4.2.3.1. Nhóm các nguyên nhân khách quan.
Thứ nhất, tình hình kinh tế tuy đã có dấu hiệu hồi phục nhưng tình hình các doanh nghiệp vẫn còn rất khó khăn do phần lớn các doanh nhiệp nội lực yếu, thiếu vốn kinh doanh nên phụ thuộc vào ngân hàng. Trong điều kiện suy giảm kinh tế kéo dài, sức mua yếu, sức cạnh tranh kém dẫn đến kinh doanh thua lỗ, thậm chí phá sản. Điều này thể hiện ở việc nhiều quyết định cưỡng chế được gửi đến các ngân hàng nhưng trong thời gian dài không phát sinh dòng tiền. Số lượng các doanh nghiệp ngừng hoạt động, lâm vào giải thể phá sản tăng đột biến năm 2017.
Thứ hai, cơ chế chính sách chưa đồng bộ, còn nhiều vướng mắc. Các quy định về gia hạn nộp thuế chưa phù hợp với tình hình thực tế. Trường hợp doanh nghiệp bị chậm thanh toán vốn trong lĩnh vực XDCB kéo dài, khó khăn đặc biệt khác khi chỉ được gia hạn đối với vốn NSNN.
Doanh nghiệp thực sự khó khăn nợ thuế không được tạm nghỉ kinh doanh. Trên thực tế thì họ đã không còn khả năng kinh doanh vì rơi vào tình trạng phá
sản nhưng theo Luật thì họ buộc phải kê khai và trả nợ thuế là điều không thể và tiếp tục bị coi là vi phạm chế độ kê khai, bị phạt, bị ấn định thuế tạo ra sự luẩn quẩn khó thực hiện cho cơ quan thuế.
Các biện pháp cưỡng chế nợ thuế quy định trong văn bản quy phạm pháp luật chặt chẽ nhưng thực tế việc triển khai thực hiện rất khó khăn, việc thu thập thông tin tài khoản của NNT mất rất nhiều thời gian và nhân lực do NNT mở nhiều tài khoản tại nhiều ngân hàng. Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế với các đơn vị xây dựng vãng lại đang gặp khó khăn do chưa có cơ chế phối hợp giữa cơ quan thuế các địa phương quản lý DN đóng trụ sở chính. Đối với biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản phải phối hợp, thẩm tra, xác minh với nhiều cơ quan nên thời gian kéo dài, trong khi đó việc kê biên tài sản rất khó thực hiện do cơ quan thế không có nhân lực và kho tàng để quản lý kê biên tài sản.
Thứ ba, sự phối hợp của các cơ quan hữu quan trong công tác quản lý và cưỡng chế nợ thuế còn chưa kịp thời. Chưa có biện pháp để khai thác thông tin về tài khoản doanh nghiệp mở tại tất cả các ngân hàng thương mại. Một số UBND huyện, xã, phường chưa thực sự quan tâm chỉ đạo các cơ quan, đoàn thể, phòng, ban liên quan phối hợp với cơ quan thuế để có biện pháp thu nơi một cách tích cực.
Thứ tư, ý thức tuân thủ của NNT chưa cao, bên cạnh các đối tượng chấp hành tốt nghĩa vụ thuế của mình thì còn tồn tại một số đối tượng chây ỳ, cố tình dây dưa không nộp thuế điển hình như một số DN dân doanh còn có biểu hiện chây ỳ, trốn tránh nghĩa vụ thuế. Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế nợ thuế gặp rất nhiều khó khăn vì hầu hết các doanh nghiệp này không thực hiện thanh toán qua ngân hàng.
4.2.3.2. Nhóm các nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, chưa tổng hợp kịp thời những vướng mắc phát sinh để đề xuất với Bộ tài chính, chính phủ, Quốc hội sửa đổi cơ chế chính sách, giải quyết vướng mắc phát sinh trong thực tế quản lý nợ thuế về gia hạn nộp thuế, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt, các biện pháp cưỡng chế nợ thuế, phạt chậm nộp tiền thuế; chưa triển khai toàn diện, triệt để các nhiệm vụ, biện pháp quản lý nợ như xây dựng chỉ tiêu thu nợ, áp dụng các biện pháp để thu hồi nợ thuế.
Thứ hai, còn chưa chủ động nghiên cứu và phối hợp với các cơ quan liên quan ban hành các điều kiện cần thiết để thực hiện thu nợ và cưỡng chế thu nợ
theo Luật quản lý thuế. Chưa có cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong việc thu nợ và cưỡng chế thu nợ. Chưa áp dụng kỹ năng phân tích tình hình tài chính của doanh nghiệp đê đánh giá và xác định khả năng thu nợ để đôn đốc thu nợ.
Thứ ba, Đội ngũ cán bộ quản lý thuế và nợ thuế còn thiếu và yếu về chuyên môn nghiệp vụ. Khi thực hiện Luật quản lý thuế đòi hỏi cán bộ thuế phải có trình độ, kiến thức tổng hợp sâu rộng hơn, do đó còn một số cán bộ quản lý nợ chưa tinh thông nghiệp vụ nên xử lý các vấn đề về thu nợ và cưỡng chế nợ thuế còn nhiều lúng túng.
Quản lý và cưỡng chế thu nợ thuế là công tác mới được tách ra từ sau khi Luật quản lý thuế có hiệu lực nên kinh nghiệm còn khá khiêm tốn. Hơn nữa, mới chỉ thành lập được Đội QLN & CCNT tại Chi cục Thuế với biên chế 3 đồng chí, chất lượng cán bộ được bố trí chưa đủ mạnh nên ít nhiều gặp khó khăn trong quá trình triển khai công.
Bên cạnh đó, hệ thống Website của các cơ quan quản lý thuế đã có nhưng phần lớn nghèo thông tin và còn do hệ thống đường truyền chưa tốt nên việc cập nhật theo dõi nợ thuế chưa kịp thời, đôi khi gây khó khăn cho cả doanh nghiệp và cơ quan thuế.
4.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NỢ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DN NQD TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN