chưa phê duyệt nguồn NSNN huyện Vũ Thư
Đơn vị tính: Triệu đồng
Năm
Số dự án đã nộp quyết toán chưa phê
duyệt
Tổng mức đầu tư được duyệt
Giá trị đề nghị phê duyệt quyết toán
2015 3 7.809 6.311
2016 4 18.258 16.163
2017 1 1.570 1.498
Cộng 8 27.637 23.972
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vũ Thư (2015-2017)
4.2.3.3. Đánh giá về công tác quyết toán các dự án hoàn thành
Các dự án án hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng việc lập hồ sơ quyết toán thường chậm hơn rất nhiều so với quy định. Các dự án của huyện chủ yếu chỉ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, theo quy định thời gian để lập báo cáo đối với nhóm công trình này chỉ là 3 tháng, tuy nhiên thời gian để lập báo cáo quyết toán của hầu hết các dự án của huyện đều kéo dài hàng năm, tương đương với thời gian lập báo cáo quyết toán của dự án nhóm A (quan trọng quốc gia).
Nguyên nhân của việc các chủ đầu tư chậm trễ trong việc lập báo cáo quyết toán là do trong quá trình thi công thường hay có phát sinh, bổ sung, thay đổi thiết kế. Để đáp ứng tiến độ, các đơn vị thường thực hiện xử lý ngoài hiện trường có sự chứng kiến của các phòng ban chuyên môn và sự chấp thuận chủ trương của UBND huyện. Việc hoàn chỉnh thủ tục phê duyệt điều chỉnh không được thực hiện kịp thời trong quá trình thi công và thường để đến khi công trình hoàn thành mới tập hợp hồ sơ để điều chỉnh. Việc tập hợp hồ sơ cũng gặp khó khăn do việc lưu trữ hồ sơ không khoa học, nhân sự có sự thay đổi...đã dẫn đến việc hoàn chỉnh hồ sơ đảm bảo đủ điều kiện để quyết toán gặp khó khăn.
Một số nhà thầu đã được giải ngân đến 80% giá trị hợp đồng không tích cực làm hồ sơ quyết toán, bởi vì để quyết toán được công trình cần phải hoàn chỉnh các thủ tục mà trong quá trình thi công không thực hiện kịp thời. Công việc này thường rất phức tạp nên các nhà thầu thường ngại thực hiện. Thêm vào đó, phần lớn các dự án được chuyển lên bộ phận thẩm định quyết toán của phòng Tài
chính - Kế hoạch thường dồn vào cuối năm. Khối lượng công việc rất lớn, mà hồ sơ thường thiếu sót, cần sửa chữa bổ sung nhiều. Số lượng cán bộ thực hiện quyết toán hiện có 02 cán bộ nên việc quyết toán dự án dồn dập, chất lượng quyết toán các công trình chưa cao.
Số liệu tổng hợp từ kết quả điều tra ở Bảng 4.7 cho thấy các nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng quyết toán chậm vốn đầu tư XDCB ở Vũ Thư là trong quá trình quyết toán, chủ đầu tư và nhà thầu thiếu văn bản giải trình và chứng từ hồ sơ khi quyết toán, đặc biệt là số công trình do cấp xã làm chủ đầu tư với 61,54% ý kiến đồng tình với quan điểm trên. Tiếp đến là số lượng dự án, quy mô, tổng mức đầu tư của dự án ngày càng tăng với 53,85% ý kiến đánh giá, trong khi đó nguồn nhân lực, cán bộ quyết toán thường phải kiêm nghiệm nhiều nhiệm vụ, bên cạnh đó còn thiếu chuyên môn nghiệp vụ để thực hiện nhiệm vụ theo dõi xây dựng cơ bản, thẩm định quyết toán nguồn vốn đầu tư vừa thiếu về số lượng, kém về năng lực chuyên môn, vừa kiêm nhiệm nhiều công việc.