5.1. KẾT LUẬN
Với mục tiêu chung đặt ra, đề tài đã tập trung phân tích những vấn đề cơ bản công tác quản lý chi ngân sách xã ,đã tham khảo kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã của các huyện trên địa bàn trong tỉnh cũng như ngoài tỉnh, đặc biệt là căn cứ vào tình hình thực tiễn của huyện Vũ Thư, nêu ra các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Vũ Thư trong thời gian tới.
Đảng và Nhà nước ta đang tiến tới xây dựng một nền kinh tế mở ,hội nhập với Thế giới. Chúng ta đang sống trong một thế giới hiện đại biến chuyển nhanh chóng ,đang diễn ra quá trình toàn cầu hoá ,sự hội nhập khu vực và thế giới với một tốc độ rất nhanh
Trong những năm qua cùng với sự phát triển của hệ thống quản lý tài chính của cả nước nói chung và của Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Vũ Thư nói riêng đã đạt được nhiều thành tựu. Trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài chính, Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Vũ Thư đã có rất nhiều cố gắng phối hợp cùng với các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn, đổi mới và cải tiến phương pháp quản lý tài chính nói chung và quản lý chi NSX nói riêng. Nhờ đó, công tác quản lý chi NSX trên địa bàn huyện trong thời gian qua đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương, tạo động lưc phát triển kinh tế- xã hội, góp phần ổn định chính trị trên địa huyện.
Luận văn đã phân tích, đánh giá làm sáng tỏ một số nội dung cụ thể như: đã tập trung làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý chi NSX; đã khẳng định vai trò của NSX trong hệ thống NSNN, nó có vai trò quan trọng đến hoạt động kinh tế, xã hội của địa phương; đã đánh giá được tình hình quản lý chi NSX trên địa bàn huyện Vũ Thư trong 3 năm gần đây (2016 - 2018). Cụ thể, các hoạt động quản lý chi NSX trên địa bàn huyện Đông Hưng đã được tiến hành trên cơ sở pháp luật quy định. Đó là Luật Ngân sách, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn và các quy trình, thủ tục quản lý chi NSX... do Nhà nước ban hành. Luận văn cũng phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã cũng như các giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách xã.
Bên cạnh những kết qua đã đạt được trong quản lý tài chính nói chung, quản lý chi NSX nói riêng thì công tác quản lý chi NSX tại Phòng Tài chính- Kế hoạch, tại các Ban quản lý tài chính các xã, thị trấn vẫn còn những hạn chế nhất định, cần có những phương hướng và giải pháp để tiếp tục đổi mới trong thời gian tới. Để hoàn thiện công tác quản lý chi NSX trên địa bàn huyện Vũ Thư thì đòi hỏi phải có sự phối kết hợp của các cấp, các ngành, từ Trung ương đến địa phương mới thực hiện được. Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách xã:
- Hoàn thiện khâu lập dự toán chi ngân sách xã - Hoàn thiện khâu chấp hành dự toán
- Hoàn thiện công tác kế toán, quyết toán chi NSX.
Đặc biệt, địa phương cần hoàn thiện hệ thống thể chế, chính sách về quản lý; phân cấp nhiệm vụ chi, xây dựng định mức chi NSX phù hợp với thực tế; tăng cường quản lý chi NSX; củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý tài chính ngân sách; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1. Đối với Trung ương
- Hoàn thiện về cơ chế chính sách, chỉ đạo thực hiện triển khai Luật NSNN mới ban hành, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật, tăng cường kiểm tra, giám sát việc áp dụng những quy định mới trong công tác quản lý tài chính NSX.
- Sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ trong các lĩnh vực theo hướng: hạn chế số lượng định mức cứng, tăng số lượng các khung định mức, trần định mức để cấp tỉnh áp dụng cho phù hợp với thực tế và khả năng ngân sách tại địa phương mình; phân quyền cho cấp tỉnh được phép ban hành một số chế độ tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách với những yêu cầu và điều kiện nhất định theo mức trong khung do Trung ương quy định, giao HĐND cấp tỉnh quyết định cụ thể sao cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa lý của các vùng, lãnh thổ.
- Đổi mới công tác kiểm toán đối với các cấp chính quyền, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả sử dụng kinh phí từ NSNN, xoá bỏ tình trạng nhiều đầu mối thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp.
5.2.2. Đối với tỉnh Thái Bình
- UBND tỉnh Thái Bình chỉ đạo các sở, ban, ngành, tham mưu điều chỉnh, phân cấp nhiệm vụ chi hợp lý, mở rộng quyền tự chủ cho cấp xã trên một số khoản chi tiêu để đáp ứng kịp thời nhu cầu quản lý của chính quyền cấp xã.
- Nâng cao hơn nữa chất lượng công tác lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách, khắc phục tình trạng “xin - cho” hoặc đầu tư dàn trải gây lãng phí và kém hiệu quả trên địa bàn tỉnh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài Chính (2016) Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn. 2. Bộ Tài Chính (2016) Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Hướng
dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước đối với các cấp ngân sách. 3. Báo cáo HĐND của huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình năm 2017.
4. Chính Phủ (2016), Nghị định số 63/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ về việc quy định một số điều của Luật ngân sách Nhà nước.
5. Chính phủ (2015), Nghị định số 163/2016/NĐ- CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước.
6. Chỉ thị số 58/CT-TW ngày 17/10/2000 về đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH.
7. Chi cục thống kê huyện Vũ Thư, (2017). Thống kê số liệu dân cư, diện tích, mật độ dân số huyện Vũ Thư.
8. Hướng dẫn số 50/STC - NSNN của Sở tài chính về việc điều hành dự toán năm 2017. 9. Hướng dẫn số 1269/STC - QLNS của Sở tài chính về việc hướng dẫn xây dựng
dự toán năm 2019, kế hoạch tài chính ngân sách 3 năm 2019-2021.
10. Hồ Đức Đàn (2011), giải pháp tăng cường công tác quản lý tài chính xã trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
11. Khúc Thừa Phụng (2014), Hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách xã phường trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, luận văn thạc sỹ ngành Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Đà Nẵng.
12. Nguyễn Thị Thùy Linh (2009), Quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, luận văn thạc sỹ ngành Kinh tế Tài chính -Ngân hàng, Trường đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
13. Tài liệu trên trong trang chủ của Báo Thái Bình địa chỉ:
(https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/29853/quan-ly-dieu-hanh-ngan-sach-linh- hoat-hieu-qua
14. Thông tư số 326/2016/TT-BTC ngày 23/12/2016 của Bộ tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2017.
16. Quốc Hội (2015) nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015.
17. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2010), Quyết định số 1605/2010/QĐ-UBND ngày 24/8/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình về Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách ở địa phương từ năm 2011.
18. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2010), Quyết định số 2737/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2011 các cấp ngân sách của chính quyền địa phương.
19. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2013), Quyết định số 21/2013/QĐ-UBND ngày 22/11/2013 của UBND tỉnh Thái Bình ban hành Quy định phân cấp quản lý quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng; Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Quản lý cấp giấy phép xây dựng; Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình và Quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
20. Ủy ban nhân dân huyện Vũ Thư (2017), Tổng quyết toán thu, chi NSNN huyện Vũ Thư năm 2016.
21. Ủy ban nhân dân huyện Vũ Thư (2018), Tổng quyết toán thu, chi NSNN huyện Vũ Thư năm 2017.
22. Ủy ban nhân dân huyện Vũ Thư (2019), Tổng quyết toán thu, chi NSNN huyện Vũ Thư năm 2018.
23. Ủy ban nhân dân huyện Vũ Thư (2017), Báo cáo đánh giá kết quả phân cấp ngân sách địa phương và thực hiện định mức phân bổ ngân sách các cấp chính quyền địa phương giai đoạn 2016 -2020.
PHỤ LỤC 1. MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA
Đề tài: “Phân tích quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình”
Phiếu thăm dò này được thực hiện với mục đích thu thập thông tin nhằm tìm hiểu tình hình quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyệnVũ Thư, tỉnh Thái Bình thời gian vừa qua Các thông tin trong phiếu này được giữ kín và chỉ dùng cho mục đích nghiên cứu
Kính mong Ông (Bà) cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác để chúng tôi có thể thực hiện tốt nghiên cứu. Chúng tôi chân thành cảm ơn.
A. Thông tin cơ bản của người được phỏng vấn
1. Họ và tên:……….
2. Giới tính Nam Nữ 3. Tuổi:………..
4. Nơi công tác( huyện,thôn, xã)………
5. Chức vụ công tác:………. 6. Số năm công tác:……….. 7. Trình độ đào tạo:……….. - Văn hóa:……….. - Trung cấp:……….. - Cao đẳng:……… - Đại học:……….. - Trên đại học:………..
B. Thực trạng quản lý chi ngân sách xã tại địa phương
(Nếu ông, bà đồng ý nội dung nào thì đánh dấu X vào ô tương ứng)
1. Ông (Bà) đánh giá như thế nào công tác lập dự toán chi ngân sách xã tại địa phương ? + Tốt + Khá + Trung bình + Yếu + Kém
NHIỆM VỤ CHI
1. Sự nghiệp giao thông - Hợp lý
- Chưa hợp lý
2. Sự nghiệp môi trường (TX) - Hợp lý - Chưa hợp lý 3. Sự nghiệp giáo dục - Hợp lý - Chưa hợp lý 4. Quốc phòng, an ninh - Hợp lý - Chưa hợp lý 5. Sự nghiệp y tế, dân số KHH - Hợp lý - Chưa hợp lý
6. Sự nghiệp văn hóa thông tin, thể thao - Hợp lý
- Chưa hợp lý
7. Sự nghiệp bảo vệ môi trường - Hợp lý
- Chưa hợp lý
8. Kinh phí hoạt động Quản lý nhà nước - Hợp lý - Chưa hợp lý 9. Hoạt động Đảng - Hợp lý - Chưa hợp lý 10. Hoạt động HĐND - Hợp lý
NHIỆM VỤ CHI - Chưa hợp lý 11. Hoạt động đoàn thể - Hợp lý - Chưa hợp lý 12. Các hội đặc thù - Hợp lý - Chưa hợp lý
13. Chi bảo đảm xã hội TX - Hợp lý
- Chưa hợp lý
14. Dự phòng NS: 40 triệu đồng/cấp xã loại 3; 45 triệu đồng/cấp xã loại 2; 55 triệu đồng/cấp xã loại 1.
- Hợp lý - Chưa hợp lý
3. Ông (bà) đánh giá như thế nào về công tác điều hành thực hiện các nhiệm vụ chi NSX hiện nay? + Tốt + Khá + Trung bình + Yếu + Kém Các ý kiến khác……… ……… ……… ……… ………