Định hướng phát triển nuôi cá lồng

Chúng tôi đã tiến hành thăm dò ý kiến đánh giá của các hộ nuôi cá lồng về hiệu quả so với những lĩnh vực sản xuất nông nghiệp khác, những định hướng tương lai về phát triển nuôi cá lồng của các hộ trong những năm tới.

Qua khảo sát 50 hộ nuôi cá lồng thì có tới 38/50 hộ chiếm 76 % các hộ nuôi cá được phỏng vấn đều mong muốn mở rộng quy mô nuôi cá lồng do việc nuôi cá mang lại hiệu quả cao hơn so với cách nuôi cá truyền thống trong ao đất và các ngành sản xuất nông nghiệp khác; Có 9 hộ nuôi cá lồng thì mong muốn giữ nguyên số lượng lồng nuôi hiện tại do vướng mắc về vốn để mở rộng và do không có đủ nhân lực để tập trung cho việc nuôi cá. Có 3 hộ là mong muốn giảm số lượng lồng nuôi và không muốn nuôi nữa, các hộ này đều ở thị trấn Hồ và

Song Hồ (đây là những nơi có điều kiện buôn bán và kinh doanh tốt). Nguyên nhân là do các hộ này đều có nghề phụ khác và không tập trung cho việc nuôi cá lồng được nên sẽ không đạt hiệu quả cao, họ cho rằng nuôi cá lồng không đảm bảo cuộc sống trong tương lai vì sợ rủi ro cao trong quá trình nuôi.

Về định hướng trong thời gian tới, đại đa số các hộ đều giữ nguyên hoặc mở rộng diện tích, tăng đầu tư cho nuôi cá. Điều tra thêm 10 hộ đang nuôi cá ao đất gần sông và có điều kiện về vốn thì có 5 hộ muốn thử hình thức nuôi cá lồng trên sông để tăng thu nhập. Có 5 hộ không có ý định chuyển sang hình thức nuôi này do họ ngại thay đổi và hài lòng với hình thức nuôi hiện tại.

Trong những năm vừa qua, sản xuất thủy sản – nuôi cá lồng của huyện Thuận Thành đã có những bước phát triển mạnh mẽ. Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đã đạt được, qua thực tế nghiên cứu, chúng tôi thấy nuôi cá lồng ở Thuận Thành còn một số khó khăn hạn chế, là nguyên nhân làm cho năng suất chưa tương xứng với tiềm năng, diện tích nuôi cá lồng còn thấp như sau:

- Sản xuất nhỏ lẻ, nhiều hộ phát triển tự phát không theo quy hoạch.

- Trình độ của người nuôi cá lồng còn chưa đồng đều, một bộ phận người nuôi cá lồng còn hạn chế về kiến thức khoa học kỹ thuật dẫn đến việc áp dụng vào sản xuất của các chủ hộ nuôi cá lồng chưa cao, do đó năng suất trên đơn vị diện tích còn thấp.

- Nhiều hộ nông dân thiếu vốn để sản xuất và chưa mạnh dạn để đầu tư vốn cho sản xuất thuỷ sản, đầu tư nửa vời, thiếu quyết đoán. Nhiều hộ khi thả đầu vụ thì thả lượng giống lớn, tuy nhiên để đạt năng suất sản lượng như mong muốn thì phải đầu tư cho ăn tương xứng, nhưng lại không còn khả năng đầu tư hoặc không dám đầu tư, vì thế hiệu quả đầu tư không cao. Một số hộ nuôi còn có tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước.

- Trong giai đoạn vừa qua các chính sách, chương trình hỗ trợ phát triển nuôi cá lồng còn ít.

Từ những khó khăn, hạn chế vừa nêu trên, để thúc đẩy phát triển nuôi cá lồng trong những năm tới, cần tập trung giải quyết tốt các vấn đề chủ yếu sau:

- Làm tốt việc quy hoạch tổng thể phát triển nuôi cá lồng, phát triển sản xuất tập trung, có hệ thống, đồng bộ.

- Quan tâm phát triển hệ thống thuỷ lợi, điện, đường, cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển nuôi cá lồng.

- Nâng cao trình độ dân trí cho người dân, tăng cường công tác tập huấn, tuyên truyền phổ biến kỹ thuật cho người nuôi cá lồng.

- Từng bước chuyển đổi cơ cấu các loại giống ở địa phương theo hướng tăng tỷ lệ các giống cá mới, có giá trị kinh tế cao; giảm dần các loại cá truyền thống có giá trị kinh tế thấp, không hiệu quả.

- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước, có nhiều hơn các chính sách khuyến khích đầu tư, hỗ trợ vốn, hỗ trợ kỹ thuật, giá giống mới cho người nuôi. 4.4.2. Một số giải pháp phát triển nuôi cá lồng của huyện Thuận Thành

Việc phát triển nuôi cá lồng ở huyện Thuận Thành chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau thuộc nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội. Các yếu tố này có liên quan chặt chẽ, ràng buộc lẫn nhau, giải quyết tốt vấn đề này cũng góp phần nâng cao hoặc giải quyết một phần các vấn đề khác. Thực trạng nuôi cá lồng ở Thuận Thành cho thấy, để phát triển nuôi cá lồng cần phải giải quyết đồng bộ nhiều vấn đề. Trong khuôn khổ luận văn này, chúng tôi chỉ tập trung nghiên cứu, đề ra một số vấn đề chủ yếu, trực tiếp có liên quan nhằm khắc phục những tồn tại đã nêu đồng thời phát huy tiềm năng, tạo sự phát triển mạnh hơn đối với hoạt động nuôi cá lồng nói riêng và nuôi trồng thủy sản nói chung ở Thuận Thành.

4.4.2.1. Đẩy mạnh hoàn thiện quy hoạch vùng nuôi

Hoàn thiện quy hoạch NTTS của huyện theo hướng gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Quy hoạch NTTS là một bộ phận của quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Coi phát triển NTTS là mũi nhọn, điểm đột phá về điều chỉnh lại cơ cấu sản xuất trên cơ sở tổ chức lại sản xuất hợp lý đảm bảo tính bền vững, tạo ra nguồn sản phẩm sạch, đa dạng, an toàn vệ sinh thực phẩm phục vụ tiêu thụ trong địa bàn huyện, tỉnh và một số thị trường truyền thống, giải quyết công ăn việc làm, ổn định đời sống cho người dân trong huyện, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Ưu tiên phát triển nuôi các đối tượng có giá trị cao, có khả năng xuất khẩu và có tính cạnh tranh cao trên thị trường, tuy nhiên khi bố trí các đối tượng nuôi phải kết hợp với từng vùng sinh thái để nâng cao hiệu quả sản xuất. Huy động mọi nguồn lực để phát triển đồng bộ diện tích, công nghệ, dịch vụ giống, cơ sở hạ tầng khu vực nuôi tập trung gắn kết với các cơ sở chế biến và tiêu thụ.

Hiện nay, một vấn đề mà rất nhiều huyện, nhiều tỉnh gặp phải đó chính là tình trạng phát triển thuỷ sản nói chung và nuôi cá lồng nói riêng một cách tự

phát, phân tán, nhỏ lẻ, thiếu tập trung. Càng ngày, yêu cầu của người tiêu dùng càng cao về chất lượng thực phẩm, trong đó có thực phẩm thủy sản và họ tập trung quan tâm nhiều vào vấn đề như an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc, bảo vệ môi trường sinh thái… Nhưng hiện nay, tỉnh Bắc Ninh vẫn chưa định hình một cách rõ nét những vùng nuôi trồng thủy sản tập trung để tạo ra được khối lượng hàng hóa lớn và đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ sản phẩm thủy sản. Cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển ngành thủy sản của tỉnh còn nhiều hạn chế, việc tổ chức và quản lý đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm đối với sản phẩm thủy sản còn hạn chế. Vì vậy, nếu không sớm định hướng quy hoạch phát triển ngành thủy sản của tỉnh một cách đúng đắn, khoa học sẽ không phát huy được tiềm năng, lợi thế sẵn có mà còn kìm hãm sự phát triển ngành thủy sản của tỉnh Bắc Ninh.

Trong công tác quy hoạch, cần đặc biệt tập trung tới hệ thống các công trình chung phục vụ sản xuất như hệ thống điện, giao thông… đảm bảo không ảnh hưởng tới các hoạt động sản xuất khác ở trong vùng, cảnh quan môi trường. Tránh tình trạng quy hoạch thiếu tính toán kỹ lưỡng gây ảnh hưởng đến các ngành sản xuất khác, nhất là gây ô nhiễm môi trường, phát sinh dịch bệnh.

Huyện Thuận Thành đã quy hoạch và bố trí sản xuất nghề nuôi cá lồng về số lượng, định mức kinh tế, kỹ thuật theo hướng của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, khuyến khích những hộ có kinh nghiệm đã và đang phát triển nghề nuôi cá lồng; các hộ có đủ điều kiện về tài chính, nhân lực và nhu cầu nuôi thả cá lồng đầu tư sản xuất, tập trung thành vùng sản xuất hàng hóa tại các xã ven sông Đuống. Bên cạnh đó, các địa phương trong huyện đang tập trung dồn đổi ruộng đất, quy hoạch, lập dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để nuôi thủy sản vùng chuyển đổi, tăng cường thông tin tuyên truyền, tập huấn kỹ thuật, xây dựng và nhân rộng các mô hình nuôi thâm canh, nuôi giống mới có năng suất, chất lượng cao ở các dạng mặt nước, nhất là diện tích chuyển đổi.

UBND huyện chỉ đạo Phòng kinh tế NN&PTNT phối hợp với các xã, thị trấn tiếp tục rà soát, điều chỉnh và hoàn thiện các quy hoạch như Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp; Quy hoạch nuôi trồng thủy sản; vùng nuôi trồng thủy sản trên cơ sở quy hoạch và Đề án công nghệ cao ngành nông nghiệp đã được phê duyệt.

Việc quy hoạch vùng nuôi cá lồng ở địa phương phải do địa phương xây dựng có sự tham gia của người dân và đảm bảo các tiêu chí như: tiện cho việc

chăm sóc, thu hoạch, kết hợp hài hòa giữa đảm bảo công trình thủy lợi với tận dụng mặt nước để nuôi trồng hiệu quả.

Tăng cường công tác phối hợp giữa các ngành chức năng của huyện (nông nghiệp, tài nguyên, công thương, tài chính, công ty khai thác công trình thủy lợi, điện lực, viễn thông) với chính quyền xã, thị trấn để thống nhất về quy hoạch vùng nuôi.

Tập trung chỉ đạo phát triển nuôi cá lồng bền vững, tăng cường áp dụng tiến bộ KHKT để nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị sản phẩm. Giám sát chặt chẽ người nuôi về quy trình nuôi, xử lý môi trường nuôi, đối tượng nuôi, kiên quyết nuôi theo quy hoạch, tránh hiện tượng nuôi tràn lan, nhỏ lẻ tự phát phá vỡ quy hoạch. Tập trung phát triển một số đối tượng nuôi có giá trị kinh tế cao phục vụ cho xu hướng tiêu dùng của thị trường.

Triệt để khắc phục tình trạng nuôi cá lồng tự phát rồi mới làm quy hoạch. Cần lấy ý kiến rộng rãi người dân, đặc biệt là các hộ trong vùng nuôi để tìm ra những tồn tại, khó khăn và bàn biện pháp khắc phục, từ đó tham mưu với huyện và các cấp các ngành có chính sách hỗ trợ người nuôi cá lồng cho phù hợp.

4.4.2.2. Tăng cường hỗ trợ các hộ nuôi cá lồng tiếp cận các dịch vụ tín dụng nhằm thúc đẩy phát triển nuôi cá lồng trên sông có hiệu quả

Đối với nuôi trồng thủy sản nói chung và nuôi cá lồng nói riêng do có tính mùa vụ nên để đáp ứng cho nhu cầu nuôi kịp thời thì lượng vốn cần thiết có ý nghĩa quyết định đến năng suất và hiệu quả của người nuôi.

Lượng vốn nuôi cá lồng ở các hộ trên địa bàn huyện Thuận Thành được huy động từ nhiều nguồn khác nhau nhưng chiếm tỷ lệ lớn vẫn là lượng vốn đi vay, đặc biệt là vay từ các ngân hàng còn lượng vốn của hộ tự có là rất ít. Hiện nay, đầu tư chi phí cho một lồng nuôi có giá tương đối cao, vì vậy việc nhân rộng mô hình đối với các hộ nông dân còn khó khăn. Để nâng cao năng suất sản lượng thì việc tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ vay vốn là cần thiết.

Thu hút các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước tham gia đầu tư phát triển NTTS là điểm yếu của tỉnh Bắc Ninh nói chung và của huyện Thuận Thành nói riêng trong thời gian qua. Thực tế đã qua các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước chỉ tham gia đầu tư một số ít dự án nuôi trồng theo phương pháp công nghiệp, các cơ sở sản xuất giống, dịch vụ cho nuôi cá lồng trên sông, còn lại đầu tư quy mô nhỏ theo hộ gia đình là chủ yếu, trong khi đó nguồn lực vốn của các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước là rất lớn. Do đó, tỉnh, huyện cần quan tâm tạo điều

kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư của các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước vào phát triển nuôi cá lồng.

Đối với huyện Thuận Thành để tổ chức sản xuất nuôi cá lồng tập trung quy mô lớn mang tính chất sản xuất hàng hóa thì vấn đề về vốn cần quan tâm đến các giải pháp sau:

- Tập trung huy động và thực hiện đa dạng hoá các nguồn lực đầu tư cho phát triển nuôi cá lồng; hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, phát huy nội lực từ chính người dân và sự tham gia của các doanh nghiệp, tổ chức; đẩy mạnh các hình thức đầu tư có sự tham gia giữa nhà nước và tư nhân để huy động nguồn lực xã hội và nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.

- Tiếp tục triển khai thực hiện các ưu đãi cho các nhà đầu tư theo quy định chung của luật khuyến khích đầu tư trong nước. Theo quy định tại Nghị định số 41/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông thôn thì đối tượng vay là các hộ gia đình, hộ kinh doanh trên địa bàn nông thôn; cá nhân; chủ trang trại; các hợp tác xã; trang trại tổ hợp tác trên địa bàn nông thôn… trong đó các HTX, chủ trang trại, tổ chức tín dụng được xem xét cho vay không có đảm bảo bằng tài sản tới 500 triệu đồng. Tuy nhiên để chính sách này thực sự đi vào cuộc sống, các cấp chính quyền cần quan tâm hơn nữa trong việc tạo điều kiện cho người dân được vay vốn theo Nghị định này để đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, đầu tư cho sản xuất thâm canh… Bên cạnh đó nên khuyến khích thành lập các hợp tác xã, trang trại nuôi cá lồng để giúp nhau trong sản xuất đồng thời có tư cách pháp nhân thuận lợi hơn trong việc vay vốn theo Nghị định 41/NĐ-CP.

- Thành lập hệ thống ngân hàng, tín dụng nông thôn với mức lãi vay hợp lý và các điều kiện thủ tục vay thông thoáng để cho người dân dễ tiếp cận nguồn vốn vay. Mở rộng, đổi mới và đa dạng hóa các mô hình và các tổ chức tín dụng ở nông thôn. Phát triển các mô hình cho vay thông qua Hội phụ nữ, Hội nông dân, Đoàn thanh niên... ở địa phương để huy động vốn tự có trong dân. Mặt khác hạn chế tối đa chi phí trung gian giữa ngân hàng, các tổ chức tín dụng với người vay.

- Hoàn thiện cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển nuôi cá lồng như: điện, đường giao thông, mạng lưới thông tin liên lạc, ... để thu hút các nhà đầu tư. - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giới thiệu tiềm năng, lợi thế về phát triển nuôi cá lồng của tỉnh để xúc tiến đầu tư và có chính sách đãi ngộ, khen thưởng đối với các nhà đầu tư.

- Tập trung huy động và thực hiện đa dạng hoá các nguồn lực đầu tư cho phát triển nuôi cá lồng; hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, phát huy nội lực từ chính người dân và sự tham gia của các doanh nghiệp, tổ chức; đẩy mạnh các hình thức đầu tư có sự tham gia giữa nhà nước và tư nhân để huy động nguồn lực xã hội và nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.

- Dành ngân sách huyện từ nguồn sự nghiệp nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, ngân sách xã, sự đóng góp của người dân cho phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản, phục vụ cho sản xuất, thích ứng với biến đổi khí hậu

4.4.2.3. Tăng cường quản lý chất lượng giống và thức ăn cho nuôi trồng thủy sản

Trong lĩnh vực chăn nuôi nói chung và nuôi trồng thủy sản nói riêng ngày càng phát triển về quy mô thì việc sử dụng thức ăn công nghiệp ngày nhiều, gia tăng cả về chất lượng và số lượng. Tỉnh cần có chính sách hỗ trợ và khuyến