Năm Chỉ tiêu Tổng số 2016 2017 2018 So sánh (%) 2017/2016 2018/2017 Số đơn vị được
thanh tra (đơn vị) 25 9 11 5 180 122,2 Số tiền bị thu hồi
(Triệu đồng) 741 356 450 124 287,1 151,6 Nguồn: Báo cáo kết quả thanh tra năm 2016 - 2018, thanh tra huyện
+ Bảng 4.7 cho thấy năm 2016 - 2018 đã thực hiện 25 cuộc thanh tra chi NSX theo kế hoạch đầu năm tại 30 xã, thị trấn. Tuy nhiên chất lượng của 25 cuộc thanh tra một số nội dung chưa cao, chưa đạt được hiệu quả của công tác quản lý chi NSX. Kết quả thanh tra chi NSX tại xã Tân Hòa, Song An, Tự Tân, Vũ Hội, Nguyên Xá; năm 2016 trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản đã thu hồi về ngân sách 356 triệu đồng; Năm 2017 đã thanh tra các xã Hồng Lý, Minh Khai, Phúc Thành, Vũ Vinh, Trung An, Hiệp Hòa, Minh Quang, Trị Trấn, Vũ Tiên đã thu hồi được 356 triệu đồng; Năm 2018 đã thanh tra các xã Đồng Thanh, Dũng Nghĩa, Hòa Bình, Vũ Đoài, Vũ Tiến, Hồng Phong, Duy Nhất, Tân Hòa, Minh Khai, Minh Lãng, Xuân Hòa đã thu hồi được 741 triệu đồng. Trong công tác thanh tra đã phát hiện, thẩm định hồ sơ đầu tư xây dựng cơ bản từ đó đã ban hành kết luận yêu cầu chủ đầu tư thực hiện việc giảm trừ giá trị thanh toán của các công trình: Đường giao thông nông thôn, Trường học, kênh mương… do sai phạm trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.
Trong những năm qua, công tác thanh tra, kiểm tra về tài chính NSX luôn được Huyện ủy - HĐND - UBND huyện, các cấp, các ngành quan tâm, hệ thống thanh tra, giám sát luôn được tổ chức chặt chẽ từ xã đến huyện, cụ thể:
Tại các xã, thị trấn có Ban thanh tra nhân dân, giám sát cộng đồng thực hiện giám sát các hoạt động chi NSX. HĐND cấp xã - cơ quan quyền lực cao
nhất tại xã thực hiện việc xem xét quyết định dự toán chi trong năm ngân sách, ra nghị quyết điều chỉnh dự toán khi cần thiết và phê chuẩn báo cáo quyết toán năm của UBND cấp xã; giám sát tình hình chấp hành dự toán chi ngân sách, chính sách, chế độ hiện hành của nhà nước đối với UBND cấp xã.
Tại cấp huyện có Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện là cơ quan thường xuyên có sự kiểm tra, kiểm soát hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ đối với Ban Tài chính xã. Thực hiện chương trình công tác năm, Thanh tra huyện luôn thường xuyên có kế hoạch phối hợp với phòng Tài chính - kế hoạch huyện và các phòng chức năng khác thực hiện thanh tra, kiểm tra công tác quản lý chi NSX. Ngoài ra, KBNN huyện Vũ Thư thực hiện kiểm soát chặt chẽ các khoản chi của xã một cách thường xuyên, qua đó hướng việc chi tiêu NSX đảm bảo đúng chính sách, chế độ, nâng cao hiệu quả chi ngân sách.
4.1.3 Đánh giá quản lý chi ngân sách xã thông qua kết quả điều tra
4.1.3.1 Đánh giá trong công tác lập dự toán thu, chi NSX
Xác định việc lập dự toán chi NSX là nhiệm vụ hết sức quan trọng hàng năm, công tác lập dự toán đã được Phòng Tài chính-kế hoạch chỉ đạo các xã, thị trấn trên địa bàn lập một cách nghiêm túc.
Kết quả tổng hợp đánh giá về công tác lập dự toán chi NSX của 55 cán bộ lãnh đạo, quản lý được thể hiện qua bảng 4.8
Bảng 4.8. Tổng hợp ý kiến từ phiếu điều tra cán bộ lãnh đạo, quản lý trong công tác lập dự toán chi NSX hàng năm
Số
TT Diễn giải Tổng số Tốt khá Trung bình Yếu kém
1 Cán bộ, công chức xã 45 3 6 03 02 04 - 2 Lãnh đạo UBND huyện 04 04 - - - - 3 Cán bộ, công chức phòng tài
chính kế hoạch huyện 06 05 - 01 - - Tổng số 55 45 03 03 04 -
Nguồn tổng hợp từng phiếu điều tra (tháng 03/2019)
Bảng 4.8 cho thấy: Đối với số phiếu đánh giá mức độ quản lý tốt chiếm 45 phiếu = 81,2% trên tổng số phiếu đó là các xã: Thị Trấn, Hồng Lý, Đồng Thanh, Hiệp Hòa, Song Lãng, Tam Quang, Hòa Bình, Minh Khai, Minh Quang, Minh Lãng, Tân Hòa, Trung An, Vũ Vân, Việt Thuận, Vũ Tiến, Duy Nhất, Hồng Phong,
Xuân Hòa, Việt Hùng, Vũ Vinh. Có 03 phiếu khá trên tổng số phiếu điều tra = 5,4% đó là xã Tân Lập, Tân Phong, Song An, Dũng Nghĩa; có 03 phiếu đánh giá mức độ trung bình = 5,4% tổng số phiếu với các xã Phúc Thành, Vũ Đoài; đặc biệt có tới 04 phiếu đánh giá mức yếu đối với các xã như: Bách Thuận, Tự Tân
Nguyên Xá, Vũ Hội; không có phiếu nào đánh giá mức độ kém. Điều đó cho thấy việc lập dự toán chi NSX đã từng bước đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ chung của công tác quản lý tài chính cấp xã, còn 4 phiếu đánh giá mức yếu là do cán bộ tài chính xã căn cứ vào sự chênh lệch giữa dự toán và thực tế, cũng có thể do nguyên nhân chủ quan nào khác như sự mất đoàn kết nội bộ, dẫn đến tình trạng bè phái ,cục bộ thôn xóm...
4.1.3.2. Đánh giá định mức phân bổ chi NSX
Tổng hợp phiếu điều tra đánh giá về định mức phân bổ chi NSX của 55 cán bộ lãnh đạo quản lý và 30 đối tượng thực hiện nhiệm vụ chi qua bảng 4.9.