Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Phân tích thực trạng quản lý chi NSX trên địa bàn huyệnVũ Thư, tỉnh
4.1.3 Đánh giá quản lý chi ngân sách xã thông qua kết quả điều tra
4.1.3.1 Đánh giá trong công tác lập dự toán thu, chi NSX
Xác định việc lập dự toán chi NSX là nhiệm vụ hết sức quan trọng hàng năm, công tác lập dự toán đã được Phòng Tài chính-kế hoạch chỉ đạo các xã, thị trấn trên địa bàn lập một cách nghiêm túc.
Kết quả tổng hợp đánh giá về công tác lập dự toán chi NSX của 55 cán bộ lãnh đạo, quản lý được thể hiện qua bảng 4.8
Bảng 4.8. Tổng hợp ý kiến từ phiếu điều tra cán bộ lãnh đạo, quản lý trong công tác lập dự toán chi NSX hàng năm
Số
TT Diễn giải Tổng số Tốt khá Trung bình Yếu kém
1 Cán bộ, công chức xã 45 3 6 03 02 04 - 2 Lãnh đạo UBND huyện 04 04 - - - - 3 Cán bộ, công chức phòng tài
chính kế hoạch huyện 06 05 - 01 - - Tổng số 55 45 03 03 04 -
Nguồn tổng hợp từng phiếu điều tra (tháng 03/2019)
Bảng 4.8 cho thấy: Đối với số phiếu đánh giá mức độ quản lý tốt chiếm 45 phiếu = 81,2% trên tổng số phiếu đó là các xã: Thị Trấn, Hồng Lý, Đồng Thanh, Hiệp Hòa, Song Lãng, Tam Quang, Hòa Bình, Minh Khai, Minh Quang, Minh Lãng, Tân Hòa, Trung An, Vũ Vân, Việt Thuận, Vũ Tiến, Duy Nhất, Hồng Phong,
Xuân Hòa, Việt Hùng, Vũ Vinh. Có 03 phiếu khá trên tổng số phiếu điều tra = 5,4% đó là xã Tân Lập, Tân Phong, Song An, Dũng Nghĩa; có 03 phiếu đánh giá mức độ trung bình = 5,4% tổng số phiếu với các xã Phúc Thành, Vũ Đoài; đặc biệt có tới 04 phiếu đánh giá mức yếu đối với các xã như: Bách Thuận, Tự Tân
Nguyên Xá, Vũ Hội; không có phiếu nào đánh giá mức độ kém. Điều đó cho thấy việc lập dự toán chi NSX đã từng bước đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ chung của công tác quản lý tài chính cấp xã, còn 4 phiếu đánh giá mức yếu là do cán bộ tài chính xã căn cứ vào sự chênh lệch giữa dự toán và thực tế, cũng có thể do nguyên nhân chủ quan nào khác như sự mất đoàn kết nội bộ, dẫn đến tình trạng bè phái ,cục bộ thôn xóm...
4.1.3.2. Đánh giá định mức phân bổ chi NSX
Tổng hợp phiếu điều tra đánh giá về định mức phân bổ chi NSX của 55 cán bộ lãnh đạo quản lý và 30 đối tượng thực hiện nhiệm vụ chi qua bảng 4.9.
Bảng 4.9. Tổng hợp ý kiến đánh giá về định mức chi NSX
NHIỆM VỤ CHI Số phiếu Tỷ lệ (%)
1. Sự nghiệp giao thông 85 100
- Hợp lý 40 47,06
- Chưa hợp lý 45 52,94
2. Sự nghiệp môi trường (TX) 85 100
- Hợp lý 42 49,41 - Chưa hợp lý 43 50,59 3. Sự nghiệp giáo dục 85 100 - Hợp lý 58 68,24 - Chưa hợp lý 27 31,76 4. Quốc phòng, an ninh 85 100,00 - Hợp lý 55 64,71 - Chưa hợp lý 30 35,29 5. Sự nghiệp y tế, dân số KHH 85 100 - Hợp lý 42 49,41 - Chưa hợp lý 43 50,59
6. Sự nghiệp văn hóa thông tin, thể thao 85 100
NHIỆM VỤ CHI Số phiếu Tỷ lệ (%)
- Chưa hợp lý 35 41,18
7. Sự nghiệp bảo vệ môi trường 85 100
- Hợp lý 45 52,94
- Chưa hợp lý 40 47,06
8. Kinh phí hoạt động Quản lý nhà nước 85 100
- Hợp lý 41 48,24 - Chưa hợp lý 44 51,76 9. Hoạt động Đảng 85 100 - Hợp lý 51 60,00 - Chưa hợp lý 34 40,00 10. Hoạt động HĐND 85 100 - Hợp lý 40 47,06 - Chưa hợp lý 45 52,94 11. Hoạt động đoàn thể 85 100 - Hợp lý 40 47,06 - Chưa hợp lý 45 52,94 12. Các hội đặc thù 85 100 - Hợp lý 47 55,29 - Chưa hợp lý 38 44,71
13. Chi bảo đảm xã hội TX 85 100
- Hợp lý 46 54,12
- Chưa hợp lý 39 45,88
14. Dự phòng NS: 40 triệu đồng/cấp xã loại 3; 45 triệu đồng/cấp xã loại 2; 55 triệu đồng/cấp xã loại 1.
85 100
- Hợp lý 38 44,71
- Chưa hợp lý 47 55,29
Nguồn tổng hợp từng phiếu điều tra (tháng 03/2019)
Bảng 4.9 cho thấy đánh giá định mức chi thường xuyên như hiện nay là tương đối hợp lý, tổng số ý kiến đánh giá hợp lý chiếm tỷ trọng 50% tương ứng với 7 mục trong tổng số 14 danh mục chi tương ứng đó là chi cho sự nghiệp giáo dục mức độ hợp lý là 64%, chi cho sự nghiệp an ninh quốc phòng mức độ hợp lý được đánh giá là 60%, sự nghiệp văn hóa thông tin, thể thao mức độ hợp lý là
58,82%, sự nghiệp bảo vệ môi trường mức độ hợp lý là 52,94%, các hoạt động của Đảng mức độ đánh giá hợp lý là 60%, các hội đặc thù mức đánh giá hợp lý là 55,29% và chi bảo đảm xã hội mức hợp lý được đánh giá là 54,12%. , còn 50% đánh giá là chưa hợp lý. Tỷ trọng đó cho thấy trong một số lĩnh vực trọng điểm của chi NSX đã cơ bản đáo ứng được nhu cầu cơ bản nhiệm vụ chi. năm 2018 sự nghiệp giáo dục đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực. Tỷ lệ huy động nhà trẻ đạt 65%( tăng 1,6% so với cùng kỳ năm học trước), mẫu giáo đạt 100%. Củng cố và giữ vững chất lượng phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, phổ cập giáo dục- xóa mù chữ. 30/30 xã, thị trấn đạt phổ caapjj giáo dục - xóa mù chữ năm 2018. Tỷ lệ học sinh tiểu học đỗ tốt nghiệp đạt 99,5%. Có thêm 6 đơn vị đạt danh
hiệu chuẩn quốc gia (theo báo cáo của UBND huyện Vũ Thư tháng 11/2018).
4.1.3.3. Đánh giá một số nội dung trong công tác điều hành thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách xã
Tổng hợp phiếu điều tra của 55 cán bộ quản lý và 30 đối tượng chi đánh giá về công tác quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ chi NSX, dược thể hiện qua bảng 4.10
Bảng 4.10. Tổng hợp ý kiến cán bộ lãnh đạo, quản lý, đối tượng chi trong công tác quản lý chi NSX hàng năm
Số TT Diễn giải Tổng số Tốt khá Trung bình Yếu kém 1 Cán bộ, công chức xã 75 60 10 04 01 - 2 Lãnh đạo UBND huyện 04 02 01 01 - - 3 Cán bộ, công chức phòng tài chính kế hoạch huyện 06 05 01 - - - Tổng số 85 69 (81,1%) (12,9%) 11 (5,9%) 05 (0,1%) 01 - Nguồn: Tổng hợp từng phiếu điều tra (tháng 03/2019)
Bảng 4.10 cho thấy việc đánh giá mức độ chi của cán bộ huyện rất thận trọng chỉ có 2 trong 4 cán bộ đánh giá quản lý chi NSX là tốt, 01 phiếu đánh giá là khá và 01 phiếu đánh giá trung bình trong tổng số 4 phiếu xin khảo sát, điều đó cho thấy yêu cầu, mức độ về quản lý chi NSX đối với lãnh đạo UBND huyện là
tương đối cao và việc quản lý chi NSX mới đạt tỷ lệ 50% so với thực tế. 50% số xã được đánh giá quản lý tốt đó là các xã: Hồng Lý, Thị Trấn, Đồng Thanh, Xuân Hòa, Hiệp Hòa, Việt Hùng, Song Lãng, Tam Quang, Hòa Bình, Minh Khai, Minh Quang, Minh Lãng, Tân Hòa, Vũ Vinh, Vũ Vân, Việt Thuận, Duy Nhất, Hồng Phong. Nhìn chung việc đánh giá quản lý chi NSX của cán bộ huyện, cán bộ phòng TCKH, cán bộ xã và bộ phận thực hiện chi NSX thì có 81,1% ý kiến đánh giá việc quản lý chi NSX là tốt, 12,9% ý kiến đánh giá là khá, 5,9% đánh giá là trung bình chỉ có duy nhất 0,1% đánh giá là yếu tương đương với một phiếu.