Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3.2.Định hướng phát triển hệ thống mạng lưới điểm dân cư
2020
4.3.2.Định hướng phát triển hệ thống mạng lưới điểm dân cư
4.3.2.1. Định hướng phát triển điểm dân cư đô thị
Thị trấn Hà Trung là trung tâm hành chính chính trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật của huyện và là đô thị vệ tinh của huyện Hà Trung. Tổng số diểm dân cư thị trấn Hà Trung năm 2020 là 11 điểm, tổng diện tích đất ở đô thị hiện có là 52,38 ha.
Trong kỳ quy hoạch chỉ tiêu đất ở đô thị được cấp tỉnh phân bổ đến năm 2020 là 72,60 ha.
Trên cơ sở chỉ tiêu cấp tỉnh phân bổ, cũng như nhu cầu thực tế của địa phương. Diện tích đất ở đô thị huyện xác định đến năm 2020 bằng diện tích đất ở đô thị tỉnh phân bổ. Trong đó, diện tích đất ở đô thị không thay đổi mục đích sử dụng so với hiện trạng là 51,64 ha. Biến động trong kỳ quy hoạch:
- Diện tích đất ở đô thị giảm 0,74 ha, cho đất giao thông;
- Đồng thời, diện tích đất ở đô thị tăng 20,96 ha. Lấy từ các loại đất: + Đất trồng lúa 10,67 ha;
+ Đất trồng cây lâu năm 1,01 ha; + Đất nuôi trồng thuỷ sản 3,95 ha; + Đất chợ 1,94 ha;
+ Đất có mặt nước chuyên dung 0,41 ha; + Đất phi nông nghiệp khác 0,11 ha; + Đất chưa sử dụng 2,87 ha.
Đến năm 2020, diện tích đất ở đô thị là 72,60 ha. Diện tích tăng 20,22 ha so với năm 2016.
Hệ thống đường nội thị tại đô thị trên địa bàn huyện tương đối tốt, hệ thống cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng, thiết kế theo tiêu chuẩn đô thị. Trong thời gian tới cần tập trung khôi phục và nâng cấp các công trình hiện có, kết hợp xây dựng mới một số công trình phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Đến năm 2020 hoàn chỉnh, hiện đại hóa và tiếp tục phát triển hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội khu vực đô thị đảm bảo phục vụ sự nghiệp phát triển của toàn huyện. Phấn đấu đến năm 2020, kiện toàn cơ sở vật chất cho phát triển ngành y tế khu vực đô thị, đảm bảo đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân. Nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực và bồi dưỡng nhân tài là nhiệm vụ chiến lược xuyên suốt quá trình phát triển dân số và nguồn nhân lực. Phát triển hệ thống mạng lưới các cơ sở giáo dục - đào tạo đạt chuẩn quốc gia theo hướng tiên tiến, hiện đại, hội nhập với các xu hướng phát triển giáo dục - đào tạo của cả nước, đạt trình độ tương đương các khu vực phát triển của cả nước. Để đáp ứng được các mục tiêu trên thì định hướng phát triển cơ sở hạ tầng trong các điểm dân cư đô thị được thể hiện chi tiết trong bảng 4.16 như sau:
Bảng 4.16. Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng trong các điểm dân cư đô thị huyện Hà Trung đến năm 2020
STT Tên công trình Vị trí Diện tích (ha)
1 Đất xây dựng trụ sở Chi cục thuế Hà Trung TT Hà Trung 0,25
2 Đất chợ TT Hà Trung 1,94
3 Mở rộng trường THPT huyện Hà Trung TT Hà Trung 1,00 4 Trường Mầm non thị trấn Hà Trung TT Hà Trung 0,55
5 Trung tâm thương mại TT Hà Trung 1,50
6 Bến xe huyện TT Hà Trung 1,00
Nguồn: UBND huyện Hà Trung (2016) Các điểm dân cư đô thị trên địa bàn huyện Hà Trung có mối quan hệ mật thiết với các điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện. Các điểm dân cư đô thị sẽ cung cấp phần lớn các dịch vụ về sản xuất, đời sống hàng ngày cho các điểm dân cư nông thôn, đồng thời thu mua, tiêu thụ nông sản và sản phẩm tiểu thủ công nghiệp của các điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện. Ngược lại, người dân ở các điểm dân cư nông thôn sẽ bán được nông sản và sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, đồng thời tiêu thụ một lượng lớn hàng hoá và các dịch vụ khác của các điểm dân cư đô thị, góp phần đáp ứng nhu cầu đời sống của nhân dân trên địa bàn toàn huyện.
4.3.2.2. Định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư nông thôn theo hướng nông thôn mới
a. Xác định nhu cầu đất ở tại nông thôn
Trên cơ sở dự báo dân số khu vực nông thôn huyện Hà Trung đến năm 2020 và căn cứ vào định mức sử dụng đất ở trong điểm dân cư nông thôn được quy định tại Công văn số 5763/BTNMT - ĐKTK ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường xác định nhu cầu về đất ở điểm dân cư nông thôn tại huyện Hà Trung cụ thể như sau:
- Tổng số người có nhu cầu về đất ở là 9.449 người.
- Định mức sử dụng đất ở trong điểm dân cư nông thôn là từ 74 - 94 m2/người.
Theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thì diện tích đất ở được quy hoạch cho cả giai đoạn là 115,74 ha.
b. Định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư theo hướng nông thôn mới Phát triển các điểm dân cư nông thôn trên cơ sở mục tiêu chung về xây dựng nông thôn mới theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới đã được Chính phủ ban hành. Xây dựng xã hội ở khu vực nông thôn ngày càng dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ, an ninh trật tự được giữ vững, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao. Nhằm thay đổi diện mạo kinh tế - xã hội của khu vực nông thôn, đã có nhiều văn bản được ban hành hướng dẫn và chỉ đạo như:
Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020.
Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
Định hướng xây dựng các điểm dân cư nông thôn đó là quy hoạch phát triển các điểm dân cư mới và chỉnh trang các điểm dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn bản sắc văn hóa, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, đảm bảo phù hợp với điều kiện sản xuất, đặc điểm tự nhiên và tập quán sinh hoạt của từng địa phương. Sử dụng có hiệu quả quỹ đất ở sẵn có để tiết kiệm đất đai.
Quy hoạch khu vực nông thôn phải tính đến quá trình đô thị hoá trong tương lai tránh bị đảo lộn khi đô thị hoá nông thôn.
Căn cứ vào tình hình thực tế xây dựng và phát triển của các điểm dân cư hiện nay cho thấy thì việc bố trí quy hoạch lại các điểm dân cư là rất khó khăn và không hiệu quả vì phần lớn các điểm dân cư đã có thời gian tồn tại từ rất lâu, các hộ dân sống trong các điểm dân cư thường có mối quan hệ dòng họ, huyết thống. Mặt khác, các điểm dân cư đã xây dựng cho mình các công trình công cộng và đặc biệt là các điểm dân cư này được bố trí gần với những nơi sản xuất thì nay nếu bị quy hoạch chuyển đi nơi khác thì sẽ rất khó khăn và khó có thể thực hiện được mà nếu có thực hiện được thì cũng rất tốn kém và không hiệu quả. Chính vì vậy, để đảm bảo tính khả thi của đồ án, đồng thời cũng căn cứ trên định hướng phát triển của huyện tôi chỉ đi vào định hướng phát triển các điểm dân cư trên quan điểm sau:
- Đối với các điểm dân cư loại I: Đây là những điểm dân cư chính, đã tồn tại từ lâu đời, có điều kiện cơ sở hạ tầng tốt hiện tại đã đáp ứng được nhu cầu của
người dân thì trong giai đoạn tương lai cần tiếp tục duy trì, phát triển mở rộng và hoàn thiện hơn. Đến năm 2020, tổng số điểm dân cư loại I sẽ là 75 điểm dân cư, tăng 32 điểm dân cư so với năm hiện trạng. Sự chuyển dịch phân cấp các điểm dân cư cụ thể như sau:
Các điểm dân cư loại II sẽ phát triển trở thành điểm dân cư loại I là 32 điểm dân cư, bao gồm: Hà Long: thôn Gia Miêu 2, thôn Yến Vỹ 2; Hà Giang: thôn 1 Quan Chiêm; Hà Tân: thôn Đồ Mỹ 2, thôn Nam Thôn 1; Hà Tiến: thôn Yên Phú 2, thôn Đồng Ô 1; Hà Bắc: thôn Trang Sơn 2; Hà Yên: thôn Yên Xá 1; Hà Bình: thôn Thịnh Thôn, thôn Đông Trung 3; Hà Lĩnh: thôn Bái Ân, thôn Thanh Xá 1, thôn Thanh Xá 2, thôn Phú Lộc; Hà Sơn: thôn Chí Cường, thôn Tứ Quý; Hà Đông: thôn Kim Sơn I, thôn Kim Sơn II; Hà Phong: thôn Tường Lạc, thôn Trang Các; Hà Ninh: thôn Phú Nham; Hà Lâm: thôn Đắc Thắng; Hà Vân: thôn Vân Trụ, thôn Vân Hưng; Hà Hải: thôn Yên Thôn; Hà Toại: thôn 5 Thanh Hà; Hà Lai: thôn 8 Vân Cô, thôn 1 Phú Thọ; Hà Châu: thôn 4; Hà Vinh: thôn 2 Quý Vinh, thôn 11 Trung Vinh.
Để trở thành các điểm dân cư loại I thì các điểm dân cư trên cần được đầu tư xây dựng, cải tạo và chỉnh trang lại các hạng mục sau:
+ Về nhà ở của dân: Hướng đến điểm dân cư có tỷ lệ nhà ở kiên cố đạt >75% giảm tỷ lệ nhà tạm nhà dột nát biện pháp đầu tư huy động các nguồn vốn ngân sách trung ương và địa phương cùng với các chương trình dự án, từ các doanh nghiệp, tổ chức, cộng đồng dân cư.
Bảng 4.17. Định hướng phát triển đất ở trong các điểm dân cư nông thôn huyện Hà Trung đến năm 2020
STT Tên điểm dân cư Loại
đất
Diện tích (ha) 1 Hà Long
1.1 Gia Miêu 2
1.1.2 QH đất ở nông thôn ONT 0,60
1.2 Yến Vỹ 2
1.2.1 QH đất ở nông thôn ONT 0,40
2 Hà Giang
2.1 Thôn 1 Quan Chiêm
2.1.1 QH đất ở nông thôn ONT 1,00
3 Hà Tân 3.1 Nam thôn 1
3.1.1 QH đất ở nông thôn ONT 0,80
4 Hà Tiến 4.1 Đồng Ô 1
4.1.1 QH đất ở nông thôn ONT 1,20
5 Hà Bắc 5.1 Trạng Sơn 2
5.1.1 QH đất ở nông thôn khu Ma sú ONT 0,50
6 Hà Yên 6.1 Yên Xá 1
6.1.1 QH đất ở nông thôn ONT 0,50
6.1.2 Khu dân cư Thùng Đấu - Ao gạo ONT 0,25
7 Hà Bình 7.1 Thịnh Thôn
7.1.1 QH đất ở nông thôn ONT 0,50
7.2 Đông Trung 3
7.2.1 QH đất ở nông thôn 0,60
8 Hà Lĩnh 8.1 Bái ân
8.1.1 QH đất ở nông thôn ONT 0,45
8.2 Thanh Xá 2
8.2.1 QH khu dân cư Gốc Thông ONT 0,20
8.3 Thanh Xá 1
8.3.1 QH khu dân cư Cống Lạch ONT 0,50
8.4 Phú Lộc
8.4.1 QH khu dân cư bái xăm ONT 0,10
9 Hà Sơn 9.1 Chí Cường
9.1.1 Đất ở phân lô thôn Chí Cường ONT 0,10
10 Hà Đông 10.1 Kim Sơn I
STT Tên điểm dân cư Loại đất
Diện tích (ha)
10.1.1 QH chi tiết khu dân cư ONT 0,36
10.1.2 QH chi tiết khu dân cư ONT 0,05
11 Hà Phong 11.1 Tường Lạc
11.1.1 Đất ở xen cư khu Cống Phủ thôn Tường Lạc ONT 0,07 11.1.2 Đất ở xen cư đường bê tông thôn Tường Lạc ONT 0,21
11.2 Trang các
11.2.1 Đất ở tại khu Mau Thôn Trang Các ONT 0,09
11.2.2 Đất ở khu Bản thôn Trang Các ONT 0,53
11.2.3 Đất ở tại nông thôn khu cống đá thôn Trang Các ONT 0,07
12 Hà Ninh 12.1 Phú Nham
12.1.1 QH đất ở nông thôn ONT 0,30
13 Hà Lâm 13.1 Đắc Thắng
13.1.1 Khu đất ở nông thôn Ao Thanh Trung ONT 0,15
14 Hà Vân 14.1 Vân Trụ
14.1.1 QH đất ở nông thôn ONT 0,50
14.2 Vân Hưng
14.2.1 QH đất ở nông thôn ONT 0,25
15 Hà Hải 15.1 Yên Thôn
15.1.1 QH đất ở nông thôn ONT 0,50
16 Hà Toại
16.1 Thôn 5 - Thanh Hà
16.1.1 QH đất ở nông thôn ONT 0,20
17 Hà Lai
17.1 Thôn 8 Vân Cô
17.1.1 Đấu giá quyền sử dụng đất ở nông thôn ONT 0,50
17.2 Thôn 1 Phú Thọ
17.2.1 Đất ở dân cư đường số 4 thôn 1 Phú Thọ ONT 0,70
17.2.2 QH đất ở xen cư ONT 0,30
18 Hà Châu 18.1 Thôn 4
18.1.1 Khu Dân cư Thôn 4 xã Hà Châu ONT 0,50
19 Hà Vinh
19.1 Thôn 2 Quý Vinh
19.1.1 Quy hoạch đất xen cư khu vực Đồng Trại ONT 0,50
19.2 Thôn 11 Trung Vinh
19.2.1 Đất ở xen cư ONT 0,10
Tổng 13,58
+ Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Phát triển giao thông nông thôn nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân, vận động nhân dân đồng tình ủng hộ tự nguyện thực hiện, góp tiền, ngày công, hiến đất để làm đường. Đầu tư hệ thống giao thông để cải thiện tiêu chí nhóm D lên 3 điểm tỷ lệ đường trục thôn được cứng hóa đạt chuẩn > 90%, đường ngõ xóm được cứng hóa >70% - 100%, tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt trên 98% và tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia đạt trên 85%.
+ Về giáo dục: Đảm bảo phân bố hợp lý, gắn với các địa bàn dân cư, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho học sinh đến trường theo phương châm “đưa trường đến gần học sinh”
+ Về y tế cơ sở: tiếp tục được đầu tư xây dựng nâng cấp thực hiện tốt công tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, đặc biệt là công tác khám chữa bệnh cho người nghèo. Tổ chức thực hiện tốt chương trình phòng chống dịch bệnh, không có dịch bệnh lớn xảy ra trên địa bàn huyện. Trên 94% trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ các loại vác xin. Triển khai có hiệu quả các hoạt động theo chương trình y tế quốc gia.
+ Về văn hóa thông tin: Xây dựng phát triển nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Gắn kết chặt chẽ và đồng bộ giữa phát triển văn hóa và phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng tư tưởng, đạo đức, lối sống văn hóa lành mạnh trong xã hội. Chú trọng xây dựng môi trường sống, lối sống và đời sống văn hóa cơ sở, cộng đồng dân cư, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phong phú.
Bảng 4.18. Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng trong các điểm dân cư nông thôn huyện Hà Trung đến năm 2020
STT Tên điểm dân cư Loại
đất
Diện tích (ha) 1 Hà Long
1.1 Gia Miêu 2
1.1.1 Nâng cấp cải tạo đường giao thông trong thôn DGT 1,00
1.1.2 QH sân thể thao thôn DTT 0,10
1.2 Yến Vỹ 2
1.2.1 Nâng cấp cải tạo đường giao thông trong thôn DGT 1,30
1.2.2 Mở rộng nhà văn hóa thôn DSH 0,02
1.2.3 QH trường mầm non DGD 0,04
2 Hà Giang
2.1 Thôn 1 Quan Chiêm
2.1.1 QH trường mầm non DGD 0,04
2.1.2 QH sân thể thao DTT 0,10
3 Hà Tân 3.1 Đô Mỹ 2
3.1.1 Nâng cấp cải tạo đường giao thông trong thôn DGT 1,50
3.1.2 QH đất thể thao DTT 0,04
3.2 Nam thôn 1
3.2.1 Nâng cấp cải tạo đường giao thông trong thôn DGT 1,00
4 Hà Tiến 4.1 Yên Phú 2
4.1.1 Nâng cấp cải tạo đường giao thông trong thôn DGT 1,50
4.2 Đồng Ô 1
4.2.1 QH trường tiểu học DGD 0,20
5 Hà Bắc 5.1 Trạng Sơn 2
5.1.1 Nâng cấp cải tạo đường giao thông trong thôn DGT 1,00
5.1.2 Mở rộng nhà văn hóa thôn DSH 0,02
6 Hà Bình 6.1 Thịnh Thôn
6.1.1 Nâng cấp cải tạo đường giao thông trong thôn DGT 1,00
6.2 Đông Trung 3 6.2.1 QH đất ở nông thôn 0,60 6.2.2 QH trường mầm non DGD 0,05 7 Hà Lĩnh 7.1 Thanh Xá 2 7.1.1 MR nhà văn hóa DSH 0.02 7.2 Thanh Xá 1
STT Tên điểm dân cư Loại đất Diện tích (ha) 7.3 Phú Lộc 7.3.1 QH nhà văn hóa DSH 0,05 8 Hà Sơn 8.1 Chí Cường
8.1.1 Nâng cấp cải tạo đường giao thông trong thôn DGT 0,80