Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Đám giá chung về quản lý nhà nước đối với hệ thống siêu thị trên địa bàn
4.3.2. Những hạn chế tồn tại
Bên cạnh những kết quả đạt được, quản lý nhà nước đối với các siêu thị bán lẻ vẫn còn nhiều hạn chế, nhiều vấn đề thực tiễn đạt ra cần giải quyết như: Về việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật: Chưa có một văn bản pháp luật mang tính đặc thù của địa phương đối với việc quản lý các siêu thị bán lẻ. Các văn bản hiện có của tỉnh Bắc Ninh còn rất hạn chế, việc quản lý nhà nước chủ yếu dựa trên việc thực thi các văn bản pháp luật của Trung ương như quy chế siêu thị, trung tâm thương mại. Các văn bản còn mang tính chất quản lý chung mà chưa có những quy định cụ thể, riêng biệt đối với các siêu thị bán lẻ về tiêu chuẩn loại hình, tiêu chuẩn thiết kế các cơ sở... để hoạt động quản lý nhà nước được tốt hơn.
Việc xây dựng quy hoạch đối với các siêu thị bán lẻ chưa được chú trọng và quan tâm đặc biệt. Các quy hoạch chưa được đặt vào vị trí tương xứng, dễ bị thay đổi, điều chỉnh bởi nhiều lý do khác nhau. Ngoài ra quy hoạch có tầm nhìn dài hạn do đó chưa đáp ứng được sự thay đổi liên tục của điều kiện kinh tế - xã hội và quá trình hội nhập. Chính vì vậy, quy hoạch dễ gây bị động cho các cơ quan quản lý và nó chưa xác định một loại văn bản pháp quy. Tính pháp lý của quy hoạch chưa cao nên việc quản lý sau quy hoạch gặp nhiều khó khăn.
Về cơ chế chính sách khuyến khích phát triển: các siêu thị chưa có sức hút đối với các nhà bán lẻ nước ngoài dẫn đến dù mở cửa cho thị trường bán lẻ, các đại gia bán lẻ đã vào thị trường Việt Nam nhưng chưa vào thị trường thành phố Bắc Ninh. Đến nay, vẫn chưa có cơ chế, chính sách nào thực sự thiết thực, cụ thể tạo điều kiện đẩy mạnh sự phát triển của các siêu thị bán lẻ. Việc ban hành cơ chế chính sách ưu đãi nhiều khi có sự thay đổi sơ với các cam kết nên gây mất niềm tin cho các nhà đầu tư. Mặt khác, một số cơ chế về cho thuê mặt bằng ngày càng khó khăn do giá thuê mặt bằng ngày càng cao và quỹ đất tại các đơn vị đẹp, thuận tiện để kinh doanh thì rất hạn chế.
Công tác thanh tra, kiểm tra của thành phố thường do các đoàn kiểm tra liên ngành hoặc lực lượng quản lý thị trường của thành phố thực hiện, tuy nhiên việc phối hợp giữa các ngành còn nhiều lỏng lẻo, chưa đạt hiệu quả cáo. Công tác thành tra, kiểm tra thực hiện chưa thường xuyên và còn mang tính hình thức. Khi phát hiện sai phạm, vi phạm về giá cả, chất lượng hàng hóa dịch vụ, nguồn gốc xuất xứ, nhãn hiệu, vệ sinh an toàn thực phẩm... thì việc xử lý còn mang tính giơ cao đánh khẽ, chưa có tính răn đe, chế tài chưa đủ mạnh để kiểm soát thị trường