Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách cấp huyện tạ
4.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra
Việc thanh tra, kiểm tra công tác đầu tư của chính quyền huyện không kịp thời, thiếu chủ động trong công tác lập, giao kế hoạch vốn cũng như thanh toán vốn đầu tư nên khi thực hiện có sai sót không được các cơ quan quản lý xử lý kịp thời, thường là đặt các cơ quan có thẩm quyền vào tình thế đã rồi, gây lãng phí và thất thoát trong quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB.
triển khai chậm dẫn đến tăng vốn, giảm hiệu quả nhưng chủ đầu tư không báo cáo, chỉ khi dự án cần phê duyệt điều chỉnh thì mới tiến hành giám sát, đánh giá đầu tư và có báo cáo. Ngay cả khi trong những trường hợp như vậy, các báo cáo cũng chưa có phân tích nguyên nhân và trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân liên quan để tiến độ thực hiện chậm trễ hoặc thực hiện dự án không phù hợp với nội dung khi quyết định đầu tư.
Trong quá trình triển khai thực hiện đầu tư phát sinh những biến động của thị trường, các chính sách mới của Nhà nước, phát sinh yếu tố làm tăng chi phí đầu tư, thay đổi nguồn vốn, kéo dài thời gian thực hiện, hiệu quả giảm cần được đánh giá lại tính khả thi và hiệu quả của dự án làm cơ sở cho việc điều chỉnh, hoặc tìm kiếm các giải pháp xử lý hợp lý hơn. Vì vậy, khi dự án được quyết định điều chỉnh một cách thiếu căn cứ sẽ gây thiệt hại và lãng phí.
Tổ chức thực hiện kiểm tra đầu tư mang tính cộng đồng chưa tốt, vẫn mang tính hình thức nhiều, những người ở trong ban kiểm tra cộng đồng địa phương thường không có chuyên môn về đầu tư XDCB nên không quản lý dự án được về mặt kỹ thuật, chủ yếu giám sát vật liệu đưa vào công trình.
Bảng 4.8. Các ý kiến đánh giá về ảnh hưởng của công tác thanh tra, kiểm tra công tác thanh tra, kiểm tra
STT Chỉ tiêu Số lượng
(ý kiến)
Tỷ lệ (%)
Tổng số 90 100
1 Chỉ tiêu thanh tra, kiểm tra phù hợp 25 27,78 2 Cần khuyến khích người dân tham gia công tác
thanh tra, kiểm tra 55 61,11
3 Chủ động tiến hành thanh tra, kiểm tra 10 11,11 Nguồn: Số liệu điều tra (2017) HĐND huyện, lãnh đạo UBND huyện, phòng Tài chính - Kế hoạch cũng như UBND các xã chưa quan tâm đúng mức đến công tác giám sát, đánh giá đầu tư, thể hiện qua việc chậm tổ chức chỉ đạo thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư. Năng lực chủ đầu tư, cán bộ giám sát còn hạn chế về chuyên môn, thiếu kinh nghiệm tổ chức thực hiện công việc. Có 27,78% ý kiến cho rằng chỉ tiêu thanh tra, kiểm tra phù hợp.
Có 61,11% ý kiến cho rằng cần khuyến khích người dân tham gia công tác thanh tra, kiểm tra tiến độ xây dựng các công trình. Tuy nhiên, kinh phí cho người thực hiện giám sát cộng đồng ở cơ sở còn hạn chế nên không khuyến khích được người dân tham gia giám sát cộng đồng. Do đó, ảnh hưởng đến công tác thanh tra, kiểm tra các công trình XDCB ở địa phương.
Hệ thống thông tin phục vụ giám sát, đánh giá việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB chưa tốt. Cho đến nay, huyện vẫn chưa có được cơ sở dữ liệu về hoạt động quản lý sử dụng vốn thuộc phạm vi huyện quản lý, chưa chủ động trong việc tổ chức giám sát, đánh giá, chủ yếu dựa vào báo cáo của cấp dưới, có 11,11% ý kiến cho rằng cần chủ động tiến hành thanh tra, kiểm tra.
Như vậy phân tích thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư NSNN cho các công trình XDCB của chính quyền huyện Vũ Thư giai đoạn 2015-2017 trên đây đã cho thấy công tác quản lý sử dụng vốn của huyện Vũ Thư còn nhiều hạn chế. Những hạn chế này có thể do yếu tố khách quan hoặc yếu tố chủ quan của chính quyền huyện nhưng hệ quả là đã ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN giai đoạn 2015-2017 của huyện, từ đó làm ảnh hưởng tiêu cực tới quá trình phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội của địa phương và nhiều hệ lụy xã hội khác.