- Trong thời gian tới hệ thống KBNN nói chung và KBNN Bắc Ninh nói riêng cần tiếp tục tập trung mọi nguồn lực để hoàn thành và triển khai các định hướng, mục tiêu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đó là: “Chiến lược phát triển Kho bạc nhà nước đến năm 2020”. Trong đó, với KBNN Bắc Ninh cần phải tập trung triển khai xây dựng Đề án “Mô tả chức danh công việc gắn với vị trí việc làm của công chức KBNN Bắc Ninh”; Xây dựng, triển khai “Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức Kho bạc Bắc Ninh đến 2020”,…
- Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ để giảm thiểu các thủ tục hành chính trong thực thi công vụ trong lĩnh vực quản lý ngân sách như: Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình kiểm soát chi ngân sách nhà nước, áp dụng hệ thống Tabmis trong quản lý kho bạc; phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đáp ứng mục tiêu hiện đại hoá công nghệ thông tin của KBNN Bắc Ninh;
- Nâng cao ý thức tự giác trong thực hiện nhiệm vụ của công chức KBNN Bắc Ninh. Đề cao kỷ cương, kỷ luật lao động, quy chế làm việc của cơ quan, giữ gìn văn minh công sở; đẩy mạnh công tác tinh giản biên chế, cho thôi việc đối với các công chức năng lực, trình độ yếu kém; thiếu tinh thần trách nhiệm, ý
thức tổ chức kỷ luật kém cũng như sức khỏe không bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao để tuyển dụng công chức mới có trình độ chuyên môn, đạo đức, tác phong và kỷ luật lao động tốt thay thế.
- Quan tâm công tác thi đua - khen thưởng bảo đảm thực chất, tạo động lực thực hiện nhiệm vụ chuyên môn; tiếp tục cải tiến phương thức tuyên truyền chủ động về mọi mặt hoạt động của đơn vị, chủ động đưa tin, phát ngôn chính thống để định hướng dư luận và tạo sự đồng thuận trong xã hội đối với hoạt động của nghiệp vụ của KBNN Bắc Ninh.
Tóm lại, xây dựng, nâng cao chất lượng công chức KBNN Bắc Ninh một cách bền vững phải được xác định là nhiệm vụ vừa có tính cấp bách vừa có tính chiến lược nhằm bảo đảm tính ổn định của quá trình phát triển hệ thống KBNN nói chung, đồng thời nhằm thực hiện tốt hơn nữa nhiệm vụ chuyên môn kho bạc trên địa bàn tỉnh.
Trong bối cảnh hiện nay, tiềm năng về nguồn lực có tính cạnh tranh là một lợi thế lớn để thực hiện mục tiêu đặt ra đối với KBNN Bắc Ninh vì hầu hết các trường Đại học có chất lượng, uy tín đều đóng trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh; số sinh viên tốt nghiệp các trường Đại học công lập chuyên ngành về tài chính, kế toán, kiểm toán hàng năm là rất lớn. Lợi thế này, không phải địa phương nào cũng có. Tuy nhiên, muốn biến tiềm năng lớn trở thành hiện thực, ngoài việc cần có nhận thức đúng đắn về nâng cao ý nghĩa và tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng công chức KBNN Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn cũng như chiến lược phát triển KBNN đến 2020, thì các giải pháp đề xuất trên đây cần được coi là các định hướng quan trọng trong việc xây dựng và phát triển công chức KBNN Bắc Ninh theo hướng bền vững trong bối cảnh và yêu cầu quản lý NSNN ngày càng đồi hỏi chặt chẽ và hiệu quả.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Công chức KBNN là công dân Việt Nam, được tuyển dụng và giao đảm trách và thực hiện một công vụ thường xuyên trong KBNN Việt Nam, dựa trên cơ sở quyền lực Nhà nước và pháp luật quy định; được xếp vào ngạch công chức; được phân loại theo trình độ; trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức có đầy đủ phẩm chất và năng lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế là vấn đề cấp bách, đồng thời là công việc hết sức nặng nề, khó khăn và phức tạp, đòi hỏi phải tiến hành thường xuyên, liên tục và lâu dài, đang đặt ra nhiều vấn đề cần được nghiên cứu, tổng kết và giải quyết trong công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước tạ
Chất lượng công chức KBNN Bắc Ninh mặc dù đã có những bước cải thiện rõ nét trong thời gian quạ Tuy nhiên, số lượng công chức các phòng còn thiếu và trình độ chuyên môn của một bộ phận công chức còn hạn chế, đặc biệt là bộ phận CNTT. Cơ cấu nguồn nhân lực mất cân đối về giới tính, tình trạng chảy máu chất xám vẫn còn diễn rạ 56% khách hàng đánh giá quy tắc ứng xử của công chức KBNN Bắc Ninh chưa đúng chuẩn mực, vẫn còn tình trạng quan liêu, cứng nhắc gây khó khăn trong quá trình làm việc. Ngoài ra, công tác bồi dưỡng đào tạo, tuyển dụng vẫn chưa thực sự được đầu tư, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đặt ra những thách thức không nhỏ, đòi hỏi đội ngũ công chức KBNN Bắc Ninh phải được xây dựng đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, hợp lý về cơ cấụ
Qua quá trình nghiên cứu, điều tra cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức KBNN Bắc Ninh bao gồm: Tuyển dụng, sắp xếp công chức; quy hoạch công chức lãnh đạo; đào tạo, bồi dưỡng công chức, chính sách, chế độ đãi ngộ đối với công chức và đạo đức nghề nghiệp của công chức. Trong đó, tuyển dụng và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được coi là trọng tâm có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công chức KBNN Bắc Ninh.
Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức KBNN Bắc Ninh trong thời gian tới cần thực hiện đồng bộ các giải pháp về tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường ứng dụng KHCN…
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1. Kiến nghị đối với Chính phủ
Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đội ngũ công chức đồng bộ, mang tính chiến lược. Không nên để tình trạng văn bản Pháp quy mới ban hành chưa được một năm đã phải thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung.
Xây dựng chế độ thanh tra công vụ và lực lượng thanh tra công vụ đảm bảo cho công vụ được thực thi nghiêm túc.
Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương. Hiện nay, tiền lương không còn có ý nghĩa khuyến khích, động viên công chức làm việc. Các cơ quan Nhà nước khó thu hút được nhân tài, tình trạng “chảy máu chất xám” trong khu vực Nhà nước ngày càng gia tăng.
5.2.2. Kiến nghị đối với KBNN và KBNN Bắc Ninh
Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của công chức, trên từng vị trí công tác, đảm bảo tính tuân thủ và kỷ luật, kỷ cương trong thi hành công vụ. Định biên và xác định tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, làm cơ sở xây dựng, phát triển đội ngũ công chức.
Sớm phê duyệt đề án vị trí việc làm làm cơ sở để sắp xếp vị trí công việc làm cho công chức. Hướng dẫn cụ thể các tiêu chí đánh giá công chức đảm bảo rõ ràng, khách quan trong việc đánh giá công chức.
Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ công chức theo chức trách và nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu giai đoạn trước mặt và lâu dài của hệ thống KBNN.
Hoàn thiện công tác tuyển dụng, cần dựa trên cơ sở các qui chế, chínhsách về tuyển dụng công chức, qui định về tiêu chuẩn công chức để xây dựngchính sách và tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp. Kiến nghị việc giảm thời gian tuyển dụng công chức bằng cách phân cấp cho đơn vị thành lập Hội đồng tuyển dụng riêng, không phụ thuộc vào Bộ Tài chính và KBNN.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nội Vụ (2003). Pháp lệnh công chức sửa đổi, bổ sung. Nxb Chính trị quốc gia, Bắc Ninh.
2. Bộ Nội Vụ (2004). Phương pháp xác định các kỹ năng cần thiết cho từng loại công chức. Nxb Thống kê, Bắc Ninh.
3. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2002). Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực. Nxb Giáo dục, Bắc Ninh.
4. Chính phủ (2009). Quyết định 108/2009/QĐ-TTg.
5. Kho bạc Nhà nước (2012). Quy chế tổng kết thi đua khen thưởng, KBNN. 6. Kho bạc Nhà nước (2013). Chấp hành kỷ luật, kỷ cương công vụ, KBNN. 7. Kho bạc Nhà nước (2013). Quy chế xếp loại lao động trong hệ thống, KBNN. 8. Kho bạc nhà nước Bắc Ninh (2014). Báo cáo tổng kết hoạt động KBNN Bắc Ninh
năm 2013 nhiệm vụ và giải pháp năm 2014.
9. Kho bạc nhà nước Bắc Ninh (2015). Báo cáo tổng kết hoạt động KBNN Bắc Ninh năm 2014 nhiệm vụ và giải pháp năm 2015.
10.Kho bạc nhà nước Bắc Ninh (2016). Báo cáo tổng kết hoạt động KBNN Bắc Ninh năm 2015 nhiệm vụ và giải pháp năm 2016.
11.Luật công chức 2008.
12.Lê Quang Hoan (2004). Đánh giá cán bộ. Xây dựng Đảng số 7. tr. 39-41.
13.Lê Văn Khoa (2008). Nâng cao nguồn nhân lực KBNN Việt Nam - Luận văn thạc sỹ kinh tế, KBNN.
14.Lê Hùng Sơn (2012). Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho hệ thống KBNN trong giai đoạn hiện naỵ Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia số 127. tr. 15-19.
15.Nguyễn Văn Hưng (2012). Tuyển dụng công chức: Thực trạng và giải pháp. Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia số 136. tr. 30-34.
16.Nguyễn Chí Vương (2013). Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KBNN Hà Nộị Luận văn Thạc sỹ Kinh tế chính trị. Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nộị 17.Ngô Thế Chi (2008). Giải pháp tài chính nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở
Việt Nam, đề tài NCKH cấp Bộ.
18.Phan Đình Tý (2012). Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức xuất phát từ nhu cầu công việc. Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia số 12. tr. 20-24.
19.Trần Phi Hùng (2011). Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong hệ thống KBNN. Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia số 142. Tr. 14-18.
PHỤ LỤC
PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN CÔNG CHỨC KBNN BẮC NINH Ạ Thông tin chung
1. Họ và Tên:………... 2. Giới tính: Nam Nữ 3. Tuổi:…….……….. 4. Đơn vị công tác:….……….... 5. Chức vụ hiện nay:……….. 6. Trình độ học vấn:………...
B. Đánh giá về đội ngũ công chức hiện nay của KBNN Bắc Ninh
1. Anh (chị) hãy đánh giá hiệu quả công tác đào tạo của đơn vị trước và sau khi đào tạo (đánh dấu v vào bảng dưới đây):
Chỉ tiêu đánh giá
Trước khi đào tạo Sau khi đào tạo
Tốt Không tốt Tốt Không tốt
1. Quan hệ với khách hàng 2. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
3. Phối hợp công việc
2. Anh (chị) hãy đánh giá về đạo đức nghề nghiệp
Diễn giải Đồng ý Khôngđồng ý Giải thích
ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP
1.Minh bạch trong quản lý thu chi NSNN 2.Không gây khó khăn cho khách hàng 3.Không xâm hại, biển thủ tài sản của đơn vị, KH
4.Hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
5.Thực hiện các giao dịch theo đúng quy trình
6.Có ý thức giữ gìn vệ sinh, tài sản chung 7.Thực hiện 10 kỷ luật ngành KBNN
3. Anh (chị) vui lòng cho biết đánh giá của mình về chế độ tiền lương hiện nay
Diễn giải Đồng
ý
Không
đồng ý Giải thích
1.Tiền lương thấp làm giảm động lực
2.Làm thêm giờ nhưng phụ cấp có giới hạn 3.Các khoản thưởng chưa khuyến khích Công chức
4.Khác
4. Anh (chị) vui lòng cho biết đánh giá của mình về chế độ đào tạo nâng cao tay nghề
Diễn giải Đồng ý
Không
đồng ý Giải thích
1.Cơ sở vật chất nơi học còn hạn chế 2.Nội dung đào tạo chưa phù hợp 3.Phương pháp giảng dạy chưa hợp lý 4.Cử công chức đi đào tạo chưa phù hợp 5.Chế độ của người được đào tạo chưa phù hợp
5. Anh (chị) đánh giá như thế nào về chất lượng tuyển dụng công chức KBNN Bắc Ninh?
□ Tốt
□ Chưa tốt
6. Anh (chị) đánh giá về chất lượng bố trí, sắp xếp công chức KBNN Bắc Ninh thời gian qua như thế nàỏ
□ Hợp lý
□ Bình thường
□ Chưa hợp lý
PHIẾU PHỎNG VẤN KHÁCH HÀNG ĐẾN GIAO DỊCH TẠI KHO BẠC Ạ Thông tin chung
1. Họ và Tên:………... 2. Giới tính: 2. Giới tính:
Nam Nữ
3. Địa chỉ:…….………..
B. Đánh giá của khách hàng về đội ngũ công chức KBNN Bắc Ninh
1. Anh (chị) vui lòng đánh giá chung về đội ngũ công chức kho bạc nhà nước Bắc Ninh
Nội dung đánh giá Đồng ý Không đồng ý Giải thích
1.Năng lực chuyên môn 1.1.Am hiểu về chuyên môn 1.2.Sử dụng thành thạo vi tính 1.3.Thao tác xử lý giầy tờ nhanh 1.4.Nắm vững quy trình giao dịch 2.Đạo đức công vụ:
2.1.Hướng dẫn đầy đủ cho khách 2.2.Không gây khó khăn
3.Quy tắc ứng xử:
3.1.Thân thiện với khách hàng 3.2.Ngôn từ chuẩn mực
3.3.Làm việc đúng giờ 4.Trụ sở, nơi làm việc: 4.1.Sạch đẹp
4.2.Hợp mỹ quan 5.Trang phục tiếp dân: 5.1.Phù hợp
5.2.Chưa phù hợp