NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CHI NHÁNH PHÙ NINH TỈNH PHÚ THỌ
4.1.1. Tình hình tổ chức thực hiện giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng phục vụ xây dựng nông thôn mới phục vụ xây dựng nông thôn mới
a. Bộ máy tổ chức thực hiện
Căn cứ vào nhiệm vụ, chức năng ngân hàng sẽ chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện chính sách này.
Xuất phát từ thực tế hiện nay, việc cho vay trực tiếp đối với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân là do các tổ chức tín dụng thực hiện cho vay nên các ngân hàng giao cho các tổ chức tín dụng thực hiện việc trực tiếpcho vay đối với nông nghiệp, nông
thôn. Trong đó Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn làđơn vị chủ lực
trong việc thực hiện cho vay đối với nông nghiệp, nông thôn, nông dân.
Ngân hàng NN&PTNT huyện Phù Ninh
Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chi nhánh Phù Ninh là
chủ lực, chiếm hơn 70% tổng dư nợ cho vay nông nghiệp, nông thôn của cả hệ
thống ngân hàng trên địa bàn huyện Phù Ninh, sau đó, đã có sự tham gia tích cực
của Ngân hàng Chính sách xã hội, Hệ thống Quỹ Tín dụng nhân dân, tiếp đó là các NHTM Nhà nước và có sự tham gia của một số NHTM cổ phần. Ngân hàng
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chi nhánh Phù Ninh là một trong những
công cụ đòn bẩy kinh tế của Nhà nước nhằm giúp hộ nông dân, hộ nghèovà đối
tượng chính sách có điều kiệntiếp cận vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất,
tạo việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện điều kiện sống, vươn lên thoát nghèo, góp phần thực hiện chính sách phát triển kinh tế gắn liền với xóa đói, giảm
nghèo, xây dựng nông thôn mới, vì mục tiêu dân giàu - nước mạnh - dân chủ -
công bằng - văn minh.
Hội Nông dân
Hội Nông dân là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp Nông dân dưới sự
Đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của giai cấp Nông dân; Tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước đến nông dân; Tổ chức các phong trào Nông dân, thực hiện phát triển kinh tế xã hội, tham gia đảm bảo an ninh quốc phòng trên địa bàn.
Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, Pháp luật Nhà nước ở nông thôn, pháp lệnh dân chủ ở cơ sở.
Phản ánh tâm tư nguyện vọng của Nông dân đến với Đảng, Nhà nước trong việc thực hiện đường lối, chính sách pháp luật, pháp lệnh dân chủ, tham gia xây dựng đường lối, chính sách pháp luật; đề xuất những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.
Thực hiện chức năng đại diện giai cấp Nông dân, phát huy vai trò làm chủ của giai cấp Nông dân trong việc tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội ở nông thôn, đảm bảo cho chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước không những luôn sát với thực tế, hợp với Nông dân mà còn thực hiện nghiêm túc pháp lệnh dân chủ đi đôi với kỷ cương. Thực hiện chức năng tổ chức các phong trào Nông dân, phát huy vai trò Nhà nước trong việc thực hiện các chương trình, mục tiêu kinh tế - xã hội ở nông thôn.
b. Ban hành các văn bản hướng dẫn
Sau khi xây dựng xong chương trình hành động Ngân hàng NN&PTNT
huyện Phù Ninh đã có Thỏa thuận liên ngành số 02/TTLN gửi cho các ban
ngành, đoàn thể huyện và các tổ tín dụng cấp xã . Sau đó các ngân hàng tiến hành làm hợp đồng ủy thác với các ban ngành và các tổ chức tín dụng để thực hiện nghị định.
Ngoài thỏa thuận liên ngành và hợp đồng ủy thác ra ngân hàng còn gửi
Bảng 4.1. Các văn bản áp dụng cho vay phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Phù Ninh
Cấp Văn bản Nội dung Thời gian
thực hiện Hiệu lực 1. Trung ương Nghị định số 41/2010/NĐ - CP - Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn
12/4/2010 Hết hiệu lực - Nghị định số
55/2015/NĐ-CP
-Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn (thay thế Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 9/6/2015 Còn hiệu lực 2. Tỉnh Phú Thọ - Quyết định 107/2011/QĐ- UBND - Quyết định 81/2012/QĐ- UBND
- Quy chế tạo lập, quản lý, sử dụng nguồn vốn từ Ngân sách tỉnh uỷ thác qua Ngân hàng NN&PTNT cho vay phục vụ xây dựng nông thôn mới
- Sửa đổi Quy chế tạo lập,quản lý, sử dụng nguồn vốn từ Ngân sách tỉnh uỷ thác qua Ngân
hàng NN&PTNT cho vay phục vụ xây dựng nông thôn mới
4/9/2011 10/11/2012 Còn hiệu lực Còn hiệu lực 3. Huyện Phù Ninh Quyết định 62/2011/QĐ- UBND
Triển khai thực hiện đề án hỗ trợhộ nông dân sản xuất kinh
doanh
28/10/2013 Còn hiệu lực
Nguồn: NHNo&PTNT chi nhánh Phù Ninh (2017)
Nhằm đẩy mạnh cho vay phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn theo
Nghị định số 55/2015/NĐ-CP, thời gian qua, Ngân hàng Nông nghiệp và PTNT
(Agribank) Chi nhánh tỉnh Phú Thọ đã triển khai thực hiện tốt cho vay vốn theo hạn mức tín dụng đối với hộ gia đình sản xuất, kinh doanh quy mô nhỏ theo
Quyết định số 889/QĐ-NHNo-HSX ngày 29/8/2014 của Tổng Giám đốc
Agribank. Thời hạn của hạn mức tín dụng 36 tháng, mức cấp tín dụng tối đa là 200 triệu đồng, thủ tục cho vay đơn giản, giảm bớt một số loại giấy tờ trong bộ hồ sơ vay vốn, đáp ứng tốt hơn các nhu cầu vốn vay ngắn hạn, trung hạn và dài hạn phục vụ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và đời sống của hộ gia đình.
Đồng thời, Agribank Chi nhánh tỉnh Phú Thọ đã phối hợp với các tổ chức đoàn thể như: Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh… trên địa bàn triển khai thực hiện tốt công tác cho vay đối với hộ gia đình, cá nhân thông qua tổ liên kết theo Quyết định số 14/QĐ-NHNo-HSX ngày 09/01/2015 của Tổng Giám đốc Agribank.
Với việc cho vay theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP, hàng nghìn hộ nông
dân và các chủ trang trại trên địa bàn tỉnh đã được hưởng lợi từ chính sách tín
dụng của Chính phủ. Nhiều chủ trang trại, hộ gia đình đãmạnh dạn đầu tư vốn để
mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, vươn lên làm giàu chính đáng, góp phần xây dựng nông thôn mới tại các địa phương.
Có thể nói, trên địa bàn tỉnh Phú Thọnói chung, huyện Phù Ninh nói riêng
trong những năm gần đây, công tác xóa đói giảm nghèo đã được các cấp, chính quyền, hội, đoàn thể quan tâm, giúp đỡ tạo mọi điều kiện để người dân có cơ hội tham gia phát triển kinh tế thoát nghèo, góp phần thực hiện và nâng cao các tiêu chí nông thôn mới. Đã có rất nhiều mô hình chủ trang trại, hộ gia đình đã mạnh dạn đầu tư vốn để mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, vươn lên làm giàu chính đáng.
c. Xây dựng quy trình cho vay phục vụ xây dựng nông thôn mới
Căn cứ vào nhiệm vụ được giao, Ngân hàng NN&PTNT huyện Phù Ninh
đã xây dựng quy trình cho vay phục vụ xây dựng nông thôn mới.
Ngân hàng NN&PTNT huyện Phù Ninh đã xây dựng một thủ tục vay vốn
đơn giản, hợp lý, rút ngắn thời gian giao dịch, và tạo niềm tin cho các hộ sản xuất yên tâm về đồng vốn vay của mình.
+ Hồsơ vay vốn gồm: 1 bộ hồsơ pháp lý và 2 bộ hồsơ vay vốn
+ Thời gian giao dịch: Thời gian tính từ lúc ngân hàng nhận đầy đủ hồ sơ đảm bảo tính pháp lý đến khi giải ngân cho vay
Đối với vốn ngắn hạn: 2- 3 ngày
Đối với vốn trung hạn: 7 ngày
Có thể khái quát quy trình cho vay của Ngân hàng NN&PTNT huyện Phù Ninh qua sơ đồ sau:
- Bước 1 (B1): hộ sản xuất kinh doanh căn cứ vào nhu cầu về vốn của
mình làm đơn xin vay vốn, thuyết minh bằng dự án sản xuất thể hiện mục đích sử
dụng vốn vay. Có kèm theo tài sản thế chấp hoặc có xác nhận của tổ tình nguyện tín chấp. Lấy xác nhận của Ủy ban nhân dân xã.
- Bước 2 (B2): Ủy ban nhân dân các xã xác nhận tính pháp nhân của hộ
sản xuất và tài sản thế chấp. Cam kết đảm bảo sẽ tạo điều kiện để ngân hàng thu hồi vốn. Sau đó hộ sản xuất nộp hồsơ vay vốn cho NHNo&PTNT
- Bước 3 (B3): Sau khi nhận đơn, ngân hàng tiến hành kiểm tra xác minh hồ sơ. Nếu hoàn chỉnh thủ tục thì giám đốc ngân hàng duyệt, cán bộ tín dụng tiến hành thủ tục giải ngân đến hộ sản xuất.
Sơ đồ 4.1. Quy trình cho vay phục vụ xây dựng nông thôn mới của ngân hàng NHNo&PTNT chi nhánh Phù Ninh
Nguồn: NHNo&PTNT chi nhánh Phù Ninh (2017)
Trong thời gian chưa hết hạn trả vốn, ngân hàng thường xuyên kiểm tra việc quản lý sử dụng vốn vay qua tiến trình hoạt động của dự án sản xuất, nếu thấy có hiện tượng không thuận lợi thì sẽ có ý kiến đôn đốc kịp thời. Hết thời hạn cho vay mà hộ sản xuất vẫn chưa hoàn thành việc trả gốc và lãi, tùy thuộc điều kiện cụ thể mà ngân hàng xử lý.
+ Gia hạn cho vay thêm một thời gian cần thiết, nếu người vay vốn gặp rủi ro thì NH có thể gia hạn thêm.
+ Tăng lãi suất trên vốn vay (lãi quá hạn). Lãi suất tiền vay quá hạn là 150% mức lãi suất cho vay trong hạn.
+ Thực hiện thanh lý tài sản thế chấp.
+ Phát đơn đề nghị truy tố trách nhiệm hình sự đối với người vay.
d. Tổ chức tập huấn NHNo&PTNT chi nhánh Phù Ninh UBND xã (Xác nhận – Đảm bảo) Hộ nông dân (Đơn và dự án SXKD) Tài sản thế chấp B3 B1 B2 B4
Ngân hàng NN&PTNT chi nhánh Phù Ninh chưa thực hiện tổ chức tập huấn cho cán bộ thuộc ngân hàng tham gia vào việc thực hiện chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Ngân hàng NN&PTNT chi nhánh Phù Ninh cũng chưa thực hiện khóa đào tạo, tập huấn chính thức nào cho cán bộ của các tổ chức tín dụng thực hiện cho vay đối với nông nghiệp, nông thôn và cho các tổ chức, cá nhân được vay vốn tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.