Phần 4 Kết quả và thảo luận
2020
4.4. Xây dựng mô hình quy hoạch chi tiết điểm dân cư thôn 5 xã hà châu theo
4.4.3. Thiết kế mô hình quy hoạch điểm dân cư thôn 5 xã Hà Châu
4.4.3.1. Yêu cầu và nguyên tắc quy hoạch
Yêu cầu và nguyên tắc đối với điểm dân cư mới được quy định cụ thể như sau: Phải tuân thủ các quy định pháp lý có liên quan, phù hợp với địa hình, địa chất, thủy văn, đất đai, nguồn nước, môi trường, khí hậu, tài nguyên, cảnh quan. Phù hợp với hiện trạng và tiềm năng phát triển, phù hợp với dân số, phong tục, tập quán, tín ngưỡng của vùng.
Đảm bảo việc xây dựng mới, cải tạo các điểm dân cư đạt các yêu cầu của Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, đảm bảo phát triển bền vững, đảm bảo các điều kiện an toàn, vệ sinh môi trường và bảo vệ cảnh quan các di tích lịch sử, văn hóa, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc; đảm bảo các yêu cầu về quốc phòng, an ninh.
Ngoài các yêu cầu và nguyên tắc được đề cập ở trên, cần có một số yêu cầu đối với điểm dân cư mới như sau:
- Xác định vị trí, quy mô diện tích và dân số hộ phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tập quán văn hóa và yêu cầu kết nối mạng lưới các công
trình hạ tầng kỹ thuật với khu vực sản xuất và có khả năng phát triển của địa phương cho điểm dân cư mới.
- Xác định chỉ tiêu cơ bản diện tích đất đai, công trình công cộng, điểm dân cư mới.
- Xác định các dự án ưu tiên và nguồn lực thực hiện.
4.4.3.2. Tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch các công trình hạ tầng xã hội điểm dân cư theo hướng nông thôn mới
Theo Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 của Bộ xây dựng ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch nông thôn mới thì các công trình trong điểm dân cư quy hoạch mới được quy định cụ thể như sau:
- Đối với công trình trụ sở cơ quan phải đảm 4 yêu cầu sau:
+ Trụ sở xã được xây dựng tập trung ở trung tâm xã, thuận tiện giao thông và các hoạt động đối nội, đối ngoại.
+ Diện tích đất xây dựng tối thiểu là 1.000m2.
+ Định mức diện tích sử dụng trụ sở làm việc của trụ sở cơ quan xã được quy định tối đa là 500 m2:
+ Mật độ xây dựng : ≤ 50%, + Mật độ cây xanh : ≥ 30%.
- Đối với công trình y tế phải đảm 4 yêu cầu sau:
+ Trạm y tế xã cần đặt tại nơi yên tĩnh, cao ráo, thoáng mát, có nguồn nước tốt, liên hệ thuận tiện với khu ở. Môi trường xung quanh phải bảo đảm các yêu cầu về vệ sinh.
+ Diện tích đất cho 1 trạm y tế xã: ≥ 500m2 . Nếu có vườn thuốc ≥ 1000m + Diện tích xây dựng công trình : ≤ 35%.
+ Diện tích cây xanh ( diện tích cây bóng mát, vườn hoa, vườn thuốc nam): ≥ 30%.
- Đối với công trình giáo dục là nhà trẻ, trường mầm non phải đảm bảo 5 yêu cầu sau:
+ Bán kính phục vụ: ≤ 1 km;
+ Diện tích khu đất xây dựng: ≥ 8m2/trẻ; + Diện tích xây dựng công trình: 40%;
+ Diện tích sân vườn, cây xanh: ≥40%; + Diện tích giao thông nội bộ: ≥ 20%.
- Đối với công trình giáo dục là trường tiểu học phải đảm bảo 5 yêu cầu sau: + Bán kính phục vụ: ≤ 1 km;
+ Diện tích khu đất xây dựng: ≥ 6m2/học sinh; + Diện tích xây dựng công trình: ≤ 30%; + Diện tích cây xanh: ≤ 40%;
+ Diện tích sân chơi, bãi tập: ≤ 30%.
- Đối với công trình giáo dục là trường trung học cơ sở phải đảm bảo 5 yêu cầu sau:
+ Bán kính phục vụ: 1km 2km;
+ Diện tích khu đất xây dựng: ≥ 6m2/học sinh; + Diện tích xây dựng công trình: ≤ 40%; + Diện tích cây xanh: ≤ 30%;
+ Diện tích sân chơi, bãi tập: ≤ 30% .
- Đối với công trình trung tâm văn hóa - thể thao phải đảm bảo: + Bán kính phục vụ: ≤ 5 km.
+ Diện tích đất xây dựng: Đối với trung tâm văn hoá huyện ≥ 10.000 m2.
+ Diện tích đất dành cho tập luyện thể dục, thể thao: từ 2 - 3m2/người. + Diện tích xây dựng công trình: ≤ 45%.
+ Diện tích phần sân tập ngoài trời: ≤ 20%. + Diện tích sân vườn: ≤ 20%.
+ Diện tích giao thông nội bộ: ≤15%.
- Đối với công trình chợ, cửa hàng dịch vụ phải đảm bảo:
+ Diện tích đất xây dựng một chợ: ≥ 3000m2.
+ Chỉ tiêu diện tích đất xây dựng: ≥ 16m2/điểm kinh doanh; Diện tích sử
dụng: ≥ 3m2/điểm kinh doanh.
+ Diện tích xây dựng nhà chợ chính (và các hạng mục công trình có mái khác): ≤ 40%;
+ Diện tích mua bán ngoài trời: ≥ 25%.
+ Diện tích đường giao thông nội bộ và bãi để xe: > 25%. + Diện tích sân vườn, cây xanh: ≥ 10%.
- Đối với công trình giao thông phải đảm bảo:
+ Trục đường chính phải đạt tiêu chuẩn kỹ thuật đường ôtô cấp III (mặt đường ≥ 7 m, nền đường ≥ 10,5m)
+ Đường nội bộ trong khu trung tâm phải đáp ứng yêu cầu phục vụ cho thuận tiện đi lại.
- Đối với công trình cấp điện phải đảm bảo:
+ Điện năng: 200 KWh/người/năm; 500 KWh/người/năm (đến năm 2020); + Nhu cầu điện cho công trình công cộng phải đảm bảo ≥15% nhu cầu điện sinh hoạt của xã.
+ Điện phục vụ sản xuất kinh doanh: 15% nhu cầu điện sinh hoạt. - Đối với công trình cấp nước phải đảm bảo:
+ Có đường ống dẫn đến từng hộ gia đình: 80 lít/người/ngày; + Sử dụng vòi nước công cộng: ≥ 40 lít/người/ngày.
+ Nước phục vụ sản xuất kinh doanh: ≥ 8% nhu cầu nước sinh hoạt.
- Đối với công trình thoát nước phải đảm bảo: Tối thiểu phải thu gom được 80% lượng nước cấp để xử lý.
4.4.3.3. Lựa chọn phương án quy hoạch điểm dân cư thôn 5 xã Hà Châu
a. Chọn hướng phát triển
- Căn cứ vào yêu cầu thực tiễn địa phương và nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của xã Hà Châu theo hướng CNH - HĐH trên cơ sở thực trạng hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, quy mô dân số, cảnh quan và vị trí địa lý. Hướng phát triển trong tương lai phải đảm bảo các tính chất ổn định lâu dài và bảo vệ môi trường đồng thời phù hợp với quy hoạch của huyện.
- Để thiết kế, chọn đất phát triển khu trung tâm xã Hà Châu chúng tôi đưa ra 1 phương án khả thi nhất cụ thể như sau:
- Phương án (chọn) cải tạo mở rộng khu trung tâm về phía Tây Bắc:
Các công trình, điểm dân cư hiện có, có vị trí thuận lợi nằm trên trục đường Tỉnh Lộ 527. Thực tế các công trình công cộng đến nay đã được xây dựng kiên
cố. Theo phương pháp đã chọn thì giữ nguyên vị trí các công trình như: Chợ, các điểm dân cư đã ổn định và sân thể thao. Một số công trình có diện tích nhỏ, vị trí chưa hợp lý, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển sẽ được bố trí lại cho phù hợp, nên cần mở rộng diện tích trụ sở ủy ban mở rộng về phía Tây Bắc, trường tiểu học mở rộng về phía Tây Bắc. Quy hoạch mới bưu điện, trạm y tế, nhà văn hóa... Tuy nhiên phương án này có nhược điểm là khu dịch vụ thương mại chưa phát triển chỉ có dịch vụ gắn với nhà ở của nhân dân.
* Định hướng phát triển không gian điểm dân cư theo phương án đã chọn: Điểm dân cư thôn 5 hình thành trên cơ sở giữ nguyên một số vị trí các công trình công cộng hiện có đồng thời kết hợp với mở rộng nâng cấp, cải tạo và xây mới các công trình, các khu nhà ở, bố trí hợp lý theo hướng phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Định hướng kiến trúc như sau:
+ Khu vực phía Tây đường Tỉnh Lộ 527: Tập trung các công trình hành chính, văn hóa của xã như: công sở xã, trường học, trạm y tế xã, bưu điện, đất sản xuất kinh doanh...
+ Khu vực phía Đông đường Tỉnh Lộ 527: Hiện trạng là khu dân cư đã ổn định và chợ trung tâm xã.
b. Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng điểm dân cư theo phương án đã chọn. - Khu nhà ở:
Với định hướng xây dựng một khu ở tập trung với đầy đủ các điều kiện phục vụ do vậy trong phương án quy hoạch chúng tôi đề xuất 3 loại nhà ở chính đó là:
+ Nhà ở kết hợp với chức năng dịch vụ, thương mại: dự kiến loại nhà này chiếm khoảng 16,49% dọc 2 bên đường Tỉnh lộ 527 trong tổng số nhà ở điểm
dân cư nhà có diện tích từ 100-125 m2/hộ, được xây dựng với chiều cao từ 2-3
tầng diện tích là 0,45 ha.
+ Nhà biệt thự: dự kiến loại nhà này chiếm khoảng 20,51% trong tổng số
nhà ở điểm dân cư, với diện tích khoảng 250 m2/hộ, nhà cao 2 tầng, nhà vườn,
mật độ xây dựng 50%, tổng diện tích loại nhà này là 0,56 ha được bố trí phía Nam bên dưới khu sản xuất kinh doanh, trụ sở ủy ban xã. Vị trí nằm trên các trục đường rộng, được bố trí hài hòa về không gian.
+ Nhà chia lô: dự kiến loại nhà này mở rộng về phía Tây Bắc sẽ chiếm 63,00% trong tổng số nhà ở khu trung tâm, với diện tích khoảng 125 m2/hộ,
chiều sâu lô đất từ 20m - 25m, chiều rộng từ 5 - 6m, xây cao 3 tầng, với tổng diện tích khu nhà chia lô là 1,72 ha.
Nhu cầu sử dụng đất ở trong khu trung tâm đến năm 2020 sẽ tăng 2,73 ha. - Quy hoạch xây dựng các công trình công cộng:
* Quy hoạch cải tạo:
- Giữ nguyên các công trình vẫn đảm bảo diện tích và vẫn còn chất lượng như: Sân thể thao, chợ mới được cải tạo năm 2015.
- Mở rộng Ủy bân nhân dân xã trên diện tích cũ là 0,64 ha, mở rộng về phía Tây với diện tích 0,36 ha lấy vào diện tích đất trồng lúa để xây dựng ban Công an và ban Quân sự xã.
- Mở rộng trường tiểu học trên diện tích cũ là 0,4 ha, mở rộng về phía Tây với diện tích 0,4 ha lấy vào diện tích đất trồng lúa nước và đất nuôi trồng thủy sản.
* Quy hoạch mới:
Trên cơ sở định hướng phát triển chung của cả huyện, của xã về hướng phát triển điểm dân cư thôn 5 thành một trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội, có sự kết hợp với xây dựng nhiều công trình công cộng để phục vụ người dân trong và ngoài điểm dân cư. Đặc biệt là chú ý đến xây dựng các công trình chợ, khu thể thao, khu tiểu thủ công nghiệp, các điểm khu dân cư mới....
Quy hoạch xây dựng một số công trình công cộng mới như sau:
- Quy hoạch mới nhà văn hóa xã với diện tích 0,20 ha lấy từ đất trồng lúa nước, được bố trí về phía Tây Bắc.
- Quy hoạch bưu điện xã với diện tích 0,03 ha lấy từ đất trồng lúa nước được bố trí phía trước trụ sở ủy ban xã.
- Quy hoạch mới trạm y tế với diện tích 0,31 ha lấy từ đất trồng lúa nước được bố trí phía trước trụ sở ủy ban xã.
- Quy hoạch đất ở mới với diện tích 2,73 ha lấy từ đất lúa nước được bố trí về phía Tây và phía Nam.
- Quy hoạch đất khu vui chơi giải trí với diện tích 0,31 ha lấy từ đất nuôi trồng thủy sản được bố trí bên cạnh trường tiểu học.
- Quy hoạch đất thương mại dịch vụ với diện tích 0,8 ha lấy từ đất trồng lúa nước được bố trí về phía trên trường tiểu học.
- Quy hoạch bể bơi với diện tích 0,50 ha lấy từ đất trồng lúa nước.
- Quy hoạch đất sản xuất kinh doanh với diện tích 0,40 ha lấy từ đất trồng lúa nước.
- Quy hoạch mới tuyến giao thông trong khu nhà biệt thự, khu nhà chia lô với lòng đường 3,5 - 6 m và vỉa hè + rảnh thoát nước 1,5m - 2,5m x 2.
Bảng 4.21. Quy hoạch sử dụng đất điểm dân cư thôn 5 xã Hà Châu đến năm 2020 TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Mật độ XD tối đa (%) Diện tích XD (m2) Tầng cao TB (tầng) Hệ số SDĐ (lần) 1 Đất ở 6,50 26,90 2 Đất trụ sở cơ quan 1,00 4,14 50 5000 2 1 3 Đất văn hóa xã 0,20 0,83 75 1500 1 0,8 4 Đất giáo dục 0,80 3,31 100 8000 2,5 2,5 5 Đất y tế 0,31 1,28 65 2000 2 1,3 6 Đất thể thao 1,36 5,63 74 10000 7 Đất bưu điện 0,03 0,12 100 300 8 Đất chợ 0,49 2,03 61 3000 1 0,6
9 Đất sản xuất kinh doanh 0,40 1,66 100 4000 10 Đất khu vui chơi giải trí 0,31 1,28
11 Nhà máy nước sạch 1,00 4,14 12 Đất thương mại dịch vụ 0,80 3,31 63 5000 3 1,9 13 Bể bơi 0,50 2,07 14 Đất dự trữ phát triển 3,30 13,66 15 Đất giao thông 7,16 29,64 Tổng 24,16 100,00 - Các công trình công cộng trước khi xả nước ra rãnh thoát nước chung phải được xử lý bằng các bể tự hoại, bể hố ga của gia đình.
- Thiết kế các tuyến rãnh xây gạch dọc theo hai bên đường để thu nước mưa và nước thải sinh hoạt của các khu dân cư và có nắp bê tông lắp trên. Các tuyến rãnh xây theo độ dốc địa hình hoặc có độ dốc tối thiểu là 0,2%. Các loại đất xây dựng các hạng mục công trình được thể hiện trong bảng 4.21.
4.4.3.4. Giải pháp quy hoạch điểm dân cư thôn 5 xã Hà Châu
a. Giải pháp về nguồn vốn
- Huy động vốn của các nhà đầu tư, các doanh nghiệp và cộng đồng dân cư khi xây dựng nhà ở, các công trình công cộng trong dân cư.
- Hàng năm xã cần dành một khoảng ngân sách của địa phương cho quy hoạch xây dựng dân cư, đầu tư cơ sở hạ tầng cho điểm dân cư.
b. Giải pháp về đất đai
- Công bố quy hoạch nông thôn mới trong xã để có kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng, sắp xếp lại dân cư.
- Xây dựng kế hoạch phát triển nông thôn mới và tổ chức cho người dân tham gia ý kiến vào kế hoạch.
c. Giải pháp về phát triển hạ tầng
- Có chính sách khuyến khích, thu hút các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho xã.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tham gia đầu tư cơ sở hạ tầng trong xã nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án về xây dựng cơ sở hạ tầng đã được duyệt.