SÁCH NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC
2.2.1. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên của một số Kho bạc Nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
2.2.1.1. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước của Kho bạc Nhà nước Thanh Ba
KBNN huyện Thanh Ba thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/04/1990. Từ đó đến nay, KBNN Thanh Ba luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, với nhiệm vụ trọng tâm là quản lý quỹ NSNN trên địa bàn huyện.
Thanh Ba là một trong những huyện có nguồn thu NSNN tương đối lớn trong tỉnh Phú Thọ, tổng thu NSNN trên địa bàn huyện năm 2017 là: 796 tỷ đồng; đạt 115,56% dự toán và bằng 112,25% so với cùng kỳ năm trước.
Bên cạnh công tác thu NSNN, KBNN Thanh Ba thực hiện tốt công tác kiểm soát chi NSNN trên địa bàn nói chung và kiểm soát chi thường xuyên nói riêng.
Tổng chi NSNN trên địa bàn huyện (không bao gồm chi chuyển giao giữa các cấp NS): năm 2017 là 782 tỷ đồng, trong đó chi thường xuyên là 654 tỷ đồng, chiếm 83,6% (KBNN huyện Thanh Ba, 2018).
Đơn vị đã thực hiện kiểm soát chi chặt chẽ, đúng Luật NSNN. Các khoản chi đảm bảo đều có trong dự toán được duyệt, đúng đối tượng, đúng chế độ tiêu chuẩn, định mức quy định, giải quyết kịp thời mọi khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, vừa đảm bảo thực hiện đúng nguyên tắc quản lý, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng Ngân sách. Góp phần tích cực vào việc thực hiện tốt dự toán ngân sách của các cấp và của các đơn vị dự toán, phục vụ tốt cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn. Qua công tác kiểm soát chi, KBNN Thanh Ba đã góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN, tham gia tích cực vào công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng chống tham nhũng. Thông qua công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN, KBNN Thanh Ba đã từ chối thanh toán 35 khoản chi chưa đúng thủ tục chế độ quy định với số tiền 250 triệu đồng. Để có được kết quả trên, KBNN Thanh Ba đã tập trung làm tốt một số công tác sau (KBNN Thanh Ba, 2018).
Ngay từ khi Luật NSNN có hiệu lực và các chế độ về quản lý chi được ban hành, KBNN Thanh Ba đã tổ chức triển khai đến toàn thể cán bộ công chức thuộc KBNN Thanh Ba. Đồng thời phối hợp với cơ quan Tài chính tham mưu
cho UBND, HĐND huyện ban hành các chế độ về chi NSĐP, tổ chức triển khai Luật NSNN và các văn bản liên quan cho các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN trên địa bàn.
Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tin học vào công tác chi và kiểm soát chi, đã hỗ trợ tích cực cho công tác chi Ngân sách và kiểm soát chi NSNN. Các chương trình ứng dụng phục vụ cho công tác chi và kiểm soát chi được triển khai trong toàn hệ thống như: chương trình TABMIS phục vụ cho công tác kế toán và kiểm soát chi. Đặc biệt, chương trình thanh toán điện tử đã giúp cải thiện công tác thanh toán trong hệ thống KBNN (KBNN Thanh Ba, 2018).
Chú trọng công tác tổ chức cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ CBCC.
2.2.1.2. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước của Kho bạc Nhà nước Hạ Hòa
Thực hiện cải cách hành chính, đơn giản hóa các khâu nghiệp vụ trong hoạt động kiểm soát chi NSNN, nhưng vẫn bảo đảm an toàn và tiết kiệm, Kho bạc huyện Hạ Hòa tỉnh Phú Thọ đã triển khai quy trình “Kiểm soát chi NSNN theo cơ chế một cửa”. Sau một thời gian thực hiện, quy trình này đã phát huy tác dụng, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục (KBNN Hạ Hòa, 2017-2018).
Năm 2016-2017, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản mới quy định lại một số cơ chế, chính sách, quy trình nghiệp vụ, chế độ, định mức chi NSNN như: mua sắm phương tiện đi lại, kiểm soát thanh toán vốn Chương trình mục tiêu quốc gia, công tác phí, hội nghị, tiếp khách...Theo đó, HĐND và UBND huyện cũng đã có các văn bản triển khai thực hiện những quy định về chế độ, định mức chi tiêu của địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho Kho bạc huyện hoàn thành nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN trên địa bàn, trong đó có công tác kiểm soát chi thường xuyên, đã góp phần thực hiện tốt Luật Phòng chống tham nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tổng thu NSNN trên địa bàn năm 2017 là 720,4 tỷ đồng, đạt 109,5 % kế hoạch năm và tăng 4,3 % so với năm trước(KBNN Hạ Hòa, 2017-2018).
Tổng chi NSNN trên địa bàn năm 2017 là 1.378,8 tỷ đồng, tăng 5,1% so với năm năm trước, trong đó chi thường xuyên là 1.166,8 tỷ đồng, chiếm 84,6%. Qua kiểm soát chi Kho bạc đã phát hiện và từ chối 105 món chi, do đơn lập hồ sơ chưa đúng Quy định và chi sai tiêu chuẩn định mức, với số tiền là 285,1 triệu
đồng. Qua đó, góp phần nâng cao trách nhiệm của đơn vị sử dụng NSNN trong việc chấp hành chế độ, chính sách quản lý tài chính.
Trong công tác kiểm soát chi, Kho bạc Hạ Hòa luôn cải tiến quy trình nghiệp vụ để giảm bớt thủ tục hành chính, chống lãng phí và thực hành tiết kiệm. Quy trình “giao dịch một cửa” đã được triển khai tại Kho bạc huyện từ ngày 01/10/2007 để tiếp nhận, luân chuyển, xử lý hồ sơ, trình ký và trả kết quả thanh toán chi cho các đơn vị sử dụng Ngân sách. Khách hàng chỉ giao dịch với một bộ phận nghiệp vụ của Kho bạc từ khâu nộp hồ sơ đề nghị thanh toán và nhận lại kết quả duyệt chi. Năm 2016 tiếp tục thực hiện cải cách thủ thục hành chính gắn với xắp xếp tinh gọn bộ máy, đổi mới Quy tình kiểm soát chi theo quyết định 4377/QĐ-KBNN, theo đó đơn vị giao dịch (khách hàng) chỉ giao dịch với một cán bộ KSC của Kho bạc từ khâu nộp hồ sơ đề nghị thanh toán và nhận lại kết quả duyệt chi, với thời gian giải quyết từ 03 ngày xuống còn 02 ngày đối với hồ sơ thanh toán và 01 ngày đối với hồ sơ tạm ứng(KBNN Hạ Hòa, 2017-2018).
Kho bạc Hạ Hòa đã tạo điều kiện thuận lợi và tiết kiệm thời gian cho các khách hàng là đơn vị thụ hưởng Ngân sách đến giao dịch thanh toán.