4.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của thị xó Chớ Linh
Theo kết quả thống kờ đất đai năm 2017, tổng diện tớch đất của đơn vị hành chớnh là 28.291,73 ha (bảng 4.3). Trong đú:
Nhúm đất nụng nghiệp cú 20.596,46 ha, chiếm 72,80% tổng diện tớch đất của đơn vị hành chớnh;
Đất phi nụng nghiệp cú 7.556,28 ha, chiếm 26,71% tổng diện tớch đất của đơn vị hành chớnh;
Đất chưa sử dụng cú 138,99 ha chiếm 0,49 % so với tổng diện tớch đất của đơn vị hành chớnh.
Hỡnh 4.2. Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 của thị xó Chớ Linh
Bỡnh quõn diện tớch đất tự nhiờn trờn đầu người là 1.748 m2/người. Xó cú diện tớch tự nhiờn lớn nhất là xó Hoàng Hoa Thỏm 2.805,34 ha; Đơn vị cú diện tớch tự nhiờn nhỏ nhất là xó Kờnh Giang 46,28 ha.
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất của thị xó Chớ Linh năm 2017
STT Loại đất Mó Diện tớch
(ha)
Cơ cấu (%) Tổng diện tớch đất của đơn vị hành chớnh 28.291,73 100,00
1 Đất nụng nghiệp NNP 20.596,46 72,80 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 11.546,47 40,81 1.2 Đất lõm nghiệp LNP 8.110,48 28,67 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 933,96 3,30 1.4 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 5,55 0,02 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 7.556,28 26,71 2.1 Đất ở OCT 1.287,98 4,55 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 4.589,17 16,22 2.3 Đất cơ sở tụn giỏo TON 22,06 0,08 2.4 Đất cơ sở tớn ngưỡng TIN 19.89 0,07 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà
hỏa tỏng NTD 145,20 0,51
2.6 Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối SON 953,92 3,37 2.7 Đất cú mặt nước chuyờn dựng MNC 536,52 1,90 2.8 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 1,54 0,01
3 Đất chƣa sử dụng CSD 138,99 0,49
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 125,84 0,44 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 13,15 0,05 3.3 Nỳi đỏ khụng cú rừng cõy NCS 0.00 0,00 Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thị xó Chớ Linh (2017)
4.2.2.2. Biến động sử dụng đất của thị xó Chớ Linh giai đoạn 2012 - 2017
a. Biến động về tổng diện tớch tự nhiờn
Diện tớch tự nhiờn: Sau khi sử dụng phương phỏp theo quy định tại Điều 19 của Thụng tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường thỡ tổng diện tớch đất trong đơn vị hành chớnh của thị xó Chớ Linh là 28.291,73 ha tăng 88,93 ha so với năm 2010 (28.202,80 ha). Do phương phỏp kiểm kờ đất đai hai kỳ khỏc nhau, kỳ kiểm kờ năm 2010 được thực hiện theo Luật đất đai năm 2003 về nguyờn tắc, phương phỏp thực hiện, quy trỡnh, trỡnh tự lập kiểm kờ khỏc với kỳ kiểm kờ năm 2014 vỡ vậy được xỏc định lại theo đỳng hiện trạng đang sử dụng.
b. Biến động đất nụng nghiệp
Năm 2017 cú diện tớch là 20.798,6 ha, năm 2013 (20.704,5 ha) tăng 94,10 ha do kỳ kiểm kờ năm 2010 được thực hiện theo Luật đất đai năm 2003 về nguyờn tắc, phương phỏp thực hiện, quy trỡnh, trỡnh tự lập kiểm kờ khỏc với kỳ kiểm kờ năm 2014 vỡ vậy diện tớch đất phi nụng nghiệp được xỏc định lại theo đỳng hiện trạng đang sử dụng. Cụ thể từng loại đất nụng nghiệp cú sự biến động như sau:
* Đất sản xuất nụng nghiệp (SXN): Năm 2017 cú diện tớch là 11.546,5 ha
năm 2010 (10.596,60 ha) tăng 949.90 ha, trong đú:
- Đất trồng cõy hàng năm (CHN): Năm 2017 cú diện tớch là 6.373,7 ha
năm 2010 (6.320,8 ha) tăng 52,90 ha, cụ thể:
+ Đất trồng lỳa (LUA): Năm 2017 cú diện tớch là 5.890,10 ha năm 2013 (5.514,00 ha) tăng 376,0 ha. Do chuyển từ đất nuụi trồng thủy sản sang 0,9 ha, Chuyển sang đất ở nụng thụn 0.9ha, chuyển sang đất ở đụ thị 0.5 ha, chuyển sang đất Nghĩa trang, nghĩa địa 2.50ha. Chuyển sang đất giao thụng 6.52ha, chuyển sang đất thủy lợi 2.34ha. Cũn lại là do chờnh lệch giữa hai kỳ kiểm kờ.
+ Đất trồng cõy hàng năm khỏc (HNK): Năm 2017 cú diện tớch là 483,60 ha, năm 2013 (806,80 ha) giảm 323,20 ha. Do chuyển sang đất ở nụng thụn 1,0 ha, chuyển sang đất ở đụ thị 7,9 ha, chuyển sang đất xõy dựng trụ sở 1,9 ha, chuyển sang đất an ninh 2,0 ha, chuyển sang đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp 0,6 ha, chuyển sang đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 0,8 ha. Đồng thời tăng do chuyển từ cỏc loại đất khỏc chuyển sang là 28,5 ha. Cũn lại là do chờnh lệch giữa hai kỳ kiểm kờ.
- Đất trồng cõy lõu năm (CLN): Năm 2017 cú diện tớch là 5.172,80 ha
năm 2013 (4.275,70 ha) tăng 897,00 ha. Do chuyển từ đất hàng năm khỏc sang 5,7 ha, chuyển từ đất rừng sản xuất sang 0,1 ha, chuyển từ đất rừng phũng hộ sang 1,7 ha, chuyển sang đất ở nụng thụn 3,30 ha, chuyển sang đất ở đụ thị 1.0 ha, chuyển sang đất xõy dựng trụ sở cơ quan 5,3 ha, chuyển sang đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp 3,0 ha, chuyển sang đất cú mục đớch cộng cộng 1,6 ha, chuyển sang đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,6 ha, đồng thời giảm đi 16,9 ha. Cũn lại là do chờnh lệch giữa hai kỳ kiểm kờ.
* Đất lõm nghiệp (LNP): Năm 2017 cú diện tớch là 8.301,5 ha năm 2013
- Đất trồng rừng sản xuất (RSX): Năm 2017 cú diện tớch là 2.890,90 ha năm 2013 (4.046,7 ha) giảm 1.155,8 ha. Do chuyển sang đất rừng phũng hộ 393,3 ha, chuyển từ đất trụng cõy lõu năm 0,1 ha, do chuyển sang đất Quốc phũng 90,0 ha, Cũn lại là do chờnh lệch giữa hai kỳ kiểm kờ.
- Đất rừng phũng hộ (RPH): Năm 2017 cú diện tớch là 4.157,70 ha năm 2013 (4.271,0 ha) giảm 113,30 ha do chờnh lệch giữa hai kỳ kiểm kờ.
* Đất nuụi trồng thuỷ sản (NTS): Năm 2017 cú diện tớch là 945,10 ha
năm 2013 (570,50 ha) tăng 374,50 ha. Do chuyển sang đất trồng lỳa 0,9 ha. Đồng thời diện tớch tăng do chuyển sang từ cỏc loại đất khỏc 3,8 ha. Cũn lại là do chờnh lệch giữa hai kỳ kiểm kờ.
c. Biến động đất phi nụng nghiệp
Năm 2017 cú diện tớch là 7.350,6 ha năm 2013 (7.356,50 ha) giảm 5,80 ha, do kỳ kiểm kờ năm 2010 được thực hiện theo Luật đất đai năm 2003 về nguyờn tắc, phương phỏp thực hiện, quy trỡnh, trỡnh tự lập kiểm kờ khỏc với kỳ kiểm kờ năm 2014 vỡ vậy diện tớch đất phi nụng nghiệp được xỏc định lại theo đỳng hiện trạng đang sử dụng.
Từng loại đất phi nụng nghiệp cú sự biến động như sau:
* Đất ở (OCT): Năm 2017 cú diện tớch là 1.287,20 ha năm 2013 (1.111,50
ha) tăng 175,7 ha. Cụ thể như sau:
- Đất ở nụng thụn (ONT): Năm 2017 cú diện tớch là 637,0 ha so với năm 2013 (594,90 ha) tăng 42,10 ha. Do chuyển từ đất trồng lỳa 0,90 ha, chuyển từ đất trồng cõy hàng năm 1,0 ha, chuyển từ đất trồng cõy lõu năm 3,30 ha, cũn lại do chờnh lệch giữa hai kỳ kiểm kờ.
- Đất ở đụ thị (ODT): Năm 2017 cú diện tớch là 650,20 ha so với năm 2013 (516,6 ha) tăng 133,6 ha. Do chuyển từ đất trồng lỳa 0,50 ha sang, chuyển từ đất trồng cõy hàng năm 7,90 ha, chuyển từ đất trồng cõy lõu năm 1,0 ha.
* Đất chuyờn dựng (CDG): Năm 2017 cú diện tớch là 4.401,20 ha năm
2013 (4.071,6 ha) tăng 329,60 ha, cụ thể:
- Đất xõy dựng trụ sở cơ quan (TSC): Năm 2017 cú diện tớch là 21,60 ha, năm 2013 (48,60 ha) giảm 27,0 ha. Do phương phỏp thống kờ khỏc nhau.
- Đất quốc phũng (CQP): Năm 2017 cú diện tớch là 330,30 ha, năm 2013 (184,40 ha) tăng 145,90 ha. Do chuyển từ đất rừng sản xuất 90,00 ha. Cũn lại do
phương phỏp thống kờ khỏc nhau.
- Đất an ninh (CAN): Năm 2017 cú diện tớch là 205,60 ha, năm 2013 (205,80 ha) giảm 0.20 ha. Do phương phỏp thống kờ khỏc nhau.
- Đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp (DSN): Năm 2017 cú diện tớch là 368,50 ha năm 2013 (372,90 ha) giảm 4,40 ha. Do phương phỏp thống kờ khỏc nhau.
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp (CSK): Năm 2017 cú diện tớch là 776,60 ha, năm 2013 (739,30 ha) tăng 37.3 ha. Nguyờn nhõn tăng do chuyển từ đất trồng lỳa 0,80 ha, chuyển từ đất trồng cõy lõu năm 3,0 ha, cũn lại do phương phỏp thống kờ khỏc nhau.
- Đất cú mục đớch cụng cộng (CCC): Năm 2017 cú diện tớch là 2.698,70 ha, năm 2013 (2.520,60 ha) tăng 178,10 ha. Do chuyển từ đất lỳa sang 8,86ha và do phương phỏp thống kờ giữa hai kỳ khỏc nhau..
* Đất cơ sở tụn giỏo (TON): năm 2017 cú diện tớch là 22,10 ha, năm 2013
(1,00 ha) tăng 21,0 ha. Do phương phỏp giữa 2 kỳ thống kờ khỏc nhau vỡ vậy diện tớch đất cơ sở tụn giỏo được xỏc định lại theo đỳng hiện trạng đang sử dụng.
* Đất cơ sở tớn ngưỡng (TIN): năm 2017 cú diện tớch là 19,90 ha, năm
2013 (19,50 ha) tăng 0,40 ha. Do phương phỏp giữa 2 kỳ thống kờ khỏc nhau vỡ vậy diện tớch đất cơ sở tụn giỏo được xỏc định lại theo đỳng hiện trạng đang sử dụng.
* Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tỏng (NTD):
Năm 2017 cú diện tớch là 145,20 ha, năm 2013 (140,40 ha) tăng 4,80 ha. Do chuyển từ đất trồng lỳa 2,50 ha. Cũn lại do phương phỏp giữa 2 kỳ thống kờ khỏc nhau vỡ vậy diện tớch đất cơ sở tụn giỏo được xỏc định lại theo đỳng hiện trạng đang sử dụng.
* Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối (SON): Năm 2017 cú diện tớch là
953,00ha, năm 2013 (1.438,40 ha) giảm 485,40 ha. Do phương phỏp giữa 2 kỳ thống kờ khỏc nhau vỡ vậy diện tớch đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối được xỏc định lại theo đỳng hiện trạng đang sử dụng.
d. Biến động đất chưa sử dụng
Năm 2017 cú diện tớch là: 142,40 ha năm 2013 (141,80 ha) tăng 0,60 ha. Từng loại đất chưa sử dụng cú sự biến động như sau:
Bảng 4.4. Biến động đất đai của thị xó Chớ Linh giai đoạn 2012 - 2017 STT Mục đớch sử dụng Mó Diện tớch năm 2017 So với năm Diện tớch Tăng (+) Năm 2012 Giảm (-) Tổng diện tớch đất của ĐVHC (1+2+3) 28.291,73 28.202,80 88,93 1 Đất nụng nghiệp NNP 20.798,60 20.704,50 94,10 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 11.546,50 10.596,60 949,90 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 6.373,70 6.320,80 52.90 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 5.890,10 5.514,0 376,0 1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 483,60 806,80 -323,20 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 5.172,80 4.275,70 897,0 1.2 Đất lõm nghiệp LNP 8.301,50 9.534,60 -1.233,10 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 2.890,90 4.046,70 -1.155,80 1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 4.157,70 4.271,0 -113,30 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.253,0 1.216,90 36,10 1.3 Đất nuụi trồng thủy sản NTS 945,10 570,50 374,50 1.4 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 5,60 2,80 2,70 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 7.350,60 7.356,50 -5,80 2.1 Đất ở OCT 1.287,20 1.111,50 175,70 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 637,0 594,90 42,10 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 650,20 516,60 133,60 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 4.401,20 4.071,60 329,60 2.2.1 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan TSC 21,60 48,60 -27,0 2.2.2 Đất quốc phũng CQP 330,30 184,40 145,90 2.2.3 Đất an ninh CAN 205,60 205,8 -0,20 2.2.4 Đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp DSN 368,50 372,90 -4,40 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 776,6 739,30 37,30 2.2.6 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 2.698,70 2.520,60 178,10 2.3 Đất cơ sở tụn giỏo TON 22,10 1,0 21,0 2.4 Đất cơ sở tớn ngưỡng TIN 19,90 19,50 0,40 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa tỏng NTD 145,20 140,40 4,80 2.6 Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối SON 953,0 1.438,40 -485,40 2.7 Đất cú mặt nước chuyờn dựng MNC 520,60 571,30 -50,70 2.8 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 1,50 2,70 -1,20
3 Đất chƣa sử dụng CSD 142,40 141,80 0,60
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 129,20 84,60 44,70 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 13,20 55,40 -42,20 3.3 Nỳi đỏ khụng cú rừng cõy NCS 0 1,90 -1,90 Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường Thị xó Chớ Linh (2018)
* Đất bằng chưa sử dụng (BCS): Năm 2017 cú diện tớch là 129,20 ha năm
2013 (84,60 ha) tăng 44,70 ha. Trong giai đoạn 2010 - 2015 diện tớch đất chưa sử dụng đó được người dõn khai thỏc và đưa vào sử dụng. Ngoài ra kỳ kiểm kờ năm
2010 được thực hiện theo Luật đất đai năm 2003 do nguyờn tắc, phương phỏp thực hiện, quy trỡnh, trỡnh tự lập kiểm kờ khỏc với kỳ kiểm kờ năm 2014 vỡ vậy diện tớch đất chưa sử dụng được xỏc định lại theo đỳng hiện trạng đang quản lý.
* Đất đồi nỳi chưa sử dụng (DCS): Năm 2017 cú diện tớch 13,20 ha, năm
2013 (55,40 ha) giảm 42,20 ha nguyờn nhõn giảm là do trong năm 2013 Chi cục Kiểm lõm thuộc sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn tỉnh Hải Dương đó tiến hành kiểm kờ toàn bộ cỏc loại đất lõm nghiệp trờn địa thị xó vỡ vậy diện tớch đất đồi nỳi chưa sử dụng được xỏc định theo đỳng hiện trạng đang quản lý.
* Đất nỳi đỏ khụng cú rừng cõy (NCS): Năm 2017 thị xó Chớ Linh khụng
cũn, năm 2013 (1,90 ha) giảm 1,90 ha. Do kỳ kiểm kờ năm 2010 được thực hiện theo Luật đất đai năm 2003 do nguyờn tắc, phương phỏp thực hiện, quy trỡnh, trỡnh tự lập kiểm kờ khỏc với kỳ kiểm kờ năm 2014 vỡ vậy diện tớch đất chưa sử dụng được xỏc định lại theo đỳng hiện trạng đang quản lý.
4.3. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT CỦA THỊ XÃ CHÍ LINH 4.3.1.Khỏi quỏt cụng tỏc phỏt triển quỹ đất của thị xó Chớ Linh
Từ năm 2012 đến hết năm 2017 thị xó Chớ Linh thực hiện phỏt triển quỹ đất đó đạt được những kết quả nhất định, đỏp ứng được một phần yờu cầu nhiệm vụ phỏt triển kinh tế, xó hội của thị xó. Tớnh đến 31/12/2017, thị xó đó thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư cho 18 dự ỏn với tổng diện tớch là 245.247,7 m2, số hộ gia đỡnh liờn quan 1.993 hộ và đó bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư 10 dự ỏn với diện tớch 203.482,8 m2, đạt 82,97% so với tổng diện tớch dự ỏn. Trong đú chủ yếu là cỏc dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh cụng cộng, phỏt triển khu dõn cư và xõy dựng trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp.
Cụ thể, giai đoạn 2012 - 2017, thị xó bồi thường GPMB 04 dự ỏn xõy dựng khu dõn cư phỏt triển quỹ đất để giao và đấu giỏ quyền sử dụng đất ở với tổng diện tớch 4.2761,3 m2, liờn quan trực tiếp đến 185 hộ gia đỡnh. Tuy nhiờn đến nay mới chỉ bàn giao được 22.068,6 m2 chiếm 51,61% tổng diện tớch để xõy dựng khu dõn cư; 1 dự ỏn xõy dựng trụ sở cơ quan được triển khai trờn địa bàn thị xó với tổng diện tớch là 3151 m2, số hộ bị liờn quan 24 hộ; trong 6 dự ỏn phục vụ xõy dựng cụng trỡnh cụng cộng đến nay mới bàn giao hoàn thiện được 01 dự ỏn đường giao thụng vào khu di tớch Cụn Sơn – Kiếp Bạc với diện tớch 6.756,3 m2, đó bàn giao.
Thị xó Chớ Linh đó xỏc định chớnh xỏc nhu cầu về đất để xõy dựng cơ sở hạ tầng, thực hiện việc “đổi đất lấy cơ sở hạ tầng”, và khả năng phỏt triển quỹ đất của thị xó trong thời gian tới.
Bảng 4.5. Kết quả phỏt triển quỹ đất của thị xó Chớ Linh giai đoạn 2012 – 2017 STT Loại đất Số dự ỏn (dự ỏn) Diện tớch của dự ỏn (m2 ) Số hộ liờn quan (hộ) Tổng Đó bàn giao Chƣa bàn giao Tổng Đó bàn giao Chƣa bàn giao 1 Đất ở 4 2 2 42.761,30 22.068,60 20.692,70 185 2 Đất chuyờn dựng 14 8 6 202.486,40 181.414,20 21.072,20 1.808
2.1 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan 1 1 3.510,00 3510 24
2.2 Đất quốc phũng 2.3 Đất an ninh
2.4 Đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp 7 6 1 8.671,30 5.972,50 2.698,80 7
Đất xõy dựng cơ sở văn húa
Đất xõy dựng cơ sở GD và đào tạo 4 3 1 5.455,60 2.756,80 2.698,80 5
Đất xõy dựng cơ sở y tế 3 3 3.215,70 3.215,70 2
2.5 Đất sản xuất kinh doanh PNN
Đất SD cho hoạt động khoỏng sản Đất khu cụng nghiệp Đất thương mại - dịch vụ Đất SX vật liệu xõy dựng, làm gốm 2.6 Đất cú mục đớch cụng cộng 6 1 5 190.305,10 171.931,70 18.373,40 1.777 Đất giao thụng 4 1 3 29.087,50 18.975,70 10.111,80 835 Đất thủy lợi Đất thể thao 1 1 154.000,00 150.456,00 3.544,00 927
Đất bói thải, xử lý chất thải