Hệ thống bộ máy QLNN về thuốc BVTV được thành lập từ Trung Ương đến cấp xã phường. Mỗi cơ quan trong hệ thống được phân công trách nhiệm cụ thể về công tác quản lý, phối kết hợp với các cơ quan khác trong hệ thống. Theo các văn bản liên quan, hệ thống quản lý thuốc BVTV ở Huyện Phù Cừ được minh họa theo hình 4.1.
Hình 4.1. Sơ đồ hệ thống quản lí thuốc BVTV tại huyện Phù Cừ
Nguồn: phỏng vấn sâu cán bộ ban ngành liên quan Chi cục BVTV tỉnh: Căn cứ vào Pháp lệnh bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, Dự thảo chức năng, nhiệm vụ của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Hưng Yên, Chi cục BVTV Hưng Yên có chức năng giúp Giám đốc Sở NN&PTNT tham mưu UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước chuyên ngành và tổ chức thực thi pháp luật về sản xuất trồng trọt; giống cây trồng nông nghiệp; sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp; phân bón; bảo vệ thực vật; kiểm dịch thực vật nội địa; thuốc bảo vệ thực vật, khử trùng và quản lý dịch vụ công thuộc phạm vi lĩnh vực được giao trên địa bàn tỉnh.
Chi cục trồng trọt và BVTV Hưng Yên
Phòng NN và PTNT TT ƯDKHKT huyện Đội quản lí thị trường huyện Phù Cừ
Ban nông nghiệp xã
Cửa hàng buôn bán thuốc BVTV UBND Người sử dụng thuốc BVTV UBND huyện Phù Cừ
- Trạm BVTV huyện Phù Cừ: nằm trong hệ thống ngành dọc của Chi Cục Trồng trọt và BVTV. Trạm có vai trò chủ yếu là tham gia vào công tác BVTV trên đia bàn huyện, theo dõi sát sao các kênh phân phối thuốc trên địa bàn huyện và kịp thời thông báo cho các xã khi phát hiện dịch bệnh dịch hại xảy ra trên địa bàn huyện.
Trạm chỉ đạo các đoàn thanh tra về thuốc BVTV phối hợp với các cán bộ UBND xã thường xuyên kiểm tra, giám sát các cơ sở kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn. Thông thường các đoàn kiểm tra liên ngành về thuốc BVTV do các đơn vị cấp tỉnh hoặc UBND huyện tổ chức trong đó Trạm trưởng là người trực tiếp tham gia với vai trò là người tham mưu về kĩ thuật. Trạm có nhiệm vụ tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ thực vật, kiểm dịch thực vật, thuốc bảo vệ thực vật và các văn bản có liên quan.
- UBND huyện Phù Cừ: Tham gia vào công tác quản lí thuốc BVTV, cùng với sự tham mưu của phòng NN & PTNT của huyện sẽ ra quyết định, chỉ đạo tổ chức đoàn thanh tra liên ngành thuốc BVTV của huyện do Phó chủ tịch UBND huyện là Trưởng đoàn, trưởng phòng NN & PTNT huyện làm Phó trưởng đoàn, các thanh tra viên là cán bộ Công an huyện, cán bộ chuyên viên phòng NN& PTNT, cán bộ trạm BVTV phối hợp với cán bộ xã, cụ thể là trưởng Ban Nông nghiệp cùng các cán bộ Khuyến nông của xã. Đoàn thanh tra sẽ triển khai kiểm tra việc sử dụng thuốc và việc xử lý vỏ bao, thuốc thừa sau sử dụng của nông dân trong các đợt dịch bệnh cũng như các hộ buôn bán thuốc BVTV trên địa bàn huyện, xã, đặc biệt là các cửa hàng được nhân dân có phản ứng sai phạm.
- UBND các xã chịu sự chỉ đạo trực tiếp của cơ quan cấp trên, tham gia vào các đoàn thanh tra liên ngành của huyện tổ chức, thông thường là phó chủ tịch xã phụ trách Nông nghiệp cùng các cán bộ khuyến nông và phụ trách BVTV; nhận ủy quyền của các cơ quan quản lí cấp trên trong việc xử lí một số vi phạm, giám sát các cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn xã cũng như giám sát việc sử dụng thuốc BVTV của người dân.
- Hợp tác xã nông nghiệp: Nằm trong hệ thống quản lí của xã, tham gia vào việc thực hiện công tác thông tin tuyên truyền các văn bản chỉ đạo về dịch hại, thuốc BVTV trong mỗi mùa vụ tới người nông dân qua các phương tiện truyền thôn. Hàng năm Ban Nông nghiệp của xã phối hợp với Trạm BVTV, Hội Nông dân và các công ty thuốc BVTV mở các lớp tập huấn cho các xã viên về sử dụng
thuốc BVTV theo nguyên tắc 4 đúng, chương trình Phòng trừ dịch hại tổng hợp IPM,…
- Các cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV, người sử dụng thuốc BVTV: Đây là đối tượng trực tiếp chịu sự quản lí của các cơ quan. Họ tiếp nhận thông tin về thuốc BVTV chủ yếu thông qua UBND xã và các cán bộ Khuyến nông xã và qua các lớp tập huấn. Đây cũng là đối tượng chịu ảnh hưởng độc hại nhất từ thuốc BVTV nhưng do nhận thức còn hạn chế nên ý thức chấp hành các quy định của nhà nước còn chưa cao.