4.2 .Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Tiên Lữ giai đoạn 2014-2017
4.5. xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện quyền
THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Ở HUYỆN TIÊN LỮ 4.5.1. Các khó khăn của người dân khi thực hiện quyền của người sử dụng đất ở Huyện Tiên lữ
Qua khảo sát thực tế khách quan, lấy ý kiến của người dân và các cán bộ thực hiện các giao dịch liên quan đến việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn, có thể thấy vẫn tồn tại một số khó khăn khi người dân thực hiện các quyền sử dụng đất như sau:
1. Thủ tục thực hiện các QSDĐ còn phức tạp, văn bản hướng dẫn thực hiện các QSDĐ còn phức tạp.
2. Thời gian để hoàn thành các thủ tục vẫn chậm (26,67% ý kiến được hỏi).
3. Về phí, lệ phí, thuế chuyển quyền sử dụng đất còn cao (30% ý kiến của các hộ dân được phỏng vấn).
4. Điều kiện làm việc của Văn phòng Đăng ký đất đai chưa đầy đủ, máy photo, máy in đã cũ làm ảnh hưởng đến tiến độ xử lý công việc, chưa có phòng chờ và tiếp công dân.
5. Việc cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính tại Chi nhánh Văn phòng còn chậm, công tác chỉnh lý hồ sơ địa chính tại các xã, thị trấn chưa được quan tâm, chú trọng nên việc xác định mốc giới và hồ sơ thửa đất còn khó khăn
Sở dĩ còn những tồn tại trên là do một số nguyên nhân có thể liệt kê trong mục 4.5.2
4.5.2 Nguyên nhân của những tồn tại, bất cập trong việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Lữ giai đoạn 2015-2017 của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Lữ giai đoạn 2015-2017
- Đối với việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa được quan tâm và việc người dân chưa hiểu rõ trình tự, thủ tục, hồ sơ thực hiện quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, nguyên nhân chủ yếu là do cơ quan chính quyền địa phương chưa quan tâm đến việc phổ biến kiến thức pháp luật về QSDĐ đến người dân, thiếu sự tham mưu của các cấp Đảng ủy, các tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương;
- Hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC đã đi vào nề nếp nhưng chưa cao là do cơ chế hoạt động và sự phối
hợp giữa các phòng ban chưa chặt chẽ, bên cạnh đó những khó khăn, phiền hà trong quá trình hướng dẫn thực hiện các thủ tục về quyền sử dụng đất cũng là một rào cản khiến người sử dụng rất ngại đi thực hiện các quyền;
- Cơ sở vật chất còn thiếu các trang thiết bị hầu hết đã xuống cấpchưa đáp ứng yêu cầu công việc do thiếu sự quan tâm, đầu tư từ phía UBND huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường..
- Việc thiếu cán bộ, viên chức thực hiện QSDĐ trên địa bàn huyện Tiên Lữ là một lý do khiến cho thời gian thực hiện thủ tục lâu so với quy định khi mà khối lượng hồ sơ, công việc cần giải quyết trong giai đoạn 2015-2017 là tương đối lớn.
- Cơ sở dữ liệu địa chính chưa được xây dựng hoàn chỉnh nên khi phát sinh những trường hợp có sự sai khác giữa các tài liệu hồ sơ địa chính với thực tế của hồ sơ thực hiện giao dịch chuyển quyền sử dụng đất thì mất nhiều thời gian xác minh, xử lý của cán bộ công chức địa chính xã, Phòng Tài nguyên Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện...
- Quá trình giải quyết hồ sơ còn chưa phối hợp thống nhất giữa các phòng chuyên môn, Chi cục thuế huyện và các phòng ban khác liên quan.
- Việc mua bán ngầm, không khai báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền vẫn còn diễn ra gây khó khăn cho cơ quan nhà nước trong việc quản lý đất đai, làm thất thu ngân sách nhà nước.
4.5.3. Các giải pháp:
4.5.3.1. Giải pháp về chính sách, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai
Kiến nghị với nhà nước, tiến hành cập nhập thường xuyên giá đất thực tế ở từng địa phương 2 năm một lần nhằm xây dựng cơ chế định giá đất phù hợp với thực tế làm cơ sở tính thuế chuyển quyền khi các chủ sử dụng đất thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất giúp hạn chế được việc kê khai thuế không đúng thực tế.
Kiên quyết xử lý tình trạng cán bộ sách nhiễu người dân khi làm thủ tục thực hiện quyền của người sử dụng đất. Có chế độ khen thưởng rõ ràng cho các đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ và cần nhắc nhở đối với những đơn vị có kết quả công việc kém, không hoàn thành nhiệm vụ.Nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính huyện Tiên
Lữ. Bố trí cán bộ chuyên trách trực tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC. Tăng cường mối quan hệ giữa Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC với các phòng, ban chuyên môn trong giải quyết công việc về QSDĐ. Đảm bảo tính độc lập và chuyên trách trong hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả các giao dịch về QSDĐ ở. Rút ngắn tối đa thời gian và thủ tục giải quyết TTHC về chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp QSDĐ.
UBND huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường cần đầu tư nhiều hơn về thiết bị, phương tiện làm việc hiện đại và đồng bộ hệ thống máy tính, máy in, máy phô tô ...cho các cán bộ địa chính ở các xã, thị trấn, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để nâng cao hiệu suất công việc cũng như công tác quản lý đất đai trên địa bàn.
4.5.3.2. Giải pháp về công tác xây đội ngũ cán bộ quản lý
Khối lượng công việc của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tiên Lữ và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Lữ rất lớn trong khi đội ngũ chuyên viên thực hiện công tác này còn thiếu chưa đáp ứng hết yêu cầu thực tế đặt ra. Trong thời gian tới cần bổ sung đội ngũ cán bộ chuyên môn có năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu công việc. Tổ chức các lớp tập huấn Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn cho các cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường, cán bộ địa chính xã, thị trấn, cũng như cán bộ thụ lý hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính về đất đai định kỳ. Nâng cao khả năng ứng dụng công nghệ thông tin của các cán bộ địa chính, tập huấn sử dụng các phần mềm chuyên ngành như: Microstation, Autocad, Famis, Vilis...
4.5.3.3. Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật
Sau khi Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật được ban hành. UBND huyện cần có kế hoạch tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật trên hệ thống đài truyền thanh đến từng chủ sử dụng đất nhằm nâng cao ý thức của người dân đối với việc kê khai hồ sơ chuyển quyền theo quy định.