3.4.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
a. Chọn khu vực điều tra
- Do việc thực hiện các QSDĐ ở trung tâm, vùng có nhiều khu công nghiệp phát triển mạnh về công nghiệp và dịch vụ và vùng thuần nông có những đặc thù khác nhau, các xã, phường được lựa chọn điều tra, như sau:
+ Phường Cẩm Đông: là trung tâm của Thành phố Cẩm Phả, nơi có
nhiều giao dịch, chuyển quyền mục đích SDĐ giữa các hộ gia đình, cá nhân và đại diện vùng có trung tâm thương mại dịch vụ.
+ Phường Quang Hanh: Đại diện cho địa bàn có khu công nghiệp than
phát triển mạnh về công nghiệp và dịch vụ sản xuất của thành phố Cẩm Phả.
+ Xã Dương Huy: Đại diện cho xã miền núi và phát triển nông lâm
nghiệp, khai thác than.
b. Chọn đối tượng điều tra
Các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất và đã đến Văn phòng Đăng ký QSDĐ thành phố Cẩm Phả thực hiện 1 trong các quyền của người sử dụng đất.
3.4.2. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
Các số liệu, tài liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; hiện trạng sử dụng đất, thống kê đất đai… được thu thập từ Văn Phòng UBND thành
phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống Kê, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả; các sở ban ngành trong tỉnh và các nghiên cứu từ trước.
3.4.3. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp được thu thập từ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo mẫu phiếu điều tra soạn sẵn. Các tiêu chí điều tra gồm:
Tình hình chung của hộ gia đình/cá nhân; Tình hình thực hiện các QSDĐ của các hộ gia đình, cá nhân trong giai đoạn từ năm 2014 - 2018; Đánh giá của hộ gia đình, cá nhân về việc thực hiện các quyền sử dụng đất.
Đề tài điều tra là 90 phiếu (mỗi xã, phường điều tra 30 phiếu). Theo phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên, thống kê, phân tích và xử lý số liệu. Việc họn 90 hộ điều tra cũng trên cơ sở phân tích số liệu trong giai đoạn 2014-2018 mà các hộ dân đến thực hiện các quyền sử dụng đất tại VP ĐKQSDĐ Cẩm Phả
Tiêu chí chọn hộ điều tra là các hộ gia đình, cá nhân đã đến VPĐK QSDĐ thành phố Cẩm Phả thực hiện ít nhất 1 trong 4 quyền sử dụng đất mà đề tài đề cập đến trong giai đoạn 2014 - 2018, tiêu chí chọn 90 hộ là đủ dung lượng cho việc phân tích và đánh giá nội dung đề tài
3.4.4. Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu
Phương pháp này sử dụng để tổng hợp phân tích toàn bộ số liệu từ các đối tượng được điều tra theo từng chỉ tiêu. Tiến hành so sánh, tổng hợp các nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến báo cáo, nhằm tìm hiểu các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố qua từng thời điểm cụ thể, qua đó đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất và đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại thành phố Cẩm Phả.
Số liệu được phân tích, xử lý, tính toán với sự hỗ trợ của phần mềm Excel. Trên cơ sở số liệu đó phân tích đánh giá các đặc trưng của các quyền sử dụng đất của các điểm điều tra nghiên cứu.
3.4.5. Phương pháp so sánh
Tiến hành so sánh tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất ở địa bàn nghiên cứu dựa trên các số liệu thu thập được qua phiếu điều tra để tìm ra các nguyên nhân, giải pháp khắc phục các tồn tại trong việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại thành phố Cẩm Phả.
3.4.6. Phương pháp đánh giá
Đánh giá về việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh được thực hiện thông qua các tiêu chí như:
Giá đất (Giá QSDĐ trên thị trường); Thủ tục thực hiện các QSDĐ; Thời gian để hoàn thành các thủ tục; Các văn bản hướng dẫn;
Khả năng thực hiện các quy định; Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ; Cán bộ thực hiện, tiếp nhận hồ sơ, thủ tục; Vay vốn, thế chấp từ ngân hàng;
Tìm kiếm thông tin và giao dịch; Lo ngại về chính sách thay đổi; Rủi ro khi giao dịch; Lo ngại về biến động của thị trường bất động sản.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Cẩm Phả là một thành phố công nghiệp-dịch vụ than nằm dọc Quốc lộ 18A, cách thành phố Hạ Long 30 km. Có tọa độ địa lý như sau:
Vĩ độ Bắc 20053’57’’ đến 21013’ 25’’ Kinh độ Đông 107010’00’’ đến 107024’50’’
Vị trí tiếp giáp như sau:
Phía Bắc giáp huyện Ba Chẽ và huyện Tiên Yên; Phía Đông giáp huyện Vân Đồn;
Phía Nam giáp vịnh Bái Tử Long;
Phía Tây giáp thành phố Hạ Long và huyện Hoành Bồ.
Thành phố Cẩm Phả được công nhận là đô thị loại III, nằm trong hành lang kinh tế động lực Hạ Long - Cẩm Phả - Vân Đồn - Móng Cái. Có tài nguyên phong phú đa dạng nhất là khoáng sản than, du lịch sinh thái biển và tài nguyên biển là trung tâm công nghiệp than nằm liền kề với thành phố Hạ Long là cầu nối kết giữa các trung tâm kinh tế - dịch vụ - du lịch lớn của tỉnh với khu vực phía Đông tỉnh Quảng Ninh, đây là tiền đề thúc đẩy thành phố Cẩm Phả trở thành một thành phố với đầy đủ chức năng công nghiệp than, dịch vụ, du lịch.
4.1.1.2 Địa hình, địa mạo
năm 2004, địa hình Cẩm Phả tương đối đa dạng và phức tạp bao gồm vùng đồi núi và đồng bằng ven biển và được chia thành 5 dạng địa hình sau:
* Địa hình núi
Núi thấp và trung bình: Phân bố ở hầu hết các phường, xã với diện tích khoảng 27.300 ha chiếm khoảng 70%, có độ dốc lớn, chia cắt mạnh nên đã ảnh hưởng tới quá trình hình thành độ dày của tầng đất mịn.
Khu vực núi đất dốc trên 250: Chiếm khoảng 65% diện tích đất đồi núi, mức độ chia cắt mạnh đến trung bình, tầng đất mịn thường mỏng.
Khu vực núi thấp dốc dưới 250: Mức độ chia cắt yếu trung bình, tầng đất mịn thường dày.
* Địa hình vùng đồi
Phân bố ở phía Tây đường quốc lộ 18A, thuộc 2 xã Cộng Hòa và Cẩm Hải, địa hình thường có dạng đồi gò, bát úp với độ cao trung bình từ 20 – 100 m, dưới chân đồi thường có dạng địa hình thấp, chịu ảnh hưởng của các cửa sông bao quanh như sông Voi Bé và sông Voi Lớn.
* Địa hình thung lũng
Dọc theo các sông suối nhỏ nằm tiếp giáp với chân núi, hàng năm thường xuyên được bồi lắng phù sa vào mùa mưa đã tạo nên những dải đất bằng phẳng, màu mỡ thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp.
* Địa hình đồng bằng ven biển
Là vùng đất thấp tiếp giáp với vùng đồi gò thuộc xã Cộng Hòa và Cẩm Hải thường xuyên được bồi đắp bởi 2 sông Voi Bé và sông Voi Lớn tạo nên dải đồng bằng nhỏ hẹp xen kẽ với vùng gò đồi, vùng này rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp.
* Địa hình núi đá vôi (Castơ)
Địa hình này phân bố ở các phường Cẩm Thịnh, Cẩm Sơn, Cẩm Đông, Cẩm Thạch và phường Quang Hanh.
4.1.1.3. Khí hậu
Thành phố Cẩm Phả chịu ảnh hưởng của chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa và chịu ảnh hưởng trực tiếp của khí hậu biển. Theo số liệu của trạm dự báo khí tượng thủy văn Quảng Ninh thì khí hậu thành phố được chia làm 2 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau.
- Nhiệt độ bình quân cả năm 23,00C, trong đó nhiệt độ trung bình tháng
cao nhất là 36,60C (tháng 6), nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là 5,50C
(tháng 1). Nền nhiệt độ được phân hoá theo mùa khá rõ rệt, trong năm có 4
tháng nhiệt độ trung bình nhỏ hơn 200C (tháng 12 đến tháng 3 năm sau), tổng
tích ôn đạt trên 8.5000C.
- Lượng mưa bình quân hàng năm 2.144,5 mm nhưng phân bố không đồng đều. Mùa mưa thường bắt đầu từ tháng 5 cho đến tháng 10, lượng mưa chiếm khoảng 86% tổng lượng mưa cả năm, đặc biệt tập trung vào các tháng 7, 8, 9. Các tháng 11 đến tháng 4 lượng mưa ít, chiếm 14% lượng mưa cả năm, lượng mưa phân bố không đều trong năm.
- Nắng: Trung bình số giờ nắng dao động từ 1.500 – 1.700 h/năm, nắng tập trung từ tháng 5 đến tháng 12, tháng có giờ nắng ít nhất là tháng 2 và tháng 3.
4.1.1.4. Thủy văn
* Sông, suối
- Chế độ thuỷ văn của các sông, ngòi ở Cẩm Phả phụ thuộc chủ yếu vào chế độ thủy văn của sông Diễn Vọng, sông Mông Dương, sông Đồng Mỏ.., các sông, suối thường ngắn và dốc.
+ Sông Diễn Vọng dài khoảng 14,5 km bắt nguồn từ sườn phía Đông của cánh cung Đông Triều – Móng Cái, chảy theo hướng Đông bắc – Tây nam đổ ra vịnh Hạ Long. Lưu lượng nước trong năm chỉ đạt 2,91m3/s, lưu lượng cực đại là 0,04 m3/s.
+ Sông Mông Dương và sông Đồng Mỏ bắt nguồn từ dãy Bằng Dải chảy theo hướng Nam và hướng Đông rồi đổ ra biển. Hai con sông này có lưu lượng nước nhỏ.
- Ngoài các con sông chính, chảy qua thành phố Cẩm Phả và địa phận các xã ven biển có sông Voi Lớn, sông Voi Bé, sông Thác Thầy, sông Voi Lớn và sông Voi Bé chảy qua địa phận xã Cộng Hòa thường xuyên gây ảnh hưởng đến chế độ triều.
- Nhìn chung, sông suối chảy trên địa phận thành phố Cẩm Phả có diện tích lưu vực nhỏ, độ dài sông ngắn, lưu lượng nước không nhiều và phân bố không đều trong năm. Các sông này về mùa mưa thường gây ngập úng cho các vùng thấp trũng, gây xói mòn, rửa trôi.
* Thủy Lợi
Hệ thống thủy lợi của thành phố hiện có 6 đập lấy nước tự chảy (Khe Cả, Đồng Cầu, Ruộng Bồng, Đồng Cói, Tân Tiến, Lựng Do) tổng dung tích 2,01 triệu m3, năng lực tưới 120 ha và 6 hồ chứa nước dùng bơm tưới (Ao Cói, Cống Đá, Ông Trúc, Yên Ngựa, Đầm Đá, Rừng Miếu) với dung tích 1,02 m3/s. nhìn chung hệ thống thủy lợi của thành phố Cẩm Phả chủ yếu là các hồ, đập nhỏ nên khả năng cung cấp nước tưới tiêu cho các loại cây trồng, nhất là vùng chuyên canh lúa còn hạn chế.
* Thủy triều
Cẩm Phả là thành phố ven biển, phía Nam giáp Bái Tử Long có nhiều núi đá tạo thành bức bình phong chắn sóng, hạn chế tốc độ gió khi có bão. Thủy triều thuộc chế độ bán nhật triều không đều của biển Đông (biên độ triều 2 - 3m), cao nhất là 4,3 m và thấp nhất là 0,26 m, cao độ mực triều trung bình 2,5 - 3,0 m.
* Tình trạng xâm nhập mặn
Xâm nhập mặn do tác động trực tiếp của chế độ bán nhật triều không đều của biển Đông. Về mùa khô, nước sông cạn nên thường gây ra các hiện tượng xâm nhập mặn nội đồng gây ảnh hưởng đến sản xuất làm nhiễm mặn nguồn nước và đất.
4.1.2. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
Theo báo cáo thuyết minh, bản đồ thổ nhưỡng nông hóa do viện Quy hoạch và thiết kế Nông nghiệp thực hiện năm 2004, thành phố Cẩm Phả chia thành 8 nhóm đất như sau:
* Nhóm đất phù sa (P): Chủ yếu ở vùng trũng, thấp, được bồi đắp bởi phù sa của sông và phù sa biển có diện tích 459 ha, chiếm 1,34% diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã, phường: Quang Hanh, Cẩm Thạch, Mông Dương, Dương Huy, Cộng Hòa. Nhóm đất phù sa được chia làm 2 đơn vị đất sau:
- Đất phù sa được bồi chua (Pbc): Đất này được hình thành do sự bồi đắp phù sa của các con sông, suối, ít có sự phân hóa, đất thường có màu nâu hoặc màu nâu nhạt, đất có độ phì nhiêu khá.
- Đất phù sa không được bồi chua glây sâu (Pc): Đất được hình thành do sự bồi đắp phù sa sông hoặc phù sa biển, đất thường có màu nâu xám hoặc xám nâu,
xuống các tầng dưới có màu xám nhạt hoặc xám vàng loang lổ, thành phần cơ giới của đất từ thịt trung bình đến thịt nặng ở lớp đất mặt, xuống sâu các tầng dưới có nơi thành phần cơ giới là cát pha, đất phù sa không được bồi chua hiện nay đang được sử dụng trồng lúa hoặc lúa màu.
* Đất glây (GL): Diện tích 30,1ha, chiếm 0,09% diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã Cộng Hòa và Quang Hanh.
Đất glây được hình thành từ các vật liệu không gắn kết, trừ các vật liệu có thành phần cơ giới thô và trầm tích phù sa có đặc tính phù sa. Đặc tính glây mạnh ở độ sâu 0 – 50 cm, nhóm đất này có đặc tính glây chua.
* Đất vàng đỏ (Fv): Diện tích 26.405,64 ha, chiếm 78,65% diện tích tự nhiên, phân bố ở hầu khắp các phường xã. Đất vàng đỏ được hình thành trên các loại đá mẹ khác nhau như phiến sét, phiến thạch, sa thạch. Hình thái phẫu diện đất thường có màu vàng đỏ hoặc vàng nhạt, tầng đất hình thành dày hay mỏng thường chịu tác động tổng hợp của các yếu tố hình thành đất.
* Đất tác nhân (NT)
Đất tác nhân là loại đất đã bị biến đổi sâu sắc hoặc bị chôn vùi do tác động của con người, sự di chuyển hoặc xáo trộn lớp đất mặt, đào và đắp, đã làm thay đổi đặc điểm của đất so với ban đầu hiện có của nó. Nhóm đất này có 2 đơn vị đất là:
- Đất ruộng bậc thang vùng đồi núi (NT-ct): Dưới tác động của con người khai thác biến đất đồi núi thành ruộng bậc thang để trồng lúa hàng năm, đã làm thay đổi tầng đất mặt, thay đổi 1 số tính chất lý học lẫn hình thái phẫu diện.
- Đất bãi khai thác mỏ (NT-kt): Loại đất này hình thành do bị xáo trộn, có sự tích lũy các chất thải của khai thác mỏ.
* Đất Cát (C)
Diện tích 724,21 ha, chiếm 2,16% diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã, phường: Cẩm Sơn, Cẩm Trung, Cẩm Bình, Cẩm Thành, Cẩm Thịnh, Cẩm Phú, Cẩm Đông, Cẩm Thạch, Cẩm Thủy, Cẩm Hải, Mông Dương, Cộng Hòa. Đất được hình thành ven biển, ven các con sông chính do sự bồi đắp, bao gồm:
- Đất cát biển điển hình: Thường phân bố ở địa hình cao hoặc vàn cao, hình thành chủ yếu do sự hoạt động của sông và biển. Thành phần cơ giới chủ yếu là cát pha sét vật lý dưới 20%. Khả năng giữ nước, giữ phân bón kém, đây là loại đất có độ phì thấp.
* Đất mặn
Diện tích 1.554,9 ha chiếm 4,62% diện tích tự nhiên, phân bố ở phường Mông Dương, xã Cẩm Hải, xã Cộng Hòa. Nhóm đất này hình thành ở gần các cửa sông nơi có địa hình thấp < 1m trên nền mẫu chất của sự kết hợp phù sa sông và phù sa biển, phù sa biển trầm tích ở bên dưới còn phù sa sông phủ lên trên, bao gồm:
- Đất mặn sú vẹt đước (Mm): Phân bố ở thảm rừng ngập mặn (Sú, Vẹt, Bần…). Phẫu diện ở dạng chưa thuần thục, tầng mặt thường ở dạng bùn lỏng, bão hòa NaCl, lẫn hữu cơ glây mạnh.
- Đất mặn ít và trung bình (M): Được hình thành từ sản phẩm phù sa bị nhiễm mặn, đất có màu nâu, tím nhạt ở tầng đất mặt, xuống các tầng dưới có màu nâu xanh hoặc xám xanh, có độ phì nhiêu trung bình.
* Đất mùn vàng đỏ trên núi (HV)
Diện tích 175,6 ha, chiếm 0,52% diện tích tự nhiên. Phân bố ở phường Mông Dương.
Đất mùn vàng đỏ nằm ở độ cao 700 – 900 m. Địa hình cao, dốc, hiểm trở nên xói mòn mạnh. Đất mặt thường có màu xám đen, tầng dưới có màu xám