Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.2. Đặc điểm của Chi cục thuế huyện Kiến Xương
Chi cục thuế huyện Kiến Xương được thành lập tháng 8 năm 1990 theo Quyết định số 315 /QĐ/TCCB/BTC ngày 21/8/1990 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc quyết định thành lập Chi cục thuế Nhà nước, trên cơ sở sát nhập Phòng thuế Công thương nghiệp, bộ phận thu thuế Nông nghiệp và thu Quốc doanh thuộc Ban tài chính giá cả. Sau hai mươi bảy năm hoạt động (1990-2017) hơn một phần tư thế kỷ, chi cục thuế huyện Kiến Xương đã trải qua không ít thăng trầm, biến cố cùng với sự thay đổi, phát triển của quê hương thì ngành thuế cũng đã phát triển không ngừng, tạo nên hơi thở mới, súc sống mới.
Chi cục thuế huyện Kiến Xương được giao nhiệm vụ thu các loại thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác trên địa bàn huyện Kiến Xương gồm một thị trấn và 36 xã. Trong 27 năm hoạt động, đơn vị đã lớn mạnh không ngừng về mọi mặt, đặc biệt là hoàn thành nghĩa vụ về kinh tế và chính trị, hoàn thiện hiệu quả thu NSNN góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vào cân đối thu – chi trên địa bàn huyện Kiến Xương.
Địa điểm trụ sở chính: Thị trấn Thanh Nê, huyện Kiến Xương, Tỉnh Thái Bình. Điện thoại: (84) (0227) 3821.265
3.1.2.1. Cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế huyện Kiến Xương
Fax: (84) (0227) 3821.265 Email: cctkxuong.tbi@gdt.gov.vn
Chi cục thuế huyện Kiến Xương từ khi thành lập cho đến nay, Bộ máy của Chi cục thuế trong công cuộc cải cách hệ thống thuế Việt Nam, được thay đổi theo hướng giảm số đội thế liên xã, thị trấn, tăng số đội thuế ở văn phòng phù hợp với tình hình thực tiễn, bước đầu xây dựng mô hình tổ chức thực hiện theo chức năng. Có thể khái quát cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế huyện Kiến Xương qua Hình 3.1:
Hình 3.1. Tổ chức bộ máy Chi cục Thuế Huyện Kiến Xương
Nguồn: Chi cục thuế huyện Kiến Xương
Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục thuế huyệ Kiến Xương gồm có 8 đội thuế đó là: Đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - ấn chỉ, Đội kiểm tra thuế, kê khai kế toán thuế và tin học, Đội tuyên truyền – Hỗ trợ - Nghiệp vụ - Dự toán, Đội quản lý lệ phí trước bạ và thu khác, Đội quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế, 02 Đội thuế liên xã. Cơ cấu tổ chức lao động được phân công theo đội thuế được trình bày trong Bảng 3.2.
Bảng 3.2. Cơ cấu tổ chức lao động ở Chi cục thuế Kiến Xương theo đội thuế, năm 2017
STT Chỉ tiêu Số người Tỷ lệ
(%)
1 Ban lãnh đạo Chi cục thuế 3 7,3 2 Đội tuyên truyền – Hỗ trợ – NV - DT 3 7,3 3 Đội Kê khai kế toán thuế và tin học 6 14,6
4 Đội kiểm tra thuế 6 14,6
5 Đội quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế 2 4,9 6 Đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ 10 24,4 7 Đội quản lý lệ phí trước bạ và thu khác 3 7,3
8 Đội thuế liên xã, 01 4 9,8
9 Đội thuế liên xã, 02 4 9,8
Tổng Cộng 41
Nguồn: Chi cục thuế huyện Kiến Xương (2017)
Qua Bảng 3.2 cho thấy, Chi cục thuế đã bố trí sắp xếp cán bộ theo vị trí, chức năng các đội thuế, có xác định năng lực trình độ và trách nhiệm của cán bộ công chức nhằm mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ thu thuế nói chung và nhiệm vụ
CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC THUẾ
Đội Kê khai kế toán thuế & tin học Đội Hành chính quản trị tài vụ ấn chỉ Đội Tuyên truyền hỗ trợ NVDT Đội Kiểm tra thuế Đội Quản lý nợ và cưỡng chếnợ thuế 02 Đội thuế liên xã Đội Trước bạ và thu khác
kê khai và nộp thuế nói riêng.
Năm 2017, cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục thuế huyện Kiến Xương bao gồm có 41 cán bộ công chức. Số lượng cán bộ được bố trí theo cơ cấu hành chính, chức năng nhiệm vụ, như bảng trên.
Về cơ cấu độ tuổi cán bộ công chức: Bảng 3.3 cho thấy năm 2017, độ tuổi dưới 30 có 6 người; độ tuổi 31 - 40 có 14 người và trên độ tuổi 40 có 21 người. Như vậy, độ tuổi trên 40 chiếm một tỷ lệ khá lớn (50%), đây là độ tuổi có nhiều năm thâm niên công tác, thành thạo nghề, có kinh nghiệm trong công tác kê khai và nộp thuế tuy nhiên trình độ tin học và ngoại ngữ còn hạn chế. Mặt khác, độ tuổi dưới 30 và 31 - 40 cũng chiếm tỷ lệ tương đương là 50%, là đội ngũ cán bộ trẻ, năng động, nhiệt tình và có tinh thần yêu nghề và được đào tạo bài bản, tốt nghiệp đại học chính quy. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ trẻ này đa số là cán bộ trẻ mới vào ngành, chưa có kinh nghiệm nhiều trong chuyên môn nghiệp vụ. Để phát huy được nguồn nhân lực trẻ này cần các cán bộ đi trước thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn, đào tạo, truyền thụ kinh nghiệm trong công tác phân tích kê khai và nộp thuế.
Bảng 3.3. Cơ cấu lao động ở Chi cục thuế Kiến Xương theo giớitính và tuổi, năm 2017
STT Chỉ tiêu Số người Tỷ lệ %
I Tổng số 41 100,0
1 Biên chế 36 87,8
2 Hợp đồng 5 12,2
II Phân theo giới tính 41 100,0
1 Nam 24 58,5
2 Nữ 17 41,5
III Phân theo độ tuổi 41 100,0
1 Dưới 30 6 14,6
2 Từ 31 đến 40 16 39,0
3 Trên 40 21 51,2
Nguồn: Chi cục thuế huyện Kiến Xương (2017)
Phân theo trình độ: số cán bộ công chức có trình độ đại học và trên đại học chiếm tỷ lệ cao nhất là trên 63% cho thấy trình độ của cán bộ công chức ngành thuế đã dần được cải thiện. Hệ thống thu thuế huyện Kiến Xương ngày càng được hiện đại hóa thông qua ứng dụng các phần mềm tin học thu thuế, do đó yêu cầu về trình độ tin học và ngoại ngữ đối với các cán bộ phân tích kê khai
thuế, kế toán thuế ngày càng được chú trọng trong việc tập huấn nâng cao và tuyển dụng cán bộ thuế, nhất là đối với các cán bộ làm công tác phân tích kê khai và nộp thuế. Năm 2015, thông qua thi tuyển công chức Chi cục mới được Cục thuế Thái Bình bổ sung thêm cán bộ. Do đó, một lực lượng cán bộ trẻcó năng lực và được đào tạo bài bản, trình độ tin học, ngoại ngữ khá tốt, đặc biệt là khả năng học hỏi nhanh nhạy giúp bổ sung nguồn lực cho Chi cục.
Bảng 3.4. Cơ cấu lao động ở Chi cục thuế Kiến Xương theo trìnhđộ và ngạch công chức, năm 2017 STT Chỉ tiêu Số người Tỷ lệ % I Trình độ chuyên môn 41 100,0 1 Thạc sỹ 1 2,4 2 Đại học 38 92,7 3 Cao đẳng 0 4 Trung cấp 1 2,4
5 Chưa đào tạo 1 2,4
II Trình ngoại ngữ 41 100,0 1 Chưa đạt trình độ A 1 2,4 2 Trình độ A 37 90,2 3 Trình độ B 3 7,3 4 Trình độ C và sau C 0 III Trình độ tin học 41 100,0 1 Chưa đạt trình độ A 1 2,4 2 Trình độ A 38 92,7 3 Trình độ B 2 4,9 4 Trình độ C và sau C 0
IV Phân theo ngạch công chức 41 100,0
1 Chuyên viên 2 4,9
2 Chuyên viên chính 0
3 Kiểm soát viên 34 82,9
4 Kiểm soát viên chính 5 Kiểm thu viên
6 Cán sự 0
7 Ngạch khác 5 12,1
V Đảng viên 38 92,7
Phân theo ngạch công chức: cán bộ giữ ở ngạch chuyên viên chính và kiểm soát viên chính còn khá ít, chiếm 1,2 %. Do vậy, Chi cục cần tạo mọi điều kiện để cán bộ công chức học tập, nâng ngạch để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác kê khai thuế, kế toán thuế nhất là kỹ năng phân tích kê khai và nộp thuế. Số lượng CBCC là đảng viên khá ít 38 người, chiếm tỷ lệ 45,2%. Do đó, hàng năm, Chi cục đều cử CBCC trẻ, năng động, nhiệt tình đi học lớp cảm tình Đảng để kết nạp vào Đảng những quần chúng ưu tú nhất để đáp ứng yêu cầu của kê khai kế toán thuế hiện đại.
3.1.2.2. Cơ sở vật chất - trang thiết bị - phương tiện làm việc.
Quá trình hình thành và phát triển, từ buổi đầu khi mới thành lập không có gì lớn, nhưng đến nay được sự quan tâm của Lãnh đạo ngành, Lãnh đạo huyện cùng với chủ trương hiện đại hóa ngành thuế nhằm đáp ứng yêu cầu công tác kê khai thuế, kế toán thuế trong tình hình mới của Đảng và Nhà nước. Chi cục Thuế đã có trụ sở làm việc tập trung, khang trang trong khuôn viên 3.200 m2. Tại Khu Quang Trung- Thị Trấn Thanh Nê, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình Trang bị hoàn chỉnh đồng bộ, hiện đại, khép kín, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý của chi cục. Đặc biệt có hệ thống máy tính nhà nước trang bị bình quân một công chức một máy, được kết nối mạng Internet, nối mạng các chương trình phân tích kê khai thuế, kế toán thuế toàn ngành, nên hết sức thuận lợi trong tổ chức điều hành nhiệm vụ thu.
3.1.2.3. Kết quả thu ngân sách của Chi cục Thuế Kiến Xương
Tổng thu ngân sách năm 2017 Chi cục đã thực hiện thu được 209,334 tỷ đồng đạt 138,8% dự toán pháp lệnh giao năm; Loại trừ TSDĐ thu được 61,743 tỷ đạt 113,7% dự toán năm.
Số thu từ NQD được 27,158 tỷ đạt 91,3% dự toán năm. So với năm 2016 thì số thu thấp hơn do một số nguyên nhân như huyện nhà đa phần các xã đã về đích nông thôn mới, công trình công cộng không phát sinh nhiều nên một số các DN xây dựng xin tạm ngừng nghỉ, các công trình xây dựng cơ bản vãng lai trong huyện phát sinh ít, việc hạn chế khai thác tài nguyên thiên nhiên cũng ảnh hưởng lớn tới nguồn thu cụ thể như sau:
+ Khối doanh nghiệp thu được 24,902 tỷ đồng đạt 88% dự toán pháp lệnh năm. Trong đó một số DN đã vượt qua khó khăn đảm bảo việc SXKD ngày một phát triển; Đồng thời chấp hành nghiêm việc hạch toán kế toán, mang lại lợi
nhuận cao, chấp hành tốt việc nộp thuế vào NSNN như (Cty Thuận Duy 2031 triệu, Công ty Hải Đông 1,068 tỷ;Công ty Minh Trung 1,408 tỷ, Cty TNHH Anh Toàn 1,246 tỷ Quỹ TDND Thanh Nê 300 triệu, Quỹ TDND Bình Minh 207 triệu, Quỹ TDND Vũ Hòa 117 triệu, Quỹ TDND Lê Lợi 74 triệu....). Đa số các HTX điện năng cũng đã chấp hành nộp một phần số thuế phát sinh (126 triệu) đồng vào NSNN.
+ Khối hộ cá thể thu 2,278 tỷ đồng (trong đó hộ xin cấp hoá đơn lẻ thu được 978 triệu, hóa đơn quyển thu được 719 triệu). đạt 150,9% DT, gồm một số xã có số thu cao: Lê lợi, Vũ tây, Thanh Tân, Vũ Ninh, Vũ Hòa, Quang Lịch, Thị Trấn Thanh Nê, Nam Bình, Bình Thanh, Quang Minh...
Bảng 3.5. Kết quả thu ngân sách của Chi cục Thuế huyện Kiến Xương năm 2015 - 2017 TT Chỉ tiêu (Tr.đ) 2015 (Tr.đ) 2016 (Tr.đ) 2017 16/15 17/16 So Sánh (%) Sánh 17/16 I Số kế hoạch 150.315 130.089 151.335 86,5 116,3 II Số thực hiện 209.667 180.593 209.334 86,1 115,9 1 Thuế CTN-NQD 29.192 28.189 27.158 96,6 96,3 2 Thuế thu nhập cá nhân 2.258 3.264 4.675 144,6 143,2 3 Thu tiền sử dụng đất 156.510 125.128 155.368 79,9 124,2 4 Thu thuê đất 2.938 6.163 2.308 209,8 37,4 5 Lệ phí trước bạ 12.525 14.080 16.137 112,4 114,6 6 Phí, lệ phí 4.188 2.551 2.357 60,9 92,4 7 Thuế phi nông 2.053 1.215 1.328 59,2 109,3 III Tỷ lệ hoàn thành 139,5 138,8 138,3
Nguồn: Chi cục thuế huyện Kiến Xương (2015-2017)
Hai mươi bảy năm hình thành và phát triển, với số liệu đưa ra, một lần nữa khẳng định Chi cục thuế huyện Kiến Xương đã hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao phó. Điều đó đồng nghĩa rằng đội ngũ cán bộ công chức của Chi cục đã trưởng thành về mọi mặt, kể cả ý chí, bản lĩnh chính trị, lối sông và chuyên môn nghiệp vụ, xứng đáng là tâm gương truyền thống để lớp lớp cán bộ công
chức thuế tiếp theo noi gướng, xứng đáng với sự tin tưởng tuyệt đối của lãnh đạo huyện Kiến Xương và lãnh đạo Cục thuế tỉnh Thái Bình.