4.2 .Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Tiên Lữ giai đoạn 2014-2017
4.3. Tình hình việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất huyện Tiên
4.3.1. Tình hình thực hiện quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên Lữ
Theo luật đất đai 2013 quyền của người sử dụng đất bao gồm: Quyền chuyển đổi, quyền chuyển nhượng, quyền cho thuê, quyền cho thuê lại, quyền góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền tặng cho, quyền thừa kế. Kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiên được thể hiện tại bảng dưới đây.
Bảng 4.4. Tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất
Đơn vị: Trường hợp TT Quyền Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng Tỷ lệ (%) 1 Chuyển đổi 0 0 0 101 101 1,44 2 Chuyển nhượng 270 466 612 767 2.115 30,29 3 Cho thuê 0 0 0 0 0 0
4 Cho thuê lại 0 0 1 0 1 0,01
5 Góp vốn bằng QSDĐ 0 0 0 0 0 0
6 Tặng cho 148 212 314 348 1.022 14,64
7 Thừa kế 48 72 95 130 345 4,94
8 Thế chấp 938 1.059 744 658 3.399 48,68
Tổng 1.404 1.809 1.766 2.004 6.983 100,00
(Nguồn: Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tiên Lữ) Từ bảng 4.4 cho thấy người sử dụng đất đến thực hiện các quyền tại Chi nhánh Văn phòng giai đoạn 2014-2017 là 6.983 trường hợp. Trong đó chủ yếu thực hiện các quyền: Quyền chuyển nhượng là 2.115 trường hợp chiếm 30,29 %, quyền tặng cho là 1.022 trường hợp chiếm 14,64 %, quyền thừa kế 345 trường hợp chiếm 4,94 %, quyền thế chấp 3.399 trường hợp chiếm 48,68 %. Các quyền
khác chiếm tỷ lệ thấp trên tổng số hồ sơ nộp tại Chi nhánh Văn phòng bao gồm quyền chuyển đổi là 101 trường hợp chiếm 1,44%, quyền cho thuê lại là 01 trường hợp chiếm 0,01%, quyền góp vốn và quyền cho thuê không có hộ nào thực hiện trong vòng 4 năm.
Nguyên nhân các hộ gia đình, cá nhân ít đăng ký tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 04 quyền (Chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn bằng quyền sử dụng đất) là do:
- Đối với quyền chuyển đổi: Theo khoản 2 Điều 113 của Luật Đất đai
2013, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không phải là đất thuê được chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp trong cùng một xã, phường, thị trấn với hộ gia đình khác. Nhà nước cho phép chuyển đổi đất nông nghiệp nhằm dồn điền đổi thửa từ thực tế chia cắt thửa đất manh mún, không tập trung, chuyển sang sản xuất tập trung, hiện đại, nâng cao hiệu quả nông nghiệp.
Huyện Tiên Lữ với tổng diện tích đất nông nghiệp là 5455,10 ha, chiếm 69,41% so với tổng diện tích tự nhiên của huyện. Đất sản xuất nông nghiệp là 4954,52 ha chiếm 63,04% so với tổng diện tích tự nhiên. Thực hiện phương án "dồn điền đổi thửa" để giải quyết cơ bản tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất cho người nông dân, tạo điều kiện quy hoạch vùng sản xuất tập trung, thuận lợi để áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, tính đến thời điểm 31/12/2017 trên địa bàn huyện có 11/15 xã đã hoàn thành công tác "dồn điền đổi thửa". Ruộng đã tập trung thành từng thửa lớn, có đường rộng vào tận ruộng, người dân canh tác thuận lợi hơn, áp dụng được tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
Vì vậy, qua quá trình theo dõi của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Lữ và tổng hợp điều tra tại các xã cho thấy các trường hợp chuyển đổi đất nông nghiệp là thấp do ruộng đất đã tập trung, người dân yên tâm canh tác. Các xã chưa thực hiện dồn thửa đổi ruộng được do diện tích đất nông nghiệp nằm trong quy hoạch khu đại học Phố Hiến như xã An Viên, các xã đã tiến hành dồn thửa đổi ruộng xong nhưng không có kinh phí đo đạc lại bản đồ địa chính để tiến hành cấp đổi bao gồm các xã, thị trấn: Xã Thụy Lôi, Xã Cương Chính, và thị trấn Vương.
- Đối với quyền cho thuê,cho thuê lại: Theo quy định tại Điều 167, 168 Luật Đất đai 2013, người sử dụng đất được thực hiện cho thuê, cho thuê lại bằng quyền sử dụng đất phải đảm bảo điều kiện là có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hoặc quyết định giao đất cho thuê đất của cấp có thẩm quyền. Quy định của pháp luật về quyền cho thuê, cho thuê lại đất đã có tác dụng rất tích cực trong việc