4.2 .Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Tiên Lữ giai đoạn 2014-2017
4.2.2. Tình hình quản lý đất đai huyện Tiên Lữ giai đoạn 2014 – 2017
4.2.2.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Trong những năm qua UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo đối với lĩnh vực tài nguyên và Môi trường như: Kế hoạch của UBND huyện về xử lý vi phạm đất đai, thành lập Ban Chỉ đạo quy hoạch sử dụng đất, Ban chỉ đạo, tổ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng kế hoạch môi trường, Kế hoạch lấy ý kiến về Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). Kế hoạch của UBND huyện về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai, các văn bản chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thống kê quỹ đất công ích, đất lúa theo Nghị định 42/NĐ-CP của Chính phủ, thống kê, kiểm kê đất đai, giá đất và các văn bản khác theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên & Môi trường và Huyện uỷ. Tham mưu giúp UBND huyện ban hành các văn bản về tăng cường quản lý đất đai, thanh tra, kiểm tra vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn huyện, cấp GCNQSDĐ; 03 văn bản về quản lý tài nguyên, khoáng sản; 06 văn bản về công tác vệ sinh môi trường, Ban hành 14 văn bản đôn đốc UBND xã xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai theo thẩm quyền của UBND cấp xã; 12 văn bản hướng dẫn, đôn đốc UBND các xã, thị trấn lập kế hoạch cấp GCNQSDĐ lần đầu sau dự án VLAP; 02 văn bản thực hiện công tác vệ sinh môi trường và các văn bản khác theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên & Môi trường và Huyện uỷ.
4.2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ địa giới hành chính, Khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra, xây dựng giá đất
Thực hiện theo chỉ thị của Chính phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chính các xã, thị trấn; UBND huyện Tiên Lữ đã chỉ đạo các địa phương phối hợp với các cơ quan chuyên môn để xác định và cắm mốc địa giới hành chính đến từng xã theo đúng quy định của pháp luật. Hồ sơ địa giới hành chính được lưu hành ở các cấp. Đến nay, tất cả các xã và thị trấn của huyện đều đã có bản đồ địa giới hành chính.
Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được triển khai khá tốt, cơ bản đáp ứng được mục tiêu của ngành. Hoàn thành việc đo đạc bản đồ địa chính theo hệ thống tọa độ Quốc gia thống nhất trên toàn huyện: Đối với đất khu dân cư thị trấn , khu dân cư nông thôn đo đạc bản đồ 1/1.000.
Tuy nhiên, việc áp dụng công nghệ tin học vào nhiều lĩnh vực như công tác cập nhật bản đồ, bàn giao mốc giới, xây dựng hồ sơ địa chính và trích lục bản đồ còn nhiều hạn chế cần được khắc phục.
4.2.2.3. Các công tác quản lý nhà nước về đất đai khác * Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Ngày 30/10/2013 UBND tỉnh Hưng Yên ban hành Quyết định số 2070/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Tiên Lữ. UBND huyện tổ chức công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện và quản lý sau quy hoạch, lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 theo quy định.
* Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Trong những năm qua, việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện đã được quản lý chặt chẽ và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về đất đai, tạo quỹ đất sạch cho công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Hoàn thiện phương án BTHT, thanh toán kinh phí cho các hộ dân, tổ chức bàn giao đất để thực hiện các dự án: Khu dân cư mới xã Hải Triều; Khu dân
cư mới Bắc Nu 10, khu đô thị đại học Phố Hiến; Khu dân cư mới xã Trung Dũng; Khu dân cư mới xã An Viên; Khu dân cư mới xã Nhật Tân; Dự án đường trục phía Bắc khu đô thị đại học Phố Hiến; dự án tuyến đường bộ nối đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình qua địa bàn xã Thủ Sỹ; Dự án nâng cấp, cải tạo ĐH 91 qua địa phận xã Lệ Xá, Đức Thắng, Dị Chế; Dự án nâng cấp, cải tạo ĐH 92 qua xã Hải Triều, An Viên; Đức Thắng, dự án xây dựng trường cấp 2 xã Ngô Quyền.
- Đang tiến hành tổ chức công tác thu hồi đất thực hiện các dự án: dự án đường 91 tại thị trấn Vương, dự án Đường 92 tại xã Hải Triều và xã Đức Thắng; Dự án khu dân cư xã Hải Triều (4,5 ha), dự án khu dân cư xã Dị Chế (9,96ha), dự án khu dân cư xã Hưng Đạo (3,3ha), dự án khu tái định cư ĐH 72 và dân cư mới xã An Viên, dự án khu dân cư xã nhật Tân (4,5 ha), dự án khu dân cư xã Cương Chính, dự án khu dân cư xã Thụy Lôi, dự án khu dân cư xã Thủ Sỹ.
- Phối hợp tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà ở tại các xã Nhật Tân, Ngô Quyền, Minh Phượng, Dị Chế, Trung Dũng, Hải Triều, thị
trấn Vương với tổng số 425 suất, diện tích 44368,54 m2, tổng nguồn thu từ đấu
giá quyền sử dụng đất đạt trên 192 tỷ đồng.
- Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh huyện Tiên Lữ và UBND các xã nơi có đất tổ chức bàn giao mặt bằng cho các hộ trúng đấu giá QSD đất.
Về giao đất: Năm 2017, UBND huyện đã ban hành 6 quyết định giao đất
cho nhân dân làm nhà ở thông qua quá trình đấu giá đất.
Về thuê đất: Thẩm định các dự án thuê đất theo thẩm quyền của huyện để
sản xuất kinh doanh.
* Công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Trong thời gian qua, chính quyền địa phương đã có các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đối với những hộ gia đình bị mất đất khi nhà nước thu hồi đất. Bên cạnh đó, cũng có chính sách đào tạo nghề, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp đối với người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị mất đất và không có việc làm.
* Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
Việc đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính của huyện trong thời gian qua đạt được kết quả khá tốt. Huyện đang trong giai đoạn chuyển đổi từ hồ
sơ địa chính dạng giấy sang hồ sơ địa chính dạng số để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai. Tỷ lệ các thửa đất đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận cao, đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất cũng như công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
Nhìn chung, tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại đô thị còn chậm, chưa đảm bảo kế hoạch. Việc thực hiện trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ, chỉnh lý giấy chứng nhận khi người sử dụng đất thực hiện các quyền đã được quy định của pháp luật về đất đai; việc trao giấy chứng nhận đến tay người sử dụng đất theo dự án VLap đạt tỷ lệ cao đất ở khu dân cư đã trao được 14.729 giấy/ 19.885 giấy và bàn giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho xã trao tiếp cho hộ gia đình cá nhân là 1.778 giấy, đất canh tác đã trao 5.947 giấy/ 12064 giấy và bàn giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho xã trao tiếp cho hộ gia đình cá nhân là 4617 giấy, hệ thống hồ sơ địa chính các đã đầy đủ theo các quy định của pháp luật hiện hành.
* Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Trong thời gian qua, Sở Tài nguyên Môi trường, đã chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh tiến hành xây dựng hệ thống thông tin đất đai trên địa bàn tỉnh để thuận tiện cho việc quản lý đến từng thửa đất và việc luân chuyển hồ sơ dạng số giữa các Chi nhánh tới Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh. Đến nay hệ thống thông tin đất đai của tỉnh đã cơ bản được hoàn thiện nhưng vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế về công nghệ và trình độ chuyên môn của các cán bộ chuyên ngành
* Công tác quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Các nguồn chi, thu từ đất đai được công khai, minh bạch và được sử dụng đúng mục đích.
* Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trước đây công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền trong huyện đã có phần bị buông lỏng, vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai không cao, trong đó có công tác lập quy hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thi hành các quy định pháp luật về đất đai trong điều kiện hiện nay, huyện đã quan tâm, đảm bảo thực hiện ngày càng tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
* Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai luôn được quan tâm, thực hiện nghiêm túc nên đã hạn chế được những tiêu cực trong quản lý, sử dụng đất. Vì vậy công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng của địa phương.
- Thực hiện kiểm tra việc sử dụng đất theo chức năng, phát hiện và đề nghị UBND các xã giải quyết các trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xây dựng công trình trên đất tại xã Hưng Đạo, Dị Chế, Đức Thắng, Lệ Xá, Thủ Sỹ, Thiện Phiến, Hải Triều..v.v..
- Ban hành và tham mưu UBND huyện ban hành nhiều văn bản đôn đốc, đề nghị UBND các xã, thị trấn tăng cường công tác quản lý đất đai, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật trong sử dụng đất.
- Làm việc với UBND các xã, thị trấn kiểm tra công tác quản lý đất đai, thống kê số liệu theo nội dung công văn số 513/UBND-TK2 ngày 15/3/2017 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc xây dựng kế hoạch xử lý vi phạm đất đai theo Chỉ thi 02/CT-UBND tỉnh Hưng Yên.
* Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Từ khi Luật Đất đai 2013 được ban hành và có hiệu lực thi hành, UBND huyện Tiên Lữ đã tổ chức các lớp tập huấn, phổ biến luật cho các cán bộ, công nhân viên chức cũng như phổ biến luật cho quần chúng nhân dân đề mọi người đều hiểu luật và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
* Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai được thực hiện thường xuyên theo đúng thủ tục, trình tự quy định của pháp luật, thể hiện những tiến bộ về cải cách hành chính trong khiếu nại, tố cáo.
thường xuyên xảy ra, các đơn thư khiếu nại về đất đai ngày càng nhiều nhưng được UBND huyện chỉ đạo giải quyết tương đối tốt.
Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai của huyện trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự tại.