Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.2. Phương pháp nghiên cứu
3.2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
3.2.1.1. Dữ liệu thứ cấp
Thứ nhất, xem xét các văn bản, chính sách, các báo cáo tổng kết của các
cấp, các ngành và nguồn số liệu thống kê.
Thứ hai, tổng quan các tư liệu hiện có về lĩnh vực đầu tư XDCB đã được
đăng tải trên các sách báo, tạp chí, các báo cáo tổng kết hội thảo, kết quả các đợt điều tra của các tổ chức, các bài viết của các nhà khoa học, các chuyên gia kinh tế, các nhà hoạch định chính sách, các tài liệu đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Thứ ba, trao đổi trực tiếp với các chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực
XDCB, Ban quản lý dự án, các doanh nghiệp thực hiện công tác tư vấn thi công trên địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình.
Thu thập tài liệu thứ cấp trên cơ sở số liệu báo cáo tổng hợp, báo cáo chi tiết từng khâu trong công tác quản lý của các đơn vị quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn Nhà nước trên địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình như UBND cấp tỉnh, cấp huyện, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước huyện, các chủ đầu tư.
3.2.1.2. Dữ liệu sơ cấp
Thực trạng công tác đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Vũ Thư giai đoạn năm 2012 - 2016 gồm rất nhiều chủ thể, doanh nhiệp liên quan phát sinh trong quá trình thực hiện như: gồm 30 đơn vị đồng thời vừa là cấp quyết định đầu tư, vừa là chủ đầu tư (cấp huyện là 02; cấp xã là 28 xã, thị trấn); có 01 Ban quản lý chuyên trách thuộc UBND huyện quản lý, còn lại các xã, thị trấn thành lập Ban quản lý dự án kiêm nhiệm. Có khoảng trên 20 đơn vị thi công; 12 đơn vị tư vấn giám sát; 03 đơn vị tư vấn thiết kế dự toán và một số cán bộ phòng liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN: Kinh tế & Hạ tầng; Nông nghiệp & Phát triển nông thôn; Tài chính – Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước huyện.
Nội dung phỏng vấn trực tiếp các đối tượng bao gồm các vấn đề: công tác lập, giao kế hoạch đầu tư cho các phòng ban, đơn vị ở huyện; công tác quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN; công tác thanh tra, kiểm tra công tác quản lý NSNN; và hiệu quả sử dụng NSNN đầu tư xây dựng các công trình.
Bảng 3.4. Đối tượng và mẫu điều tra
TT Đối tượng điều tra Số lượng Ghi chú
1 Chủ đầu tư 4 2 chủ đầu tư ở huyện, 2 chủ đầu tư ở xã 2 Ban quản lý công
trình 7
3 ban quản lý ở huyện, 4 ban quản lý ở xã
3 Đơn vị thi công 6 4 đơn vị thi công công trình ở huyện, 2 đơn vị thi công công trình ở xã
4 Đơn vị tư vấn, giám
sát 3
2 đơn vị tư vấn, giám sát thi công, 1 đơn vị tư vấn lập dự toán – thiết kế.
5 Phỏng vấn cá nhân 6
1 ở phòng tài chính kế hoạch; 1 thanh tra huyện;
3 xã; 1 thi công
6 Đại diện đơn vị sử
dụng công trình 60
20 người dân ở xã Duy Nhất 20 người dân ở xã Vũ Vân
20 người dân ở phường Minh Khai
Các phòng chức
năng của huyện 4
01 phòng Tài chính - Kế hoạch; 01 ở Kho bạc Nhà nước huyện; 01 Phòng Kinh tế - Hạ tầng; 01 phòng Nông
nghiệp & Phát triển nông thôn
Tổng 90
3.2.2. Phương pháp xử lý dữ liệu
Số liệu thu thập ở dạng thô được xử lý theo cách phân tổ nội dung để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, yếu tố ảnh hưởng và nguyên nhân của chúng. Tùy theo địa điểm, thời gian, vấn đề nghiên cứu mà có biện pháp xử lý số liệu phù hợp với yêu cầu của đề tài. Trong đề tài nghiên cứu nguồn số liệu được xử lý bằng máy tính cá nhân, chương trình Excel.
3.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
3.2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này được sử dụng để mô tả đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội, vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước… của huyện Vũ Thư trong giai đoạn 2015-2017. Phương pháp này cũng dùng để phản ánh tình hình đầu tư XDCB của huyện trên các khía cạnh loại công trình, dự án XDCB, thời gian giải ngân vốn, khối lượng vốn đầu tư… và các yếu tố ảnh hưởng, nguyên nhân ảnh
hưởng của các yếu tố đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cấp huyện tạihuyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình.
3.2.3.2. Phương pháp thống kê so sánh
Công tác quản lý vốn đầu tư từ nguồn NSNN đối với các công trình XDCB được nghiên cứu trong đề tài sẽ được so sánh thông qua phương pháp thống kê so sánh nhằm chỉ ra sự khác biệt về kết quả bố trí vốn đầu tư XDCB theo các năm. So sánh thực hiện với kế hoạch vốn đầu tư XDCB theo các năm và theo các lĩnh vực, ngành kinh tế... So sánh số liệu năm nay với số liệu năm trước giúp ta biết được nhịp độ biến động như: tốc độ phát triển (so sánh 2017/2016; 2016/2015) và bình quân.
Phân tích so sánh sự khác biệt về các vấn đề có liên quan, những vấn đề phát sinh trong công tác quản lý vốn đầu tư từ nguồn NSNN cho các công trình XDCB. Từ đó đưa ra kết luận có căn cứ khoa học cho các giải pháp đồng thời đưa ra các khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư từ nguồn NSNN trong công trình XDCB đối với huyện Vũ Thư.
3.2.3.3. Phương pháp thang đo
Đề tài sử dụng phương pháp này để đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện Vũ Thư qua phiếu khảo sát phỏng vấn nhà đầu tư, cán bộ quản lý xây dựng, nhà thầu thi công, người dân, lãnh đạo và cán bộ quản lý giao thông xây dựng các xã, phường tạihuyện. Các nội dung thể hiện trong phiếu điều tra phỏng vấn, thông qua các bảng hỏi đánh giá theo thang điểm từ 1 đến 5. Trong đó, điểm 5 là mức độ tốt nhất, điểm 1 là mức độ thấp nhất.