4.2 .Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Tiên Lữ giai đoạn 2014-2017
4.4. Đánh giá của các cán bộ về việc thực hiện quyền của người sử dụng đất
CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LỮ
4.4.1. Mức độ công khai thủ tục hành chính, thời gian thực hiện các thủ tục hành chính tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tiên Lữ
Qua điều tra, 100% đều cho rằng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai đã làm tốt việc công khai các thủ tục hành chính. Việc niêm yết công khai các nội dung hướng dẫn giải quyết thủ tục hành chính về đất đai như: Hồ sơ, thủ tục hành chính, quy trình giải quyết công việc, thời gian giải quyết, phí và lệ phí... đã thể hiện rõ tính công khai, minh bạch trong thủ tục hành chính.
Về thời gian thực hiện các thủ tục hành chính, 85,71% cho rằng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tiên Lữ thực hiện đúng thời gian quy định. Đặc biệt, thời gian giải quyết hồ sơ được rút ngắn đáng kể với một số hồ sơ như: Hồ sơ cấp hồ sơ đăng ký biến động từ 15 ngày làm việc xuống còn 10 ngày, các hồ sơ về thế chấp giảm từ 03 ngày xuống còn 01 ngày. Hiện các thủ tục hành chính tại Chi nhánh huyện Tiên Lữ ở mức độ trung bình.
Hình 4.7. Đánh giá về thời gian thực hiện các thủ tục hành chính tại Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tiên Lữ
Nguồn: Số liệu thu thập qua phiếu điều tra
4.4.2. Về điều kiện làm việc
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tiên Lữ có 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc, 3 viên chức và 02 lao động hợp đồng. Qua điều tra, 3/7 cá nhân đều cho rằng cơ sở vật chất, trang thiết bị chưa đáp ứng được với những yêu cầu công việc được giao, diện tích làm việc, diện tích lưu trữ còn chật hẹp, phòng máy chủ chưa được bố trí riêng mà vẫn để chung với phòng làm việc, gây ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả công việc.
Đối với các cán bộ thường xuyên làm việc, liên hệ công tác với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, có 07 cá nhân thấy điều kiện làm việc của Văn phòng Đăng ký đất đai chưa đầy đủ, máy photo, máy in đã cũ làm ảnh hưởng đến tiến độ xử lý công việc, chưa có phòng chờ và tiếp công dân. 14 cá nhân khác cho rằng điều kiện làm việc của Chi nhánh Văn phòng chấp nhận được.
Vì vậy, để đáp ứng được các yêu cầu công việc, cần thay mới một số trang thiết bị đã cũ, bổ sung thêm phòng máy chủ, phòng làm việc cho Chi nhánh VPĐK.
Hình 4.8. Đánh giá về điều kiện cơ cở, vật chất của Chi nhánh VPĐKĐĐ
4.4.3. Việc phối hợp của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tiên Lữ với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao
Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh VPĐKĐĐ cần sự phối hợp của rất nhiều cơ quan, đơn vị có liên quan như cơ quan thuế, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh, UBND xã, thị trấn... Qua điều tra, 76,19% ý kiến cho rằng Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện tốt việc phối hợp của mình, xác định được trách nhiệm, quyền hạn trong việc tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ và trả kết quả. Công tác chuyển thông tin địa chính để xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất kịp thời, chính xác. Việc phối hợp tốt với các cơ quan nhất là cơ quan thuế, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh sẽ tạo điều kiện để người sử dụng đất được thực hiện các quyền một cách nhanh chóng tạo tâm lý tin tưởng vào cán bộ.
Tuy nhiên, có 23,81% ý kiến cho rằng Chi nhánh VPĐKĐĐ chưa chủ động trong công tác phối hợp thực hiện như trong công tác phối hợp với cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính cho hộ gia đình, cá nhân theo quyết định số 11/2016 quy định về quy chế phối hợp giữa Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai với các cơ quan liên quan thì thời gian thực hiện bên Chi cục thuế là 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyên Tiên Lữ chuyển đến nhưng hồ sơ khi hộ gia đình cá nhân hoàn thiện chuyển về chi nhánh là từ 07 đến 10 ngày.
Ngoài ra khi luân chuyển hồ sơ lên Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh để trình ký cán bộ Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh kiểm tra hồ sơ lại yêu cầu bổ sung các loại giấy tờ nên thời gian ký giấy chứng nhận cũng mất từ 03 đến 05 ngày mà theo quy định thì thời gian trình ký giấy chứng nhận tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh chỉ là 02 ngày. Đề nghị Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tiên Lữ cần chủ động hơn nữa trong việc phối kết hợp với các cơ quan liên quan để đảm bảo thời gian thực hiện các thủ tục hành chính.
Kết quả điều tra thể hiện tại hình sau:
Hình 4.9. Đánh giá về công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tiên Lữ
Nguồn: Số liệu thu thập qua phiếu điều tra
4.4.4. Hiểu biết pháp luật của người dân
Sau khi điều tra 21 cán bộ về hiểu biết pháp luật của người dân khi thực hiện các quyền sử dụng đất thì có đến 17 cán bộ chiếm 80,95% cho rằng người dân chưa hiểu hết về pháp luật khi thực hiện các quyền sử dụng đất. Nhưng trong quá trình thực hiện, các cán bộ đã giải thích rất rõ về các văn bản quy phạm pháp luật và có thể tham khảo tại bảng công khai thủ tục hành chính và các văn bản pháp luật được chi nhánh niêm yết công khai tại bộ phận tiếp nhận chính vì vậy có 23,80% người dân trả lời các văn bản pháp luật hướng dẫn dễ hiểu.
4.4.1.5. Nhân lực của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai
Tổng số cán bộ, viên chức, người lao động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tiên Lữ là 07 người, thực hiện các nhiệm vụ được nhà nước quy định trên địa bàn 15 xã, thị trấn. Do khối lượng công việc tương đối lớn, lượng giao dịch thực hiện các quyền ngày một tăng trong khi các lao động hợp đồng không được trực tiếp xử lý các công việc chuyên môn, vì vậy trung bình 01 cán bộ trong biên chế phụ trách 05 xã ngoài ra còn phải thực hiện các công việc thường xuyên như Thống kê, Kiểm kê, các dự án thu hồi đất,giải quyết đơn thư... nên thời gian thực hiện các thủ tục hành chính nhiều lúc không đảm bảo cho người sử dụng đất.
Về trình độ chuyên môn, trình độ đại học là 05 người, cao đẳng là 02 người. Trong đó có 02 lao động hợp đồng có trình độ chuyên môn phù hợp với chuyên ngành đào tạo.
Điều tra 21/21 phiếu, tất cả các các hộ được hỏi đều cho rằng nhân lực tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tiên Lữ còn thiếu, các cán bộ phải làm thêm giờ, làm thêm thứ 7, chủ nhật. Có 17/21 phiếu, chiếm 80,95% cho rằng trình độ của cán bộ tại Chi nhánh Văn phòng đáp ứng được các yêu cầu công việc được giao, 4/21 phiếu chiếm 19,05% cho rằng cán bộ tại Chi nhánh xử lý hồ sơ còn chậm, chưa kịp thời, chính xác.
Bảng 4.16. Đánh giá về nhân lực của Chi nhánh VPĐKĐĐ
Nhân lực của Chi nhánh VPĐK
Tổng số CB
điều tra
Tổng hợp ý kiến điều tra
Đảm bảo Không đảm bảo
Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%) 1. Số lượng 21 0 0 21 100,00 2. Khả năng đảm bảo công việc 21 17 80,95 4 19,05
(Nguồn: Số liệu thu thập qua phiếu điều tra) Để đảm bảo việc thực hiện các nhiệm vụ được giao, cẩn bổ sung thêm số lượng người làm việc tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tiên Lữ thêm 3 – 4 người, đồng thời nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức thông qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên