7. Kết cấu của luận văn
2.2.3. Tình hình quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách
Quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách của Huyện Đắk R’Lấp cho thấy chất lƣợng của việc lập dự toán cũng nhƣ quản lý chấp hành. Phần dƣới sẽ xem tình hình chung và chi thƣờng xuyên.
Bảng 2.10. Tình hình chấp hành dự toán chi NSNN Huyện Đắk R’Lấp Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Dự toán (tỷ.đ) 150.88 155.66 217.37 255.47 270.47 Tổng chi quyết toán
(Tỷ. Đ) 156.18 168.66 216.58 259.29 278.97
Tỷ lệ DT/Tổng chi QT) 0.97 0.92 1.00 0.99 0.97
(Nguồn: BC chi ngân sách hàng năm của KBNN huyện Đắk R’Lấp)
Số liệu bảng 2.10 giữa dự toán chi ngân sách và quyết toán chi ngân sách chung Huyện Đắk R’Lấp giai đoạn 2012-2016, có thể thấy rằng, UBND huyện đã thực hiện tốt việc quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách huyện hàng năm. Về cơ bản, các nhiệm vụ chi đƣợc UBND tỉnh giao, UBND Huyện Đắk R’Lấp đều tổ chức thực hiện đạt và vƣợt kế hoạch.
Đối với quản lý chấp hành dự toán chi ĐTXDCB, từ năm 2012 đến
năm 2016, UBND tỉnh chƣa thực hiện phân cấp và chuyển giao số chi ĐTXDCB từ nguồn ngân sách tập trung của tỉnh cho ngân sách huyện quản lý. Khi đó, tổng dự toán chi ĐTXDCB của ngân sách Huyện Đắk R’Lấp đƣợc giao tƣơng ứng với nguồn thu từ tiền sử dụng đất phát sinh trong năm (phần điều tiết cho ngân sách huyện hƣởng), thu đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng tại địa phƣơng và nguồn đƣợc ngân sách tỉnh hỗ trợ cho từng dự án.
Đối với quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên. Nhƣ trên hình
2.3. cho thấy mức vƣợt dự toán năm cao nhất là 12% ( năm 2013), còn lại chỉ khoảng dƣới 5%. Từ đây có thể thấy công tác chấp hành tốt các quy định và khá sát với thực tế và khá tốt. Sở dĩ là vì đã có những thay đổi cách quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách chẳng hạn UBND huyện quyết định giao dự
toán chi thƣờng xuyên cho các đơn vị dự toán cấp I (Phòng giáo dục) và các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo các văn bản về điều hành ngân sách hàng năm. Tổng chi thƣờng xuyên hàng năm của UBND Huyện Đắk R’Lấp luôn đạt và vƣợt dự toán UBND tỉnh giao. Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn có một số tồn tại trong quá trình quản lý chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên của Ngân sách Huyện Đắk R’Lấp .
Một là, dự toán chi sự nghiệp không đƣợc phân bổ và giao chi tiết đến
các đơn vị sử dụng ngân sách ngay từ đầu năm nên đơn vị không đƣợc chủ động về kinh phí để triển khai thực hiện nhiệm vụ chi.Tổng chi sự nghiệp hàng năm đều thấp hơn so với dự toán đƣợc giao. Nguyên nhân do phân bổ và giao dự toán chậm, thƣờng chi dồn vào những tháng cuối năm nên một số nhiệm vụ không kịp triển khai phải thực hiện chuyển nguồn sang năm sau.
Hai là, việc giao dự toán cho các đơn vị sử dụng ngân sách không sát
với nhiệm vụ chi của đơn vị dự toán nên trong quá trình chấp hành dự toán còn phải bổ sung, điều chỉnh dự toán nhiều lần. Việc UBND huyện hay đơn vị dự toán cấp trên bổ sung dự toán nhiều trong năm cho đơn vị sử dụng ngân sách không những thể hiện sự hạn chế trong quản lý chi tiêu ngân sách mà còn thể hiện cơ chế "xin - cho" vẫn còn tồn tại. Việc chấp hành dự toán chi ngân sách đã đƣợc HĐND, UBND huyện phê chuẩn từ đầu năm chƣa tốt.