KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC NINH
4.1.1.Thực trạng số lượng công chức Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh
Hiện nay, tổng số công chức hệ thống KBNN Bắc Ninh là 175 ngườị Trong giai đoạn từ 2013 đến 2015 có sự tăng giảm là do đơn vị được giao chỉ tiêu tuyển dụng, công chức chuyển công tác, nghỉ hưu… số liệu được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 4.1. Số lượng công chức tại KBNN Bắc Ninh
ĐVT: Người
Bộ phận Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh (%)
14/13 15/14 BQ
Tổng công chức 180 179 175 99,00 98,00 98,60
Ban Giám đốc 3 3 3 100,00 100,00 100,00
Phòng Kế toán 16 17 17 106,00 100,00 103,08
Phòng Kiểm soát chi NSNN 11 10 9 91,00 90,00 90,45
Phòng Tổ chức cán bộ 5 5 5 100,00 100,00 100,00 Phòng Tổng hợp 5 3 3 60,00 100,00 77,46 Phòng Tin học 5 4 4 80,00 100,00 89,44 Phòng Kho quỹ 7 7 4 100,00 57,00 75,59 Phòng Tài vụ 3 4 4 133,00 100,00 115,47 Phòng Hành chính quản trị 10 6 7 60,00 117,00 83,67 Phòng Thanh tra 5 5 8 100,00 160,00 126,49 KBNN Thành phố Bắc Ninh 17 19 19 112,00 100,00 105,72 KBNN Từ Sơn 14 14 12 100,00 86,00 92,58 KBNN Yên Phong 13 14 13 108,00 93,00 100,00 KBNN Tiên Du 15 16 15 107,00 94,00 100,00 KBNN Quế Võ 14 14 14 100,00 100,00 100,00 KBNN Thuận Thành 14 13 13 93,00 100,00 96,36 KBNN Gia Bình 12 13 13 108,00 100,00 104,08 KBNN Lương Tài 11 12 12 109,00 100,00 104,45 Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ KBNN Bắc Ninh (2015)
Nhìn chung, số lượng công chức hệ thống kho bạc Bắc Ninh qua 03 năm có sự biến động nhẹ với tốc độ phát triển bình quân là 98,6%, trong đó biến động lớn nhất là Phòng kho quỹ với 75,59% và phòng thanh tra với 126,49%.
Ở các Phòng ban hoặc KBNN các huyện đều có sự tăng hoặc giảm công chức, tuy nhiên số này ít. Nguyên nhân giảm là do có các công chức nghỉ hưu hoặc tăng thêm là do tổ chức có sự phân công công việc cho từng cá nhân để đảm bảo hiệu quả công việc nên có thể tăng thêm vài ngườị
Công tác tổ chức cán bộ là khâu thiết yếu và có vai trò quyết định trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của hệ thống KBNN. Xác định được đây là vấn đề cơ bản, cốt lõi trong triển khai nhiệm vụ, hàng năm thực hiện chủ trương của Bộ Tài chính và KBNN, KBNN Bắc Ninh đều thực hiện việc rà soát, đánh giá đội ngũ công chức theo các chức danh lãnh đạo từ KBNN thị xã, quận và huyện trở lên để đưa vào chương trình, kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng để phát triển. Các trường hợp có năng lực thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng đều được cân nhắc và bổ nhiệm chức danh quản lý phù hợp với khả năng công tác.
Bảng 4.2. Số lượng công chức KBNN Bắc Ninh theo chức danh
ĐVT: Người Nội dung SL TL (%) Trình độ đào tạo Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp Công chức lãnh đạo 37 21,14 1 7 29 - -
Công chức làm công tác kế toán 70 40,0 - 3 61 3 3 Công chức làm công tác tổng hợp 20 11,43 - 1 16 2 1 Công chức làm công tác kiểm soát chi NSNN 19 10,86 - 2 13 4 - Công chức làm công tác tin học 4 2,29 - 1 3 - - Công chức làm công tác thanh tra 5 2,86 - 5 - - Công chức làm công tác tổ chức cán bộ 5 2,86 - 1 4 - - Công chức làm công tác kho quỹ 15 8,57 - - 7 3 5
Tổng số 175 100 1 15 138 12 9
Công chức lãnh đạo
Số công chức lãnh đạo trong hệ thống KBNN Bắc Ninh (tính từ Phó Giám đốc KBNN cấp huyện trở lên) hiện là 37 người, chiếm tỷ lệ 21,14% trên tổng số công chức của KBNN Bắc Ninh. Trong đó, tỷ lệ nữ công chức lãnh đạo chiếm 27.03%.
Về trình độ đào tạo, 100% công chức lãnh đạo hệ thống KBNN Bắc Ninh có trình độ đào tạo đại học và trên đại học, độ tuổi hiện nay 100% nằm trong khoảng từ 35 đến 55 tuổi và đều được đào tạo, bồi dưỡng về quản lý nhà nước và lý luận chính trị.
Bảng 4.3. Trình độ công chức lãnh đạo KBNN Bắc Ninh thời điểm 30 tháng 6 năm 2015
ĐVT: Người
Chức danh lãnh đạo
Trình độ đào tạo Giới tính
Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Nam Nữ Giám đốc KBNN Bắc Ninh - - 1 - 1 - Phó GĐ KBNN Bắc Ninh 1 1 0 - 1 1 Trưởng phòng KBNN Bắc Ninh - 2 7 - 6 3 Phó trưởng phòng KBNN Bắc Ninh - 1 8 - 5 4 Giám đốc KBNN thị xã, huyện - 2 6 - 8 - Phó Giám đốc KBNN thị xã, huyện - 1 7 - 6 2 Tổng số 1 7 29 - 27 10 Nguồn: KBNN Bắc Ninh (2015)
Đội ngũ công chức lãnh đạo hệ thống KBNN Bắc Ninh luôn được củng cố về cơ cấu, đảm bảo thực hiện tốt công tác chỉ đạo điều hành đơn vị; hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao; giữ vai trò quan trọng tham mưu cho các cấp lãnh đạo trong việc điều hòa ngân sách trên địa bàn.
Đội ngũ này liên tục được đào tạo, bồi dưỡng để kịp thời nắm bắt các kiến thức quản lý mới phục vụ công tác điều hành đơn vị, như: bồi dưỡng về quản lý nhà nước, lý luận chính trị và tập huấn về nghiệp vụ mớị Việc xây dựng và phát
triển đội ngũ công chức lãnh đạo từng bước được chuẩn hóa: công tác rà soát đánh giá và quy hoạch được kiện toàn; xây dựng và ban hành tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo các cấp làm cơ sở phát triển, bồi dưỡng.
Công chức làm công tác kế toán (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổng số công chức làm kế toán là 70 người, chiếm khoảng 40,0% tổng số công chức của KBNN Bắc Ninh. Số lượng công chức kế toán nêu trên là đang thực hiện nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực kế toán ngân sách và nghiệp vụ KBNN.
Trong tổng số 70 công chức kế toán nghiệp vụ trong toàn hệ thống KBNN Bắc Ninh có 64 người có trình độ đào tạo đại học và trên đại học (chiếm 91,43%); còn lại 6 người có trình độ cao đẳng và trung cấp (chiếm 8,57%). Bên cạnh trình độ chuyên môn được đào tạo, công chức làm nhiệm vụ Kế toán trưởng hoặc quy hoạch chức danh Kế toán trưởng KBNN các cấp đều phải qua bồi dưỡng nghiệp vụ Kế toán trưởng. Nhìn vào bảng 4.5 có thể thấy, Kế toán là bộ phận quan trọng, liên quan trực tiếp đến hạch toán dòng tiền đòi hỏi công chức kế toán phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao thì trình độ công chức phòng kế toán KBNN Bắc Ninh vẫn còn hạn chế, tỷ lệ công chức có trình độ trung cấp, cao đẳng vẫn còn chiếm 8,57%. Điều này cho thấy, hệ thống KBNN Bắc Ninh chưa thực sự chật chẽ trong công tác tuyển dụng và bồi dưỡng công chức.
Công chức làm công tác tổng hợp
Đội ngũ công chức làm công tác tổng hợp trong toàn hệ thống KBNN Bắc Ninh là 20 người, chiếm 11,43% tổng số công chức của hệ thống KBNN Bắc Ninh.
Có 17 người có trình độ từ đại học trở lên, chiếm 85,0%; 03 người có trình độ cao đẳng và trung cấp, chiếm 15,0%. Tuy nhiên, so với yêu cầu công việc đòi hỏi, thì đội ngũ công chức làm công tác Tổng hợp cũng cần được đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới cả về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức bổ trợ liên quan (quản lý nhà nước; tin học; lý luận chính trị,…). Ngoài ra, so với yêu cầu đặc thù của công tác Tổng hợp, thì đội ngũ công chức làm công tác Tổng hợp cũng còn có những hạn chế về kinh nghiệm, kỹ năng phân tích tình hình, tổng hợp, báo cáo chung cũng như từng vấn đề cụ thể; khả năng phân tích, dự báo,…
Qua nghiên cứu cho thấy, số lượng công chức làm công tác tổng hợp thiếu về số lượng và thiếu kỹ năng trong phân tích, đánh giá và làm báo cáọ Vấn đề
đặt ra trong thời gian tới cần bổ sung, tăng cường cả về số lượng lẫn chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tổng hợp.
Công chức làm công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước
Tổng số công chức làm nhiệm vụ kiểm soát chi NSSN là 19 công chức chiếm 10,86% số công chức của hệ thống KBNN Bắc Ninh.
Về trình độ chuyên môn: từ đại học trở lên là 15 người (chiếm 78,95%), cao đẳng 4 người (chiếm 21,05%).
Công chức kiểm soát chi phần lớn được đào tạo đầy đủ, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ.
Công chức làm công tác tin học
Hiện nay, công chức công nghệ thông tin trong toàn hệ thống KBNN Bắc Ninh có tổng số 04 người, chiếm 2,29% số công chức của hệ thống KBNN Bắc Ninh. Tại KBNN thị xã, huyện không có công chức tin học chuyên trách nên mỗi đơn vị cử 01 kế toán viên làm kiêm nhiệm nên nhiệm vụ chủ yếu vẫn chỉ là đầu mối báo cáo thông tin giữa KBNN thành phố và thị xã, huyện là chính. Việc làm của họ là sáng bật máy, chiều tắt máy chủ là chính.
Nhìn chung, chất lượng công chức tin học ngày càng được nâng cao, khả năng nắm bắt nghiệp vụ KBNN để triển khai ứng dụng CNTT. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì đội ngũ công chức làm công tác tin học cũng đang gặp phải những khó khăn nhất định như:
Chất lượng đội ngũ công chức làm công tác CNTT cũng còn có những hạn chế nhất định, do mỗi công chức tin học phải kiêm nhiệm nhiều vị trí công việc nên thời gian dành cho việc nghiên cứu, tham gia các khóa đào tạo chưa nhiềụ Tại KBNN thị xã, huyện do biên chế mỏng, ít người nên không có công chức chuyên trách làm công tác tin học, công chức được bố trí kiêm nhiệm không ổn định, thường xuyên phải chuyển đổi vị trí công tác do đó khả năng tiếp cận, nắm bắt, triển khai ứng dụng các phần mềm tin học trong hệ thống rất hạn chế.
Điều này cho thấy, cần phải bố trí bổ sung thêm nhân sự làm công tác tin học cũng như tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ để công chức làm công tác tin học có thể nắm bắt được các kỹ thuật mới áp dụng vào thực tiễn công việc hiệu quả và chất lượng.
Công chức làm công tác thanh tra
Tổng số công chức làm công tác thanh tra là 5 người, chiếm 2,86% số công chức của hệ thống KBNN Bắc Ninh. 100% công chức có trình độ từ đại học trở lên. Về cơ bản, công chức làm công tác thanh tra đã đáp ứng được về trình độ chuyên môn cũng như kinh nghiệm công tác. Tuy nhiên, để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong thời gian tới thì công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra cần được bổ sung về số lượng và nâng cao về chất lượng; trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công chức chưa đều, cá biệt còn có những công chức hạn chế về năng lực công tác, chưa tích cực học hỏi nghiên cứu để đáp ứng được yêu cầu công việc, dẫn đến chất lượng các cuộc kiểm tra chưa caọ
Công chức làm công tác tổ chức cán bộ
Công chức làm công tác tổ chức cán bộ hệ thống KBNN hiện nay có 5 người, chiếm 2,86% số công chức của hệ thống KBNN Bắc Ninh. Có 4 người có trình độ đại học , 01 người có trình độ thạc sỹ. Công chức làm công tác tổ chức cán bộ làm nhiệm vụ tham mưu trực tiếp cho Lãnh đạo KBNN Bắc Ninh về chế độ chính sách của công chức; công tác đánh giá công chức; công tác đào tạo bồi dưỡng; khen thưởng, kỷ luật và đặc biệt công tác phát triển nguồn công chức tại đơn vị. Vì vậy, đòi hỏi công chức tổ chức cán bộ ngoài việc đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn của một công chức kho bạc nói chung còn phải nắm bắt, hiểu được các nghiệp kho bạc, có tính cẩn thận, tỉ mỉ. Với yêu cầu như vậy, trên thực tế số công chức làm công tác tổ chức cán bộ chủ yếu được đào tạo các chuyên ngành về Tài chính, kế toán và ngân hàng, ít công chức được đào tạo về công tác tổ chức cán bộ. Do chuyên môn được đào tạo không chuyên sâu về công tác tổ chức cán bộ nên một số công chức làm công tác tổ chức cán bộ chưa tập trung trong công việc nên việc nghiên cứu các văn bản thực hiện không được đầy đủ dẫn đến trong triển khai, thực hiện không được thống nhất hoặc chưa đúng với chế độ quy định.
Điều này cho thấy, cần phải thực hiện bồi dưỡng, đào tạo công tác tổ chức cán bộ, hoặc thực hiện luân chuyển, tuyển dụng công chức đúng chuyên môn đào tạo để đảm bảo chính sách, chế độ cho công chức yên tâm làm việc.
Công chức làm công tác kho quỹ
Hiện tại, số lượng công chức làm công tác kho quỹ là 15 người, chiếm 8,57% tổng số công chức của hệ thống KBNN Bắc Ninh. Có 7 công chức có trình độ đại học (chiếm 46,67%); còn lại chỉ là trình độ trung cấp;
Nhìn chung, công chức làm công tác kho quỹ trong hệ thống KBNN là những công chức có kinh nghiệm, không bị cám dỗ trước đồng tiền; làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, luôn phát huy phẩm chất liêm khiết, đức tính trung thực, phục vụ tận tình, cho đáo với thái độ lịch thiệp, khiêm tốn giữ được uy tín với khách hàng giao dịch và chiếm được lòng tin của nhân dân. Tuy nhiên, trong chiến lược phát triển KBNN nói chung và KBNN Bắc Ninh nói riêng, khi mà các quy trình nghiệp vụ đều được hiện đại hóa, đặc biệt công tác thu đã được hiện đại (ủy nhiệm thu cho các Ngân hàng thương mại) thì việc cơ cấu lại đội ngũ công chức làm công tác kho quỹ cũng là một bài toán cần đặt ra trong các năm tới (việc đào tào, chuyển đổi nhiệm vụ).
Qua quá trình nghiên cứu về nguồn công chức KBNN Bắc Ninh cho thấy, nguồn công chức KBNN Bắc Ninh chưa đáp ứng được nhu cầu về số lượng công chức các phòng, đơn vị KBNN. Đặc biệt là công chức CNTT, trình độ chuyên môn một số bộ phận còn yếu, không đồng đều, tỷ lệ công chức có trình độ trung cấp, cao đẳng vẫn còn; một bộ phận công chức chưa có ý thức trách nhiệm cao trong quá trình làm việc dẫn đến công việc bị dồn nén, hiệu quả chưa caọ