nước trên thế giới
2.2.1.1. Hoạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội ở Thái Lan
Cho đến nay Thái Lan vẫn còn hai luật An sinh xã hội tức BHXH đang cùng có hiệu lực. Một đạo luật ban hành năm 1990 và một đạo luật ban hành năm 1994 (Sửa đổi, bổ sung một số điều trong đạo luật năm 1990 và được gọi chính thức là Luật An sinh xã hội lần thứ 2).
Việc quy định người tham gia BHXH không thống nhất ở các chế độ, cụ thể: đối với các chế độ trợ cấp mất khả năng lao động, hưu trí, tử tuất, ốm đau và thai sản, những người bắt buộc phải tham gia là những người làm việc trong các doanh nghiệp có từ 10 lao động trở lên, còn đối với chế độ tai nạn lao động là những người làm việc trong các ngành công nghiệp hoặc các hãng thương mại có từ 10 lao động trở lên, các ngành khác không bắt buộc. Tuổi nghỉ hưu ở Thái Lan quy định chung cho cả nam và nữ đối với viên chức Chính phủ từ Trung ương đến địa phương; với quân đội và cảnh sát là 60 tuổi; các đối tượng khác là 55 tuổi. Điểm đáng lưu ý ở đây là, luật an sinh xã hội không áp dụng đối với các quan chức chính phủ, các viên chức thường xuyên, các viên chức tạm tuyển làm việc theo ngày và theo giờ của chính quyền trung ương, chính quyền tỉnh và chính quyền địa phương; trừ các viên chức tạm tuyển làm việc theo tháng. Các đối tượng này được điều chỉnh theo một đạo luật khác, theo đó họ chỉ phải đóng 3% tiền lương tháng để nhận được chi phí điều trị khi ốm đau và lương hưu do Chính phủ đảm bảo sau khi đã đủ các điều kiện về tuổi đời và thời gian phục vụ về mức đóng. Điều 46 Luật An sinh xã hội năm 1990 quy định: Chính phủ, người
sử dụng lao động và người tham gia BHXH đóng góp như nhau theo quy định của Bộ lao động và Phúc Lợi, nhưng không quá các mức do Luật định như sau:
Bảng 2.1. Mức đóng góp BHXH của Thái Lan
Người đóng góp Mức đóng góp (tỷ lệ % so với tiền
lương của người được bảo hiểm)
1- Đóng góp cho các chế độ hưởng về ốm đau, tàn tật, tử vong và thai sản
- Chính phủ - Người sử dụng lao động - Người lao động 1,5 1,5 1,5 2. Đóng góp cho các chế độ phụ cấp gia đình
và dưỡng cấp tuổi già. - Chính phủ - Người sử dụng lao động - Người lao động 3 3 3 3. Đóng góp cho chế độ hưởng về thất nghiệp
- Chính phủ - Người sử dụng lao động - Người lao động 5 5 5
Nguồn: Luật An sinh xã hội của Thái Lan 2.2.1.2. Hoạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội ở Mỹ
Mỹ là một quốc gia phát triển, nên vấn đề an sinh xã hội được Chính phủ Mỹ đặc biệt quan tâm, một trong những công cụ hữu hiệu để đảm bảo an sinh cho xã hội là BHXH. BHXH ở Mỹ cũng được phát triển rất sớm, và hiện nay hệ thống BHXH của Mỹ cũng đang đứng đầu trên toàn thế giới. Với hệ thống quản lý thu minh bạch và rõ ràng đã giúp cho quá trình thu BHXH ở Mỹ được thực hiện một cách có hệ thống từ Chính phủ cho tới các bang, quận, huyện ở nước Mỹ, cụ thể như sau:
Mức đóng BHXH: Được chia ngang bằng cho chủ sử dụng lao động và người lao động, mỗi bên đóng 7.65% tiền lương của người lao động (Trong đó đóng cho Bảo hiểm y tế là 1.45%), ở khu vực nông nghiệp và phi chính phủ thì người lao động phải đóng 15.3% tiền lương tháng.
Khi đóng phí BHXH người lao động được cấp thẻ BHXH, họ có thể được nhận tối đa 4 thẻ BHXH trong 1 năm. Khi thực hiện chi trả trợ cấp cho người lao động thì cơ quan BHXH sẽ thu lại thẻ BHXH đó để lưu trữ. Số tiền thu BHXH được dành dưới 1% cho chi phí quản lý hành chính, 70% chi cho trợ cấp hưu trí, 19% chi trợ cấp y tế, 10% chi cho trợ cấp khuyết tật và thân nhân.
Ngoài hình thức BHXH bắt buộc, Mỹ còn thực hiện loại hình BHXH tự nguyện, quỹ hưu trí của ngành. Người lao động có thể tham gia vừa hình thức BHXH bắt buộc, vừa tham gia chế độ BHXH tự nguyện. Hiện nay có khoảng hơn một nửa lao động tại nước Mỹ tham gia BHXH tự nguyện. Theo số liệu của Viện nghiên cứu trợ cấp của người lao động thì có tới 97% lao động nông nghiệp và 40% lao động tiểu thủ công nghiệp, phi chính phủ tham gia BHXH tự nguyện. Loại hình BHXH tự nguyện do Bộ lao động Mỹ quản lý theo quy định của Luật BHXH, BHXH tự nguyện chỉ thực hiện chế độ hưu trí. Quỹ BHXH tự nguyện của nước Mỹ rất lớn, chiếm 50% thu nhập quốc dân của toàn nước Mỹ và chiếm 20% thị trường tài chính nước Mỹ. Mức đóng góp vào quỹ BHXH tự nguyện của người lao động và chủ sử dụng lao động được quy định trong Luật BHXH của quốc hội Mỹ ban hành.
Mức trợ cấp của BHXH tự nguyện không cố định, phụ thuộc vào mức độ đóng góp của người lao động và hiệu quả đầu tư tăng trưởng. Số tiền mà người lao động đóng hàng năm cùng với lãi thu được từ đầu tư bao nhiêu, mức trợ cấp được hưởng sẽ được thông báo hàng năm tới người lao động. Nhà nước sẽ bảo hộ cho quỹ BHXH tự nguyện trong các trường hợp quỹ có nguy cơ đổ vỡ.
Việc thu phí BHXH tự nguyện thông qua tài khoản cá nhân. Do vậy, người lao động làm việc trong các doanh nghiệp hay làm việc cho Chính phủ không thể trốn nộp BHXH vì mọi thu nhập của họ đều thông qua tài khoản cá nhân. Nếu người lao động làm việc trong các cơ sở tư nhân, trả công bằng tiền mặt thì Chính phủ khó có thể kiểm soát được. Việc thu BHXH sẽ do người lao động kê khai và trích nộp trên cơ sở tự nguyện, tuy nhiên, trên thực tế số này rất ít. Người dân tự ý thức được quyền lợi của họ khi tham gia BHXH, nên họ tự nguyện đóng vào quỹ BHXH. Đây là một trong những thành quả sau những nỗ lực không biết mệt mỏi trong công tác tuyên truyền và phát triển trong thời gian dài của hệ thống BHXH nói chung và hệ thống quản lý thu BHXH ở Mỹ nói riêng.