4.6.2.1. Hoàn thiện về tổ chức bộ máy
Để nâng cao kết quả hoạt động của mình trong tình hình mới, QHTND tỉnh cần hoàn thiện và đổi mới cơ cấu tổ chức của Quỹ. Việc này sẽ góp phần vào làm cho hiệu quả tổ chức, quản lý của các bộ phận đạt kết quả cao hơn.
Hiện nay, Quỹ vẫn đang hoạt động theo mô hình thu nhỏ, điều này sẽ không phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Bởi mỗi địa bàn, vùng lãnh thổ riêng biệt sẽ có những đặc điểm riêng của nó. Vì lẽ đó, nó cũng sẽ cần một cơ chế, mô hình quản lý, hoạt động phù hợp với từng loại đặc điểm. Tăng cường cán bộ chuyên trách, đúng người đúng việc, hạn chế việc kiêm nhiệm.
Ngoài mục tiêu giảm nghèo, quỹ còn mục tiêu đó là tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng, gắn kết các hộ nông dân vào tập thể. Bởi vậy, ngoài các bộ phận nghiệp vụ như tín dụng, kế toán… Quỹ cần có phòng hành chính tổng hợp và phòng marketing. Hai bộ phận này sẽ thực hiện những nhiệm vụ mới của mình như công việc hành chính, tổng hợp, báo cáo. Phòng marketing sẽ thực hiện công tác tuyên truyền, đánh giá nhu cầu vốn của các hộ nông dân. Tìm kiếm mô hình kinh tế hiệu quả, xây dựng hình ảnh, nâng cao vị thế của Quỹ và của các cấp Hội.
* Hệ thống tổ chức:
+ Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh + Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp huyện
- Quỹ HTND tỉnh chịu sự chỉ đạo và quản lý của Ban Thường vụ, Ban điều hành Quỹ HTND Trung ương, UBND Tỉnh Phú Thọ (đối với nguồn ngân sách tỉnh) và trực tiếp là Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh.
- Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp huyện chịu sự chỉ đạo và quản lý của Ban Thường vụ, Ban điều hành Quỹ HTND tỉnh, UBND cấp huyện (đối với nguồn ngân sách huyện) và trực tiếp của Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp huyện.
* Bộ máy điều hành nghiệp vụ:
- Cấp tỉnh: thành lập Ban vận động Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh, xây dựng quy chế hoạt động của Ban quản lý Quỹ HTND tỉnh, Ban Kiểm soát Quỹ HTND tỉnh.
- Cấp huyện: Củng cố, hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy, cán bộ Ban điều hành, Ban Kiểm soát Qũy HTND cấp huyện.
Cán bộ, nhân viên Ban điều hành Quỹ HTND các cấp làm việc theo chế độ chuyên trách ở cấp tỉnh, cấp huyện và kiêm nhiệm ở cấp xã. Ban Thường vụ Hội Nông dân các cấp chịu trách nhiệm sắp xếp bộ máy tổ chức Ban điều hành Quỹ của cấp mình đảm bảo cho Quỹ hoạt động hiệu quả và bền vững.
*Tư cách pháp nhân: Quỹ HTND tỉnh và Quỹ HTND cấp huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng được mở tài khoản giao dịch tại kho bạc Nhà nước hoặc tại Ngân hàng trong nước nơi Qũy đóng trụ sở.
Với việc củng cố, kiện toàn và hoàn thiện cơ cấu của mình, Quỹ HTND sẽ có những điều kiện cần thiết, có cán bộ chuyên trách sẽ giúp tập trung, chuyên sâu hoàn thiện công việc chuyên môn của mình tốt hơn.
4.6.2.2. Nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ làm công tác Quỹ
- Các cấp Hội cần lựa chọn những cán bộ Hội đáp ứng được các yêu cầu về nghiệp vụ chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng để tham gia công tác xây dựng, quản lý, điều hành Quỹ HTND và các hoạt động dịch vụ tạo vốn giúp nông dân.
- Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán bộ Quỹ HTND các cấp, nhất là nghiệp vụ tín dụng, kế toán, xây dựng và quản lý dự án, ứng dụng công nghệ thông tin…
- Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực quản lý, điều hành cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt của quỹ phù hợp tình hình mới thông qua đào tạo ngắn
hạn tại các trung tâm đào tạo quản lý, điều hành hoặc đào tạo dài hạn tại các trường. Tùy vào mỗi vị trí, quy hoạch cán bộ trong từng chu kỳ mà lựa chọn cán bộ, và hình thức đào tạo cho hợp lý.
- Thực hiện nghiêm túc quy trình và nghiệp vụ tín dụng: Khi nghiên cứu cơ chế vay vốn Quỹ HTND có thể thấy thủ tục cho vay hội viên, nông dân còn đơn giản, do vậy những vướng mắc trong cơ chế chính sách không lớn nhưng lại nan giải trong cơ chế vận hành, bởi vì hội viên nông dân muốn được vay vốn phải qua nhiều khâu bình xét nên có thể dẫn đến sai sót trong việc xác định đối tượng vay. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ của Quỹ HTND còn yếu và thiếu nên việc cho vay, thu nợ, kiểm tra sử dụng vốn vay....Vì vậy, việc chấp hành nghiêm quy trình nghiệp vụ tín dụng của Quỹ HTND là trách nhiệm của cả cán bộ Quỹ và người đi vay, nhằm hạn chế những sai sót có thể xảy ra.
- Nâng cao chất lượng tín dụng: Cùng với việc phát triển nguồn vốn, mở rộng tín dụng cho vay, Hội Nông dân và Quỹ HTND cần phải quan tâm đến chất lượng tín dụng. Đây là mối quan hệ hữu cơ hết sức quan trọng giữa số lượng - chất lượng, vừa đáp ứng yêu cầu về vốn ngày càng tăng của hội viên nông dân vừa góp phần bảo toàn và phát triển vốn. Chất lượng tín dụng, một vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng và sự quan tâm chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, sự phối hợp giữa Hội Nông dân và chính quyền địa phương, các tổ chức nhóm vay vốn. Sự phối hợp này phải được làm thường xuyên, chặt chẽ để bình chọn, xét duyệt cho vay đúng người, đúng đối tượng hộ nông dân thiếu vốn sản xuất và có điều kiện sử dụng vốn tốt. Quỹ HTND phải cùng với các ngành chức năng để tổ chức chuyển giao kỹ thuật, đi sâu hướng dẫn, giới thiệu cho hội viên, nông dân nghèo cách làm ăn để họ sản xuất kinh doanh có lãi, hạn chế rủi ro tín dụng.
4.6.2.3. Hoàn thiện quy trình, hoạt động kiểm tra, giám sát đảm bảo hoạt động của Quỹ HTND an toàn và hiệu quả
- Quỹ HTND cần làm tốt chức năng kiểm tra, kiểm soát nội bộ đảm bảo cho Quỹ hoạt động lành mạnh, an toàn. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ đối với Quỹ HTND các huyện, thành, thị và cán bộ cơ sở về công tác vận động tăng trưởng quỹ, quản lý tài chính, sử dụng vốn và hiệu quả vốn vay đối với các cá nhân, tổ chức được hỗ trợ vốn.
- Xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ Hội, người vay sử dụng vốn sai mục đích, chiếm dụng, xâm tiêu vốn, phí.
- Trước khi quyết định cho vay, cán bộ thực hiện thẩm định cần đến từng hộ gia đình, kiểm tra thực tế khả năng trả nợ, năng lực sản xuất kinh doanh của hộ cũng như các điều kiện đảm bảo tính khả thi, tính hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh của hộ. Sau khi cấp vốn vay, Quỹ và Hội Nông dân cơ sở theo dõi giám sát việc sử dụng vốn vay tại các hộ. Việc kiểm tra cần hướng vào việc xem xét liệu vốn vay đã được dùng đúng mục đích, liệu nông dân nắm được kỹ thuật sử dụng vốn vay có hiệu quả? có thể rủi ro nào sẽ xảy ra? có các biện pháp nào cần điều chỉnh? chỉ có trên cơ sở như vậy, cán bộ nghiệp vụ mới kịp thời giúp đỡ khắc phục những khó khăn phát sinh trong quá trình sản xuất, kinh doanh.
- Cần phối hợp chặt chẽ với chính quyền, các tổ chức đoàn thể địa phương trong việc hướng dẫn kiểm tra, sử dụng vốn vay và thu hồi vốn vay.
- Công tác kiểm tra của Quỹ HTND phải đạt được những yêu cầu kiểm tra, phối hợp với Ban kiểm tra của Hội, hàng năm phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, trình Thường trực Hội phê duyệt thực hiện. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện những thiếu sót, kịp thời uốn nắn sai phạm, hạn chế thấp nhất các hành vi tiêu cực, để góp phần lành mạnh hoá hoạt động tín dụng Quỹ HTND.
- Công tác kiểm tra phải bằng nhiều hình thức: Kiểm tra tại chỗ, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra chéo, kiểm tra chuyên đề của Ban điều hành Quỹ HTND cụ thể:
+ Kiểm tra tại chỗ, kiểm tra định kỳ: Tại chi, tổ Hội, cán bộ Quỹ HTND kiểm tra để xác minh đối tượng vay, tình hình sử dụng của người vay.
+ Kiểm tra đột xuất là của Quỹ HTND và của Ban kiểm tra của Hội, khi phát hiện người vay có dấu hiệu sử dụng vốn sai mục đích hoặc hoạt động của chi, tổ Hội vi phạm nguyên tắc tín dụng như thu tiền của người vay nhưng không nộp quỹ, làm ăn thất thoát vốn vay.
+ Kiểm tra chéo do các ban điều hành Quỹ HTND tổ chức tiến hành, nhằm thực hiện sự giám sát kiểm tra trong hệ thống, đảm bảo tính nghiêm minh, khách quan trong khi kiểm tra. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.6.2.4. Hoàn thiện cơ chế huy động ủng hộ Quỹ HTND
- Trước tiên, lập, kiện toàn Ban vận động xây dựng Quỹ HTND ở tỉnh và các huyện, thành, thị. Ban Thường vụ Hội Nông dân các cấp chủ động báo cáo với cấp ủy cùng cấp xin chủ trương, đề xuất nhân sự cho Ban vận động (nhân sự
bao gồm thành phần các cấp, ngành liên quan với cơ quan thường trực là Hội Nông dân các cấp). Sau khi được thành lập Ban phải làm tốt công tác tham mưu, xây dựng kế hoạch vận động cụ thể hàng năm.
- Hiện nay hình thức vận động chủ yếu là từ đóng góp của cán bộ, hội viên, nông dân. Vì vậy trong quy định, cơ chế vận động cần đa dạng hóa các hình thức vận động vốn như:
+ Vận động trong các tầng lớp xã hội: công nhân, cán bộ, sỹ quan, hộ nông nghiệp, phi nông nghiệp, các tập thể, cá nhân... dưới nhiều hình thức: cho vay (lãi suất thấp), cho mượn, ủng hộ, tài trợ...
+ Tìm kiếm, xây dựng các đề án để có thể tiếp nhận vốn từ các tổ chức quốc tế, tổ chức và người nước ngoài... muốn tài trợ để phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam.
+ Nhận ủy thác hoặc đảm nhận một phần nguồn vốn của Nhà nước trong các chương trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn.
- Cần xây dựng quy chế, quy trình vận động, trong đó có quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm của từng bộ phận, từng cá nhân cụ thể; xây dựng hệ thống biểu mẫu, sổ sách chi tiết về quá trình, kết quả vận động Quỹ, sao cho số tiền vận động được thật minh bạch, đảm bảo niềm tin và sự bền vững, an toàn của Quỹ HTND; khuyến khích và nhân rộng các cách làm mới, hiệu quả của cán bộ, của địa phương trong quá trình tổ chức vận động tăng trưởng Quỹ HTND.
- Hàng năm, Ban điều hành Quỹ cần tham mưu cho Ban Thường vụ Hội Nông dân cùng cấp xây dựng chỉ tiêu tăng trưởng Quỹ tại cấp mình và phân chỉ tiêu tăng trưởng Quỹ cho Hội cấp dưới, đồng thời xây dựng kế hoạch thực hiện chỉ tiêu tăng trưởng Quỹ đã đề ra. Đưa chỉ tiêu tăng trưởng Quỹ HTND trở thành chỉ tiêu cứng, quan trọng để đánh giá kết quả hoạt động công tác Hội.
4.6.2.5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý Quỹ
- Trước tiên phấn đấu Hội Nông dân các xã đều có máy tính nối mạng, hiện
nay thường ở cấp xã, nhiều đoàn thể chung một máy tính, hạn chế trong việc ứng dụng công nghệ thông tin.
- Tạo lập và cập nhật thường xuyên danh sách email của Quỹ HTND các huyện. Việc trao đổi qua email không những giúp tiết kiệm thời gian và tiền bạc còn giúp truyền tải, lưu trữ thông tin một cách chính xác, hợp lý.
- Trong ngay chính cơ quan Quỹ cùng cấp, bố trí khai thác triệt để hiệu quả của mạng LAN như: dùng chung máy in, chia sẻ tài liệu, công việc...
- Xây dựng Trang thông tin điện tử của Quỹ HTND, có liên kết trong Trang thông tin điện tử của Hội Nông dân tỉnh Phú Thọ và Quỹ HTND Trung ương. Nhằm cung cấp thông tin văn bản, quy định, quy chế, hướng dẫn, mẫu biểu, cập nhật những hoạt động của Quỹ HTND trong toàn tỉnh; cung cấp thông tin về các sản phẩm của các dự án được hỗ trợ từ Quỹ HTND trong toàn tỉnh nhằm quảng bá sản phẩm, tìm đầu ra cho sản phẩm; đặc biệt là mở rộng khả năng liên kết với doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm.
4.6.2.6. Ban điều hành Quỹ HTND cần linh hoạt các hoạt động phối hợp với các ngành có liên quan
- Xây dựng cơ chế phối hợp linh hoạt nhưng chặt chẽ với từng cơ quan chức
năng khác nhau tùy đặc thù từng đơn vị dựa trên cốt lõi là lợi ích của hội viên nông dân, những thành viên tham gia dự án Quỹ.
- Các hoạt động phối hợp tập huấn, chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật ... nên tiến hành theo hình thức cầm tay chỉ việc cho nông dân.
- Xây dựng cơ chế phụ cấp, công tác phí, khen thưởng... tương xứng cho những cán bộ cơ quan khác tham gia công tác tại tổ chức Quỹ.
4.6.2.7. Tăng cường thông tin, tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, hoạt động của Quỹ HTND
- Trong những năm qua, Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ đã sát cánh cùng các hộ gia đình, tổ hợp tác, hợp tác xã trong việc xây dựng mô hình, phát triển sản xuất. Tuy nhiên, công tác quản lý Quỹ vẫn còn hạn chế. Chính vì vậy, việc tuyên truyền, vận động đến các cấp, các ngành, các đối tượng được vay và cho vay là vô cùng quan trọng.
- Thực tế cho thấy, người nông dân còn rất thiếu vốn sản xuất, kinh doanh nhưng một số hộ còn chưa biết cách tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ từ quỹ. Theo quy định thì phải là hội viên Hội Nông dân thì mới được vay vốn. Điều kiện này không hề khó khăn đối với các hộ nông dân, do đó Hội nông dân cần tuyên truyền để các hộ nông dân tham gia hội, đáp ứng điều kiện được vay vốn.
- Đối với các hộ đã được vay vốn, nên tuyên truyền, hướng dẫn họ sử dụng đúng mục đích, vì chỉ khi sản xuất kinh doanh có hiệu quả mới bảo tồn được
nguồn vốn để hoàn trả và phát triển kinh tế hộ. Nếu người dân vay vốn mà không phục vụ mục đích sản xuất kinh doanh, chỉ để tiêu dùng thì Quỹ sẽ không thu hồi được vốn và cũng không giúp người nông dân thoát nghèo.
- Phương pháp tuyên truyền, có thể kết hợp tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng; tuyên truyền bằng văn bản đến các thôn, xóm; tuyên truyền qua các cuộc họp thôn hoặc cán bộ chi, tổ Hội.
- Biên soạn và phát hành tài liệu hỏi - đáp về hoạt động của Quỹ, đặc biệt là đối tượng, điều kiện, thủ tục vay vốn nhằm phục vụ cho công tác tuyên truyền.
- Hội Nông dân các cấp tăng cường phối hợp với các tổ chức đoàn thể khác như Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh và các cơ quan thông tin truyền thông cần xây dựng kế hoạch hoạt động tuyên truyền với nhiều hoạt động phong phú, nội dung thiết thực, đồng thời tập huấn kỹ năng tuyên truyền, vận động cho lãnh đạo, cán bộ các cấp Hội từ tỉnh đến cơ sở, tạo thành lực lượng nòng cốt ở cơ sở để triển khai ra diện rộng.
- Phối hợp với các cơ quan truyền thông kịp thời thông tin, tuyên truyền những cách làm hay, những kinh nghiệm tốt, những điển hình tiên tiến trong việc làm giàu bằng nguồn vốn hỗ trợ của Quỹ. Nêu gương các tổ chức, cá nhân tích cực tham gia đóng góp xây dựng Quỹ HTND.
4.6.2.8. Coi trọng công tác thi đua, biểu dương, khen thưởng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});