Sở Giáo dục và Đào tạo: Là cơ quan thường trực Ban điều hành chương trình mục tiêu Giáo dục và đào tạo có nhiệm vụ tổng hợp, xây dựng kế hoạch, quản lý, đánh giá toàn diện các chương trình, dự án đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học, báo cáo ban chỉ đạo, Uỷ ban nhân dân Thành phố theo quy định. Chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân các quận, huyện chỉ đạo các cơ sở giáo dục tăng cường công tác hướng nghiệp, phân luồng học sinh, học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở để thực hiện các mục tiêu phổ cập bậc trung học phổ thông. Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan tham mưu, đề xuất Ban chỉ đạo công tác phổ cập bậc trung học phổ thông của TP sơ kết, tổng kết; định kỳ tổng hợp kết quả công tác phổ cập bậc trung học phổ thông của tỉnh báo cáo Uỷ ban nhân dân Thành phố.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Là đầu mối khâu nối, hướng dẫn lồng ghép các chương trình dự án. Chủ trì, phối hợp với Sở tài chính, sở Giáo dục và đào tạo tổng hợp, xây dựng kế hoạch, cơ chế quản lý điều hành; dự kiến phân bổ vốn các chương trình, dự án,báo cáo ban chỉ đạo, trình Uỷ ban nhân dân TP xem xét, quyết định. Phối hợp với các Ban điều hành tổ chức hướng dẫn, kiểm tra thực
hiện mục tiêu, nhiệm vụ các chương trình dự án đầu tư công. Tổng hợp, báo cáo đánh giá định kỳ với Uỷ ban nhân dân TP và các Bộ, ngành Trung ương. Hàng năm, phối hợp với các Sở: Giáo dục và đào tạo, Lao động thương binh và xã hội, Uỷ ban nhân dân các quâ ̣n, huyện tổng hợp, cân đối các nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường lớp, thiết bị dạy học, kinh phí thực hiện các nhiệm vụ trong lĩnh vực giáo dục đào tạo và dạy nghề để thực hiện nhiệm vụ phổ cập bậc trung học trình Uỷ ban nhân dân TP phê duyệt.
- Sở Tài chính: Chủ trì phối hợp với sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, xây dựng kế hoạch huy động các nguồn lực, cơ chế quản lý tài chính; cân đối bố trí vốn từ ngân sách TP cho các chương trình, dự án; thực hiện chuyển vốn và thanh toán, quyết toán theo quy định.Thẩm định dự toán kinh phí hàng năm để thực hiện các nhiệm vụ phổ cập bậc trung học trình Uỷ ban nhân dân TP phê duyệt; hướng dẫn các cấp, các ngành thực hiện kế hoạch ngân sách hàng năm phục vụ công tác phổ cập bậc trung học phổ thông theo quy định hiện hành.
- Kho bạc nhà nước TP: Chịu trách nhiệm chính về thủ tục giải ngân, thanh toán cho các công trình, dự án; chỉ đạo hệ thống kho bạc cấp quâ ̣n, huyện kịp thời tổ chức thẩm tra kết quả thực hiện và thanh toán, phù hợp với tiến độ thực hiện đầu tư theo quy định.
- Sở Xây dựng: Chủ trì phối hợp với sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Giáo dục và Đào tạo kiểm tra, rà soát điều chỉnh, bổ sung các mẫu thiết kế: Nhà lớp học, nhà điều hành, nhà công vụ giáo viên, nhà học bộ môn trình Uỷ ban nhân dân TP ban hành và hướng dẫn áp dụng các mẫu thiết kế đó phù hợp với từng cấp học, bậc học và các vùng miền trên địa bàn TP.
- Các đơn vị chủ đầu tư: Các đợn vị chủ đầu tư lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cho từng hạng mục công trình theo kế hoạch phân bổ vốn thực hiện từng đợt. Chịu trách nhiệm sử dụng vốn hiệu quả, đúng mục tiêu và cân đối, bố trí đủ phần vốn địa phương, đơn vị phải cân đối theo định mức đã quy định để thực hiện hoàn thành mục tiêu đã định. Được phép áp dụng hình thức chỉ định thầu (tư vấn, xây dựng) đối với các gói thầu nằm trong phạm vi được chỉ định thầu theo quy định. Các gói thầu nằm trong phạm vi phải đấu thầu được thực hiện đấu thầu theo quy định hiện hành. Ngoài ra các đợn vị chủ đầu tư cần nghiên cứu tình hình cụ thể tại địa phương, đề xuất hình thức thực hiện theo phương châm “ xã có công trình, dân có việc làm, con em nhân dân có nơi học
tập tốt”. Các đơn vị chủ đầu tư là UBND các quâ ̣n, huyện thì được uỷ quyền phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật và thủ tục đầu tư. Nếu các đơn vị chủ đầu tư là các đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT thì được uỷ quyền phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật ( trên cơ sở kết quả thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư); đối với các công trình phải thực hiện đấu thầu, đơn vị lập thủ tục đấu thầu trình Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, UBND TP phê duyệt để thực hiện theo quy định hiện hành.
- Sở Tài nguyên và môi trường: Có nhiệm vụ tổ chức kiểm tra, rà soát và hướng dẫn các địa phương lập quy hoạch, kế hoạch; giải quyết các thủ tục cấp đất, quyền quản lý sử dụng đất cho các trường học theo luật đất đai, đáp ứng yêu cầu về địa điểm, tiêu chuẩn diện tích để từng bước thực hiện kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của TP và các địa phương.
- Đài phát thanh-Truyền hình: Tăng thời lượng phát thanh, truyền hình; tăng nội dung đăng tải thông tin trên báo về đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học, nhằm động viên toàn xã hội tích cực tham gia các hoạt động xã hội hoá giáo dục.
- Sở Lao động thương binh và Xã hội: Chủ trì phối hợp với Sở Giáo dục và đào tạo, Uỷ ban nhân dân các quâ ̣n, huyê ̣n thực hiện các nhiệm vụ công tác phổ cập bậc học trung ho ̣c phổ thông. Tham mưu đề xuất với Uỷ ban nhân dân TP các kế hoạch, chế độ, chính sách, chỉ tiêu đào tạo nghề để thực hiện mục tiêu phổ cập; quản lý, chỉ đạo các cơ sở dạy nghề trên địa bàn TP thực hiện các nhiệm vụ dạy nghề để đáp ứng các mục tiêu giáo dục đã đề ra và liên kết với các cơ sở giáo dục. Cung cấp thông tin về hệ thống cơ sở dạy nghề, ngành, nghề đào tạo, chỉ tiêu tuyển sinh, năng lực các cơ sở dạy nghề trên địa bàn làm cơ sở cho công tác hướng nghiệp, liên kết đào tạo nghề.
- Sở Nội vụ: Chủ trì phối hợp với Sở GD&ĐT, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các ngành liên quan xây dựng, trình Uỷ ban nhân dân TP phê duyệt kế hoạch tuyển dụng bổ sung giáo viên các môn văn hóa cho các trường trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng hợp- hướng nghiệp để dạy bổ túc văn hoá; bố trí đủ đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên thực hiện các nhiệm vụ phổ cập các bậc trung học theo kế hoạch.
Bảng 4.13. Đánh giá công tác phối hợp trong quản lý đầu tư công cho giáo du ̣c Chı̉ tiêu (n=27) Rất tốt Tỷ lê ̣ (%)
Tốt Tỷ lê ̣ (%)
Bı̀nh thường
Tỷ lê ̣ (%)
Kém Tỷ lê ̣ (%)
Rất kém
Tỷ lê ̣ (%)
Sự phối hợp giữa các cấp 3 11,11 10 37,04 9 33,33 2 7,41 3 11,11
Sự phối hợp giữa các ngành 3 11,11 11 40,74 10 37,04 2 7,41 1 3,70
Sự phối hợp giữa các cá nhân 4 14,81 10 37,04 11 40,74 1 3,70 1 3,70
Nguồn: Kết quả điều tra (2019)
71
- Uỷ ban nhân dân các quâ ̣n, huyện: Có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, biện pháp triển khai thực hiện. Tổ chức lồng ghép các nguồn vốn đầu tư, xây dựng các giải pháp huy động các nguồn lực ở điạ phương, cơ sở. Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các đơn vị cơ sở xây dựng kế hoạch, chương trình dự án cụ thể và tổ chức thực hiện. Xây dựng kế hoạch và các giải pháp cụ thể để triển khai thực hiện công tác phổ cập ở từng địa phương. Chỉ đạo phòng giáo dục và đào tạo, phòng Lao động và thương binh xã hội và các cơ sở giáo dục, dạy nghề trực thuộc; các xã, phường, thị trấn trên các địa bàn triển khai các nhiệm vụ phổ cập đảm bảo các yêu cầu theo tiêu chí phổ thông. Huy động mọi nguồn lực trên địa bàn đầu tư cho sự nghiệp giáo dục và thực hiện công tác phổ cập trung học đảm bảo hiệu quả chất lượng.
- Các sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể ở TP tổ chức thực hiện theo chức năng nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình; đồng thời phối hợp với các sở ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến mục tiêu, nhiệm vụ các chương trình, dự án; vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên tích cực tham gia thực hiện. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm thực hiện các đề án phổ cập bậc học phổ thông TP giai đoạn 2015-2020, định hướng đến năm 2030 và phối hợp với các cơ quan liên quan, các quâ ̣n, huyện để triển khai thực hiện công tác phổ cập đạt hiệu quả cao.
Qua tìm hiểu được biết, thời gian qua công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong quản lý đầu tư công cho GD trên địa bàn huyện Đông Anh khá tốt (Bảng 4.13). Tuy nhiên, bên cạnh đó đôi lúc công tác phối hợp quản lý còn hạn chế, yếu kém, sơ hở, lỏng lẻo, hiệu quả thấp, đặc biệt rõ hơn cả là sự phối hợp quản lý giữa các cơ quan chuyên môn cấp sở, cấp quận, huyện với cấp hành chính xã, phường, thị trấn.