Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Đánh giá chung thực trạng quản lý chi NSX trên địa bàn huyệnVũ Thư,
4.2.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
- Thứ nhất, việc phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp nhiệm vụ
chi cho cấp xã hiện nay còn chưa phù hợp với thực tế yêu cầu của địa phương, điều hành chi NSX chủ yếu vẫn phụ thuộc nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên. Việc giao cùng một nhiệm vụ chi cho nhiều cấp chính quyền cũng có thể làm suy giảm tính thống nhất trong quản lý cũng như khả năng giải trình của mỗi cấp chính quyền.
Phân cấp nguồn chi đầu tư xây dựng cơ bản cho cấp xã còn nhiều bất cập. Hiện nay vốn đầu tư xây dựng cơ bản NSX, chủ yếu dựa vào nguồn thu tiền sử dụng đất thu được tại địa phương, và nguồn thu hỗ trợ của cấp trên, các xã chưa chủ động được trong thực hiện nhiệm vụ chi đầu tư phát triển.
- Thứ hai, các định mức chi của Nhà nước còn có nội dung không
phù hợp với tình hình thực tế hiện nay, điều này dẫn đến tình trạng có nội dung thực hiện trên thực tế nhưng lại không thể thực hiện theo định mức chi, dẫn đến tình trạng một số nội dung đơn vị phải hợp thức hoá sang nội dung khác. Điều đó tạo ra một thông lệ xấu là các cơ quan, đơn vị và cá nhân sử dụng kinh phí không đúng bản chất nghiệp vụ kinh tế phát sinh, không khuyến khích sự trung thực và tuân thủ pháp luật, đồng thời tạo cơ hội cho những động cơ không tốt vì lợi cá nhân.
- Thứ ba, hội đồng nhân dân xã chưa thể hiện hết vai trò giám sát, kiểm
tra của mình trong việc quyết định dự toán, quyết toán chi NSX. Ban kinh tế - xã hội của HĐND xã không thực hiện thẩm tra báo cáo phương án phân bổ dự toán, báo cáo quyết toán chi NSX của UBND để trình HĐND xã phê duyệt.
- Thứ tư, việc xây dựng kế hoạch tại các xã, thị trấn chủ yếu dựa vào các
chỉ tiêu của huyện giao mà không nghiên cứu, đánh giá các điều kiện thực tế tại địa phương. Việc kiểm tra, thẩm định dự toán, quyết toán NSX của Phòng Tài chính - Kế hoạch chưa sâu do lực lượng mỏng, không thể nắm bắt hết thực tế của từng xã.
- Thứ năm, việc kiểm tra, kiểm toán không thường xuyên, mới chỉ có
tính chất trọng điểm. Việc xử lý sau kết luận thanh tra, kiểm toán thực hiện chưa được nghiêm, nhiều xã vẫn dây dưa và thực hiện chậm.
- Thứ Sáu, trình độ đội ngũ cán bộ tài chính và công chức làm kế toán NSX tuy đã được tăng cường, củng cố, bồi dưỡng về mặt chuyên môn, nghiệp vụ trong thời gian qua nhưng vẫn chưa thể đáp ứng kịp thời yêu cầu