diện các tổ hợp tác/HTX sẽ thuận lợi hơn là doanh nghiệp ký hợp đồng với từng nông hộ nhỏ lẻ.
với các doanh nghiệp để bàn trao đổi và ký các hợp đồng về tiêu thụ, chế biến nông sản, có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nông nghiệp về xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường và xây dựng những thương hiệu mạnh, giúp cho doanh