4.1.3.1. Thực trạng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức Kho bạc Nhà nước
Trong thời đại mở của hiện nay, đặc biệt là đất nước đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì đòi hỏi đơn vị phải có đội ngũcông chứccó trình độ chuyên môn kỹ thuật để đáp ứng nhu cầu công việc ngày càng caọ
Trong những năm qua, KBNN Bắc Ninh đã có những thay đổi cơ bản về trình độ của công chức thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 4.7. Cơ cấu công chức theo trình độ chuyên môn/văn hóa tại KBNN Bắc Ninh từ năm 2013-2015
ĐVT: Người
Nội dung Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 BQ (%)
SL TL(%) SL TL(%) SL TL(%) Tổng số 180 100 179 100 175 100 98,60 Trên đại học 8 4,44 10 5,59 14 8,0 132,29 Đại học 130 72,22 137 76,54 144 82,28 105,25 Cao đẳng 4 2,22 2 1,12 0 0 0,00 Trung cấp 28 15,56 21 11,72 8 4,58 53,45 Khác 10 5,56 9 5,03 9 5,14 94,87 Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ KBNN Bắc Ninh (2015)
Từ bảng số liệu trên cho thấy, trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức tại KBNN Bắc Ninh chủ yếu là trình độ đại học, số người có trình độ đại học cao nhất năm 2015 chiếm 82,28%, nguyên nhân là số người tham gia học ở trình độ cao hơn tăng, công chức hoàn thành các khóa đào tạo từ trung cấp lên cao đẳng, từ đại học lên trên đại học. Sự thay đổi này thể hiện rõ qua các năm, theo đó trình độ Đại học có tốc độ tăng bình quân cao nhất với 132,29% và thấp nhất là trình độ Trung cấp với 53,45%.
Đối với công chức ở trình độ khác là trình độ giáo dục phổ thông (theo bảng trên) bao gồm trung học phổ thông, trung học cơ sở… chủ yếu là công chức bảo vệ, lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP. Số lượng công chức này ổn định qua các năm 2013-2015.
Sự thay đổi về số lượng các công chức là tín hiệu đáng mừng cho Kho bạc nhà nước Bắc Ninh bởi sự quan tâm, tạo điều kiện của Ban lãnh đạo mà đó nâng cao được chất lượng công chức thông qua việc học tập. Tuy nhiên vẫn còn một bộ phận các công chức có trình độ học vấn thấp. Do đó trong thời gian tới cần có chính sách đào tạo để tiếp tục nâng cao trình độ của đội ngũ công chức ngành kho bạc.
4.1.3.2. Thực trạng về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh
Hiện nay, trong tổng số công chức hệ thống KBNN Bắc Ninh đã có trên 30,29% số công chức có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên. Tuy nhiên tỷ lệ công chức mới chỉ đạt trình độ lý luận chính trị sơ cấp hoặc chưa có chứng chỉ chiếm tỷ lệ lớn so với yêu cầu thực tế. Đây cũng là một trong những vấn đề còn tồn tại khi muốn quy hoạch các cá nhân vào vị trí công chức lãnh đạo trong tương laị Bảng 4.8. Thực trạng trình độ lý luận chính trị KBNN Bắc Ninh giai đoạn 2013 -2015 Trình độ lý luận chính trị Năm BQ (%) 2013 2014 2015 Cao cấp 10 14 18 134,16 Trung cấp 22 28 35 126,13 Còn lại 147 136 122 91,10 Tổng số CBCC 179 178 175 98,88 Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ KBNN Bắc Ninh (2015)
Kết quả đạt được qua các năm đã cho thấy chất lượng về lý luận chính trị đội ngũ công chức KBNN Bắc Ninh được thay đổi tích cực. So với năm 2013, đến 2015 tỷ lệ công chức có trình độ đào tạo về trung cấp chính trị đã tăng thêm 59,09%; tỷ lệ công chức có trình độ đào tạo về cao cấp chính trị đã tăng thêm đến 80% với tốc độ bình quân đạt 134,16%.
4.1.3.2. Thực trạng về trình độ quản lý hành chính nhà nước của đội ngũ công chức Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh
Trình độ quản lý hành chính nhà nước của công chức là khả năng làm việc, am hiểu về công việc của bản thân đội ngũ công chức. Theo luật pháp quy định, hiện có 4 mốc trình độ chuyên môn: Một là, các Nhân viên đây là các công chức mới vào nghề và chưa được qua đào tạo các lớp chuyên môn nghiệp vụ; Hai là Chuyên viên là các công chức có hoạt động chuyên môn về một lĩnh vực nào đó. Để đạt được trình độ này, công chức phải trải qua quá trình học tập và thi cử do nhà nước quy định cho từng ngành nghề cụ thể; Ba là Chuyên viên chính là những người đã có lâu năm trong ngành nghề hoạt động của mình, có trình độ, am hiểu hơn so với chuyên viên và cũng được nhà nước đào tạo và thi theo quy định; Bốn là chuyên viên cao cấp, đây là mức cao nhất về chuyên môn mà một công chức có thể đạt được. Những người đạt được trình độ chuyên viên cao cấp rất ít và họ được xem là những chuyên gia cao cấp trong ngành.
Bảng 4.9. Trình độ quản lý nhà nước KBNN Bắc Ninh đến tháng 06 năm 2015
Trình độ quản lý nhà nước SL (người) TL (%)
Chuyên viên cao cấp 0 0,00
Chuyên viên chính 7 4,00
Chuyên viên 114 65,14
Nhân viên 54 30,86
Tổng số CBCC 175 100
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ KBNN Bắc Ninh (2015)
Bảng tổng hợp trình độ quản lý nhà nước của công chức cho thấy, hiện nay trình độ đạt chủ yêu là chuyên viên và nhân viên. Số lượng chuyên viên chính còn khá thấp. Đây là một trong những vấn đề khá lớn trong công tác đào tạo của hệ thống KBNN nói chung và KBNN Bắc Ninh nói riêng. Để đạt được trình độ chuyên viên chính và chuyên viên cao cấp đòi hỏi người công chức phải có những nỗ lực rất lớn trong quá trình làm việc thực tế, học tập và thi cử. Số lượng các chuyên viên chính còn quá thấp chỉ chiếm 4% và chưa có chuyên viên cao cấp. Vì vậy, trong thời gian tới cần có các chính sách hỗ trợ công chức tiếp tục học tập nâng cao trình độ của mình
4.1.3.3. Thực trạng kết quả làm việc của công chức Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh
Công tác đánh giá và phân loại công chức đã từng bước đi vào thực chất, dần dần phản ánh thực tế năng lực, chức trách, nhiệm vụ của từng công chức. Năm 2013, công tác đánh giá công chức đã chuyển từ quy trình bỏ phiếu tín nhiệm phân loại công chức sang quy trình người đứng đầu đánh giá, phân loại cấp phó và công chức thuộc quyền. Đây là một quy định mới để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác đánh giá, xếp loại công chức. Thực hiện các quy định về đánh giá công chức, hàng năm tất cả công chức trong KBNN đều được đánh giá và xếp loại để làm căn cứ thực hiện chính sách quản lý, sử dụng công chức.
Bảng 4.10. Tổng hợp kết quả đánh giá công chức tại KBNN Bắc Ninh từ năm 2013-2015
ĐVT: Người
Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 BQ (%)
SL TL(%) SL TL(%) SL TL(%) Tổng số 180 100 179 100 175 100 98,60 Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ 130 72,22 136 75,98 142 81,14 104,51 Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ 48 26,67 42 23,46 30 17,15 79,06 Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ 2 1,11 1 0,56 3 1,71 122,47 Không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ 0 0 0 0 0 0 0,00 Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ KBNN Bắc Ninh (2015)
Kết quả công việc là sản phẩm cuối cùng của một năm mà công chức đó đạt được. Dựa trên các tiêu chí đánh giá công chức được qui định tại Luật cán bộ công chức, KBNN Bắc Ninh đánh giá xếp loại công chức thông qua các mức sau:
Từ bảng số liêu trên cho thấy số lượng công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tăng qua các năm; năm 2014 tăng 104,61% so với năm 2013, năm 2015 tăng 104,41% so với năm 2014. Đây là một tín hiệu rất tốt, bởi trách nhiệm công việc gắn với mỗi cá nhân được ban lãnh đạo quan tâm, coi đó là tiêu chí xét thi đua nhưng mặt khác nó phản ánh chất lượng nguồn công chức ngày một cải
thiện tốt hơn thông qua tác phong làm việc chuyên nghiệp, yếu tố năng lực cá nhân, mối quan hệ làm việc giữa các công chức… ngày càng khẳng định hơn.
Nhóm công chức hoàn thành chức trách, nhiệm vụ có tốc độ tăng bình quân khá cao so với các nhóm còn lại với 122,47% qua 03 năm, điều này cho thấy vẫn còn một số bộ phận chưa tích cực trong công việc. Do không có trường hợp nào gây hậu quả phải kỷ luật, cảnh cáo nên không có công chức nào không hoàn thành nhiệm vụ.
Việc đánh giá, xếp loại khen thưởng hiên nay của công chức KBNN Bắc Ninh nói riêng và công chức Nhà nước nói chung phần lớn là mang tính chất phân bổ. Nên nếu chỉ dựa vào chỉ tiêu đánh xếp loại để nói rằng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức đang tăng lên thì không thể chính xác được. Nhưng không thể phủ nhận, có một số bộ phận công chức cũng nỗ lực nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng được tính chất đòi hỏi của công việc cũng như chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020.
4.1.4. Đánh giá thực trạng thực hiện một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh