4.1.1. Cơ sở vật chất, hạ tầng của các siêu thị trên địa bàn Tp Bắc Ninh
Tính đến hết tháng 12 năm 2015, trên địa bàn thành phố có 6 siêu thị. Từ đầu năm 2016 đến nay đã xây mới thêm 02 siêu thị. Như vậy, đến nay, Bắc Ninh có tổng cộng 8 siêu thị đang hoạt động. Trong đó có 2 siêu thị loại II và 6 siêu thị loại III với tổng diện tích xây dựng là 22.600 m2; diện tích kinh doanh 22.310 m2, tổng vốn đầu tư là 161 tỷ đồng. Từng bước xây dựng các chuỗi siêu thị như: Xe máy Trung Thành; Siêu thị Medi Mart, Siêu thị Dabaco, Điện máy Trần Anh, Trung tâm thương mại Bắc Ninh; Viễn Thông A, Thế giới di động…, áp dụng các hình thức mua bán hiện đại như: Thanh toán điện tử, bán hàng qua mạng...
Sự phân bố của các siêu thị chưa đồng đều, chưa hợp lý để phù hợp với sự phân bố dân cư và bán kính phục vụ trên địa bàn tỉnh. Trong tổng số 8 siêu thị có 6 siêu thị tập trung trên địa bàn các phường trung tâm như Võ Cường, Ninh Xá…của thành phố Bắc Ninh. Các siêu thị trên địa bàn thành phố đều nhỏ về quy mô và số lượng; cảnh quan, không gian, kiến trúc chưa phát triển. Tất cả các siêu thị đều do các doanh nghiệp tư nhân quản lý. Hầu hết các siêu thị là các siêu thị tổng hợp phục vụ nhu cầu tiêu dùng cơ bản của người dân.
Tổng diện tích chiếm đất của mạng lưới siêu thị là khoảng trên 80.000 m2. Trong đó, đa số siêu thị có diện tích từ 3.000 đến 10.000 m2. Các siêu thị được xây dựng khá quy mô, hiện đại, đã xuất hiện hình thức kinh doanh theo chuỗi
Về các khu chức năng, các đơn vị kinh doanh đã đầu tư khá đầy đủ với khu để xe, khu vệ sinh công cộng, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa
cháy… Hiện nay thành phố Bắc Ninh có 01 trung tâm thương mại là
Him Lam Plaza tại TP. Bắc Ninh đã đi vào hoạt động.
Nhìn vào bảng số liệu 3.5 trên ta thấy, các siêu thị trên địa bàn thành
phố phần lớn có diện tích nhỏ. Diện tích đất xây dựng chỉ dưới 10.000m2 và
Bảng 4. 1. Hiện trạng hệ thống siêu thị tại thành phố Bắc Ninh TT Tên/địa bàn Địa chỉ Hạng ST Nhóm hàng KD chính DIện tích đất XD (m2) Năm bắt đầu hoạt động
1 ST Minh Anh P.Vân Dương 2 Tổng hợp 500 2010
2 ST Dabaco Lý Thái Tổ P. Võ Cường 3 Tổng hợp 10.650 2011
3 ST Dabaco P. Ninh Xá 3 Đồ trẻ em 8.000 2012
4 ST Media Mart P. Võ Cường 3 Điện máy 5.000 2013
5 ST Trần Anh P. Đại Phúc 3 Điện máy 1.500 2014
6 ST Trung Sơn P. Ninh Xá 2 VLXD 700 2015
7 ST điện máy xanh P. Ninh Xá 3 Điện máy 7.000 2016
8 ST Mường Thanh P. Tiền An 3 Tổng hợp 9.000 2016
Nguồn: Số liệu khảo sát (2017)
Diện tích của các siêu thị có sự tương đồng với diện tích trung bình là 2.825 m2/1 siêu thị; trong đó diện tích kinh doanh trung bình của một siêu thị là 2.788 m2. Siêu thị Dabaco Lý Thái Tổ có diện tích xây dựng lớn nhất(10.650 m2) và siêu thị Minh Anh có diện tích xây dựng và diện tích kinh doanh nhỏ nhất(500 m2 và 450 m2). Như vậy, cả 8 siêu thị đang hoạt động trên địa bàn thành phố Bắc Ninh đều có diện tích nhỏ nên cảnh quan và không gian kiến trúc sẽ chưa phát triển.
Các trang thiết bị phục vụ trong siêu thị: Cơ sở vật chất và các trang thiết bị được sử dụng trong các siêu thị cơ bản như : hệ thống máy vi tính quản lý thông tin, hệ thống máy tính tiền, hệ thống máy lạnh, hệ thống ánh sáng, âm thanh, hệ thống kệ trưng bày hàng hóa, camera…đã đáp ứng yêu cầu cơ bản cần thiết của siêu thị theo quy định của Nhà Nước. Tuy nhiên các thiết bị này còn chưa thực sự hiện đại đem lại sự tối ưu phục vụ hoạt động bán hàng trong siêu thị.
4.1.2. Cơ cấu hàng hóa kinh doanh trong hệ thống siêu thị
Các siêu thị hầu hết đều là các siêu thị tổng hợp phục vụ nhu cầu tiêu dùng cơ bản của người dân. Do đó mặt hàng kinh doanh chủ yếu là mặt hàng thực phẩm và hàng gia dụng. 35% 25% 7% 20% 13% Thực phẩm Hàng gia dụng Thực phẩm tươi sống Hàng điện tử, điện lạnh
Hình 4. 1. Cơ cấu hàng hóa kinh doanh trong hệ thống siêu thị năm 2016
Nguồn: Phòng Quản lý thương mại – Sở Công thương Bắc Ninh
Theo thống kê, mặt hàng thực phẩm chiếm từ 30 – 35% hàng hóa bày bán của siêu thị. Ngành hàng gia dụng cũng chiếm từ 20 – 25%; ngành hàng thực phẩm tươi sống (rau, quả, cá, thịt…) chiếm tỷ trọng thấp từ 5 – 10%. Hàng điện
tử, điện lạnh chiếm 20 – 30 % do một siêu thị chuyên doanh mặt hàng điện máy đang hoạt động trên địa bàn tỉnh. Còn lại là một số nhóm mặt hàng khác.
Những hàng hóa kinh doanh trong các siêu thị được đánh giá ban đầu là tương đối có uy tín và đảm bảo chất lượng. Trong đó, tỷ trọng hảng Việt Nam trong các siêu thị chiếm tới 80 – 90%. Các doanh nghiệp trưng bày bán hàng hóa trong siêu thị thường là các doanh nghiệp kinh doanh có uy tín, nguồn hàng đảm bảo đầy đủ về số lượng và chất lượng đáng tin cậy.
4.1.3. Lực lượng lao động trong hệ thống siêu thị
Siêu thị là một loại hình phân phối hiện đại với phương thức bán hàng văn minh, tiện lợi. Điều này đòi hỏi đội ngũ lao động chuyên nghiệp từ nhà quản trị cho đến nhân viên phục vụ. Để đảm bảo hiệu quả kinh doanh các siêu thị luôn cần có những lao động được đào tạo, có trình độ, kỹ năng nghiệp vụ. Tuy nhiên cơ cấu lao động trong hệ thống siêu thị tỉnh Bắc Ninh còn chưa đáp ứng được yêu cẩu này. Cơ cấu lao động theo trình độ học vấn trong siêu thị tính đến năm 2016 được thể hiện trong bảng 4.2
Bảng 4.2. Cơ cấu lao động theo trình độ học vấn trong các siêu thị tính đến 2016 tại thành phố Bắc Ninh
Đơn vị: Người
TT Tên siêu thị Tổng ĐH - CĐ Trung cấp Phổ thông
1 Siêu thị Trần Anh 50 21 22 7
2 Siêu thị Điện máy xanh 40 22 12 6
3 Siêu thị Mường Thanh 45 25 16 4
4 Siêu thị Trung Sơn 25 12 7 6
5 Siêu thị Minh Anh 35 17 12 6
6 Siêu thị Dabaco Lý Thái Tổ 65 36 21 8
7 Siêu thị Dabaco Lạc Vệ 35 8 10 17
8 Siêu thị Media Mart 46 8 26 12
Tổng cộng 341 149 126 66
Từ bảng trên ta thấy: Trong tổng số 341 lao động đang làm việc trong các siêu thị thì số lao động trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp là 275 lao động (chiếm 80,64%), số lao động phổ thông là 19,36 %. Như vậy, tỷ lệ lao động phổ thông còn khá cao. Những lao động làm việc trong siêu thị cũng đã có những kỹ năng ban đầu đáp ứng yêu cầu của kinh doanh siêu thị như kỹ năng giao tiếp với khách hàng, kỹ năng bán hàng và các nghiệp vụ cơ bản.
4.1.4. Kết quả hoạt động kinh doanh của hệ thống siêu thị
Nhìn chung hệ thống siêu thị trên địa bàn thành phố Bắc Ninh mới được hình thành nên vẫn còn là loại hình khá mới mẻ. Những năm qua, hệ thống các siêu thị đã bước đầu có những bước phát triển về quy mô, hoạt động, hiệu quả kinh doanh được nâng cao.
Qua bảng trên ta thấy doanh thu của các siêu thị tăng lên qua từng năm. Nếu như năm 2015, tổng doanh thu của 8 siêu thị là 2.419,7 tỷ đồng thì đến năm 2017 con số này là 2.533,1. Năm 2017, doanh thu trung bình của các siêu thị là 316,64 tỷ đồng/năm. Trong đó, siêu thị điện máy Trần Anh có doanh thu cao nhất là 156 tỷ đồng .
Bảng 4. 3. Doanh thu của hệ thống siêu thị giai đoạn 2015 – 2017
Đơn vị: Tỷ đồng
STT Tên siêu thị 2015 2016 2017 So sánh (%) 2016/2025 2017/2016
1 Siêu thị Trung Sơn 51,7 56,4 58,3 109,1 103,4
2 Siêu thị Mường Thanh 22 23 25 104,5 108,7
3 Siêu thị Trần Anh 103 112 156 108,7 139,3
4 Siêu thị Điện máy xanh 111 125 135 112,6 108,0
5 Siêu thị Minh Anh 19 21 23,5 110,5 111,9
6 Siêu thị Dabaco Lý Thái Tổ 25 28 32 112,0 114,3 7 Siêu thị Dabaco Lạc Vệ 17 17,9 19,3 105,3 107,8
8 Siêu thị Media Mart 56 59 67 105,4 113,6
Tổng cộng 2419,7 2458,3 2533,1 101,6 103,0
0,7 0,4 1,7 0,8 1,1 0,9 1,5 0,8 Si ê u t h ị T r u n g Sơ n Si ê u t h ị M ư ờ n g T h a n h Si ê u t h ị T r ầ n A n h Đ i ệ n m á y Si ê u t h ị x a n h Si ê u t h ị M i n h A n h D a b a c o L ý Si ê u t h ị T h ái T ổ Si ê u t h ị D a b a c o L ạc Vệ Si ê u t h ị M e d i a M ar t
Hình 4. 2. Lợi nhuận kinh doanh của các siêu thị năm 2017
Nguồn: Phòng Công thương thành phố Bắc Ninh Nhìn biểu đồ ta thấy: năm 2017, lợi nhuận của các siêu thị khá đồng đều và vẫn còn ở mức thấp. Siêu thị Trần Anh có lợi nhuận cao nhất là 1,7 tỷ đồng. Tiếp đến là siêu thị Dabaco Lạc Vệ với mức lợi nhuận 1,5 tỷ đồng. Hai siêu thị hạng II là siêu thị Minh Anh và Dabaco Lý Thái Tổ có mức lợi nhuận trung bình so với các siêu thị còn lại.
Mức doanh thu và lợi nhuận như trên phản ánh hoạt động kinh doanh chưa hiệu quả, chưa tương xứng với tiềm năng. Nguyên nhân là vì khả năng thu hút khách hàng của các siêu thị còn kém, cơ sở vật chất chưa khang trang, hiện đại và thuận tiện cho khách hàng.
4.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG SIÊU THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH
4.2.1. Thực trạng ban hành các văn bản quản lý Nhà nước đối với hệ thống siêu thị trên địa bàn thành phố Bắc Ninh siêu thị trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
4.2.1.1. Các văn bản quy định việc thành lập và hoạt động của doanh nghiệp
- Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 của Quốc hội quy định việc thành lập và hoạt động của các doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty liên doanh.
- Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp quy định chi tiết về hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh, quy định về cơ quan đăng ký kinh doanh và quản lý nhà nước về đăng ký kinh doanh.
- Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT ban hành các mấu văn bản sử dụng trong đăng ký doanh nghiệp và hướng dẫn chi tiết một số vấn đề liên quan đến đăng ký doanh nghiệp.
- Nghị định số 06/2008/nđ-cp ngày 16/01/2008 của Chính phủ quy định về xử phát vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại. Đó là những vi phạm về giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của thương nhân; Vi phạm quy định về thành lập và hoạt động của Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam; về hoạt động mua bán hàng hoá và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; về quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu hàng hoá của thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam; Vi phạm quy định về lưu thông, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ trên thị trường; Vi phạm quy định về hoạt động xúc tiến thương mại; Vi phạm quy định về xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá và dịch vụ liên quan đến xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá; Vi phạm quy định về hoạt động trung gian thương mại; Vi phạm quy định về hoạt động thương mại khác.
- Luật giá 2012 quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực giá; hoạt động quản lý, điều tiết giá của Nhà nước.
- Nghị định 177/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật giá quy định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giá về bình ổn giá; định giá của Nhà nước; hiệp thương giá; kiểm tra yếu tố hình thành giá; kê khai giá; niêm yết giá; thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực giá và cơ sở dữ liệu về giá.
- Luật cạnh tranh năm 2004 quy định về hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc cạnh tranh, biện pháp xử lý vi phạm pháp luật về cạnh tranh.
- Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 11/4/2017 về đẩy mạnh phát triển thương mại, dịch vụ theo hướng văn minh hiện đại đến năm 2025 của BCH Đảng bộ tỉnh khóa XIX.
- Nghị định 185/2013 NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm của Bộ Công Thương
4.2.1.2. Các văn bản liên quan đến lĩnh vực siêu thị
- Quyết định số 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án tiếp tục tổ chức thị trường trong nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010” đã đề ra mục tiêu và nhiệm vụ: “… phát triển các
ST, TTTM, các hình thức thương mại điện tử, trước hết là ở thành phố, thị xã và
các vùng kinh tế tập trung..”; và “phấn đấu xây dựng nền thương mại và thị trường ngày càng phát triển theo hướng công bằng, dân chủ, văn minh, hiện đại
và bền vững; chuẩn bị tốt các điều kiện kinh tế - xã hội của thị trường trong nước đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập với thị trường khu vực và quốc tế”.
- Quyết định 1371/2004/QĐ – BTM về việc ban hành quy chế siêu thị, trung tâm thương mại.
- Quyết định số 6184/QĐ-BCT về phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại cả nước đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
Nhận xét
Hệ thống các văn bản nêu trên ra đời đã tạo ra khung pháp lý đối với lĩnh vực bán lẻ nói chung và siêu thị nói riêng làm tiền đề cho việc quản lý nhà nước được tốt hơn. Song, một số văn bản đã phát sinh những vấn đề không phù hợp như đối với quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM về việc ban hành quy chế siêu thị, trung tâm thương mại gây khó khăn cho việc quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực này: quy chế chưa chỉ ra việc phân hạng siêu thị đem lại lợi ích gì cho các doanh nghiệp ở các hạng khác nhau cũng như cho việc quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Mặt khác quy chế cũng chưa đưa ra những chế tài xử phạt cụ thể trong các trường hợp không thực hiện đúng quy chế nên các doanh nghiệp không thực hiện hoặc thực hiện một cách đối phó với cơ quan quản lý nhà nước.
Sau gần 5 năm thi hành một số quy định của Nghị định số 185/2013/NĐ- CP đã bộc lộ hạn chế, tính khả thi chưa cao. Cụ thể, một số hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức phạt tiền, biện pháp khắc phục hậu quả chưa bảo đảm tính khả thi, phù hợp với thực tiễn xử lý vi phạm hành chính. Cụ thể, một số thuật ngữ chưa được giải thích rõ ràng hoặc chưa phù hợp với các quy định pháp luật về quản lý Nhà nước trong các lĩnh vực có liên quan gây khó khăn cho công tác xử lý vi phạm hành chính. Bên cạnh đó, Nghị định thiếu một số hành vi vi phạm, chế tài xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả làm giảm hiệu quả của công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính.
4.2.1.3. Một số cơ chế, chính sách của UBND thành phố Bắc Ninh về siêu thị
Quản lý nhà nước đối với các cơ sở bán buôn, bán lẻ trên địa bàn thành phố Bắc Ninh nói chung và các siêu thị nói riêng chỷ yếu được thực hiện trên cơ sở các văn bản của Trung ương ban hành. Ngoài ra, thành phố Bắc Ninh cũng đã ban hành một số cơ chế chính sách về lĩnh vực này như sau: