3.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
Các hộ gia đình cá nhân, các tổ chức sử dụng đất bị ảnh hưởng trực tiếp bởi công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc 2 dự án nghiên cứu huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá.
+ Dự án Khu đô thị mới Đông Sơn (Gọi tắt là Dự án I)
+ Dự án Đường vành đai Phía Tây thành phố (Gọi tắt là dự án II).
3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU:
3.2.1. Đánh giá về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Đông Sơn
a. Điều kiện tự nhiên
b. Điều kiện kinh tế - Xã hội
c. Đánh giá chung về điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đông Sơn
3.2.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đông Sơn
a. Tình hình quản lý đất đai huyện Đông Sơn b. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016
- Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp - Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp - Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng
c. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất đai
3.2.3. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của huyện Đông Sơn giai đoạn 2011-2016
3.2.4. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc 2 dự án nghiên cứu
a. Các văn bản pháp quy liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc các dự án trên địa bàn huyện Đông Sơn
b. Trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại các dự án thuộc huyện Đông Sơn
c. Khái quát các dự án nghiên cứu
e. Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ
f. Bồi thường tài sản, vật kiến trúc và cây cối hoa màu tại 02 dự án nghiên cứu g. Chính sách hỗ trợ tại các dự án nghiên cứu
h. Việc thực hiện chính sách tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu
i. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án nghiên cứu
3.2.5. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
a. Giải pháp về Chính sách và thực hiện các chính sách b. Giải pháp về trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ c. Giải pháp về bồi thường
d. Giải pháp về hỗ trợ e. Các giải pháp khác
3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.3.1. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 3.3.1. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp
+ Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, chế độ thuỷ văn, tài nguyên thiên nhiên...
+ Thu thập số liệu về điều kiện kinh tế - xã hội: dân số, lao động, tình hình sản xuất của các ngành...
+ Thu thập các thông tin liên quan đến tình hình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của huyện Đông Sơn trong 5 năm qua.
+ Thu thập các tài liệu liên quan đến dự án gồm: tài liệu về bản đồ quy hoạch, bản đồ thu hồi đất và các văn bản pháp luật, chính sách có liên quan đến GPMB, các hồ sơ thu hồi đất có liên quan đến các dự án nghiên cứu.
+ Thu thập tài liệu, số liệu, báo cáo chuyên ngành, kết quả thống kê kiểm kê,... từ phòng Tài nguyên và Môi trường; phòng Thống kê; Công ty đầu tư và xây dựng hạ tầng HUD.
3.3.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
Để thu thập các thông tin liên quan đến tình hình bồi thường, hỗ trợ và sử dụng tiền bồi thường sau thu hồi đất, chúng tôi tiến hành phỏng vấn các hộ gia đình theo phiếu điều tra bằng bộ câu hỏi in sẵn thể hiện các thông tin chung và tiêu
chí đánh giá của người dân về công việc bồi thường giải phóng mặt bằng của 2 dự án nghiên cứu. Số phiếu đã điều tra của dự án 1 là 70/552 hộ. Dự án 2 là 20/85 hộ thuộc các hộ có đất bị thu hồi tại 2 dự án nghiên cứu.
3.3.3. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Trong những năm qua huyện Đông Sơn có rất nhiều dự án để chỉnh trang đô thị và phát triển kinh tế xã hội, việc chọn điểm nghiên cứu tìm hiểu đánh giá tình hình thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thấy sự khác nhau giữa hai dự án trong một địa phương về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và hậu giải phóng mặt bằng với việc thực hiện chính sách và vận dụng chính sách một cách hợp lý để thực hiện việc thu hồi đất có hiệu quả cao phù hợp với nguyện vọng của người dân có đất bị thu hồi thuộc 2 dự án nghiên cứu:
- Dự án Khu đô thị mới Đông Sơn, (gọi tắt là Dự án I). Dự án này thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định chung của tỉnh Thanh hóa cho các dự án trong tỉnh.
- Dự án Đường vành đai Phía Tây, tỉnh Thanh Hoá (gọi tắt là Dự án II). Dự án này thực hiện theo chính sách của pháp luật hiện hành nhưng có sự vận dụng linh hoạt và tăng thêm trong việc bồi thường về tài sản trên đất, hỗ trợ gia đình dễ bị tổn thương như hộ nghèo, thương bệnh binh và hỗ trợ về mức thu hồi từ 10 – 30% đất nông nghiệp.
3.3.4. Phương pháp tống kê và xử lý, số liệu thống kê
Tài liệu thu được tổng hợp bằng phương pháp thống kê và xử lý số liệu bằng phần mềm excel đối với tất cả các tiêu chí đánh giá việc thực hiện chính sách đền bù giải phóng mặt bằng ở 2 dự án nghiên cứu.
3.3.5. Phương pháp phân tích so sánh
Trên cơ sở số liệu thu thập đã được phân tích, xử lý và tổng hợp được từ đó so sánh kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của các dự án của 02 dự án nghiên cứu và từ kết quả so sánh, tiến hành phân tích đánh giá tồn tại và hạn chế trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở các giai đoạn thực hiện dự án.